Cơ chế chớnh sỏch là giải phỏp quan trọng hang đầu để phỏt triển kinh tế, xó hội núi chung, phỏt triển nụng nghiệp - nụng thụn núi riờng. Cơ chế chớnh sỏch phải tạo ra mụi trường thuận lợi cho mọi hoạt động kinh tế - xó hội; phải giải phúng năng lực sản xuất, động viờn tối đa cỏc nguồn lực để phỏt triển đạt cỏc mục tiờụ Trước xó Lờ Lai cần tập trung vào cỏc vấn đề cụ thể sau:
- Thực hiện tốt Luật đất đai, tiếp tục đề ỏn dồn điền đổi thửa nhằm giải quyết tỡnh trạng manh mỳn về đất đai, điều kiện cho sản xuất hang húa quy mụ lớn; ưu tiờn đầu tư hạ tầng về kờnh mương, thủy lợi cho cỏc địa phương hoàn thành việc dồn điền đổi thửa, dựng và ban hành cơ chế ưu đói nhằm thu hỳt cỏc doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nụng lõm nghiệp thủy sản nhất là chế biến và bảo quản nụng sản, sản xuất cụng nghệ caọ
- Xõy dựng và ban hành cơ chế hỗ trợ cải tạo cỏc khu vực cú khả năng nuụi trồng thủy sản nhằm tăng diện tớch nuụi trồng thủy sản.
- Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu, mua bỏn hàng húa của nụng dõn. Hỗ trợ, tư vấn cho người dõn thành lập cỏc hợp tỏc xó, tạo điều kiện ký hợp đồng tiờu thụ nụng sản hàng húa với cỏc siờu thị, doanh nghiệp nhằm giải quyết tốt khõu tiờu thụ sản phẩm của nụng dõn.
- Mở rộng việc thực hiện chương trỡnh khuyến nụng cú hiệu quả và định hướng theo thị trường trờn địa bàn xó thống nhất với huyện, tỉnh về chương trỡnh nhằm phỏt triển ngành nghề phi nụng nghiệp, từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế khu vực nụng nghiệp nụng thụn.
- Đẩy mạnh triển khai thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ đầu tư xõy dựng cỏc khu chăn nuụi tập trung nhằm đưa chăn nuụi ra khỏi khu vực dõn cư, giải quyết vấn đề ụ nhiễm và phũng chống dịch bệnh chăn nuụị Thực hiện hỗ trợ giống cõy để xõy dựng vựng trồng trọt sản xuất hàng húa tập trung, bước đầu tạo ra vựng sản xuất hàng húa với khối lượng lớn.
- Tiếp tục thực hiện tốt cụng tỏc khuyến nụng, khuyến cỏo bà con nụng dõn trong việc trồng cỏc loại cõy phự hợp với đặc điểm thổ nhưỡng của từng vựng nhằm tạo ra sản phẩm cú năng suất, chất lượng caọ
- Tăng cường quản lý nhà nước về giống cõy trồng, vật nuụi, thức ăn chăn nuụi và vật tư nụng nghiệp, đảm bảo an toàn cho sản xuất và trỏnh thiệt hại cho người nụng dõn.
Để sử dụng tốt đất nụng nghiệp mang lại hiệu quả kinh tế cao thỡ cú rất nhiều chớnh sỏch đũn bẩy kinh tế. Tuy nhiờn ỏp dụng một số chớnh sỏch chủ yếu sau:
4.5.2.1. Chớnh sỏch khuyến nụng - khuyến lõm
+ Khuyến cỏo cỏc loại cõy trồng, vật nuụi, quy trỡnh cụng nghệ và hiệu quả của chỳng để nụng dõn tự lựa chọn.
+ Xõy dựng cỏc mụ hỡnh trỡnh diễn tiờn tiến theo từng vựng, từng khu vực. + Chuyển giao kỹ thuật mới đến cỏc hộ.
+ Thụng tin về thị trường, giỏ cả cho cỏc nụng sản phẩm của địa phương đó sản xuất và cần tiờu thụ.
+ Đưa nụng dõn đến thăm quan cỏc điển hỡnh trong và ngoài huyện. Ngoài ra chớnh sỏch khuyến nụng cũn hỗ trợ một phần kinh phớ đầu tư giống mới, phõn bún…, hay cho vay với lói suất thấp hoặc khụng lói suất.
4.5.2.2. Chớnh sỏch ruộng đất
Luật đất đai là chớnh quan trọng nhằm đảm bảo quyền là chủ thực sự của người nụng dõn trờn chớnh mảnh đất được giao và khuyến khớch họ sử dụng đất đai núi chung và đất nụng nghiệp núi riờng cú hiệu quả. Trong luật cũng đó quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Những điều đú đó làm cho từng mảnh đất, từng khu rừng cú chủ thực sự và thừa nhận giỏ trị của đất làm cho đất được sử dụng một cỏch tiết kiệm và hợp lý, khụng cú tỡnh trạng lóng phớ đất như trước.
Vỡ vậy cần tiếp tục thực hiện tốt và đầy đủ những vấn đề đó được quy định trong luật đất đaị Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cho hộ gia đỡnh cỏ nhõn. Hiện nay ý kiến của nhõn dõn là giao đất với thời gian dài để cú thể canh tỏc cỏc loại cõy lõu năm và tạo tõm lý yờn tõm trong đầu tư cho sản xuất.
Một quy luật khỏch quan luụn luụn hoạt động đú là đụ thị húa và dõn cư húa đất đaị Vỡ vậy cần hạn chế tỏc hại và hướng dẫn quy luật cú lợi hơn cho con ngườị Cần phải quản lý đất đai, chuyển mục đớch sử dụng đất và chuyển đổi, chuyển nhượng theo đỳng luật định và quy hoạch, kế hoạch của địa phương. Mặt khỏc dưới hoạt động của quy luật giỏ trị trong cơ chế thị trường, cần phải sớm nhận thức và quy hoạch những khu đất thực sự cú giỏ trị về mặt lịch sử, du lịch và danh lam thắng cảnh để chuyển hướng sử dụng đất một cỏch cú hiệu quả nhất.
4.5.2.3. Chớnh sỏch vay vốn
Người nụng dõn rất thiếu vốn sản xuất. Trong những năm qua nhà nước đó tạo nhiều nguồn vốn để đỏp ứng phần nào nhu cầu vốn cho nụng dõn. Đú là những nguồn vốn quan trọng để hỗ trợ nụng dõn phỏt triển sản xuất, làm tăng hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp.
Song thực tế nguồn vốn này cũn rất ớt, chỉ đỏp ứng khoảng 50 - 60% nhu cầu của sản xuất, thủ tục vay vốn cũn quỏ phức tạp, số lượng vốn vay cũn hạn chế. Nờn tỷ lệ người được sử dụng nguồn vốn này cũn thấp chưa cú quy mụ sản xuất lớn, đặc biệt cỏc nguồn đầu tư hiệu quả sử dụng cũn thấp. Do đú trong những năm tới tỉnh và huyện cần tăng thờm nguồn vốn để hỗ trợ sản xuất, cỏc thủ tục cần gọn nhẹ nhưng vẫn quản lý chặt chẽ được đồng vốn. Ngoài ra cần cú biện phỏp quản lý và sử dụng tốt hơn những nguồn vốn đầu tư để vốn được xuống với người dõn trực tiếp.
Mặt khỏc Nhà nước cần cú tỷ lệ vốn thớch đỏng dành riờng cho hộ nghốo được đầu tư và vay ưu đóị Bởi lẽ họ khụng cú tài sản thế chấp, khả
năng lao động và cỏch làm ăn cũn nhiều hạn chế nờn hầu như khụng tự xúa bỏ nghốo đúi được.
Đồng thời nhu cầu về vốn của cỏc hộ này thường khụng lớn, mỗi năm họ chỉ cần từ 10.000.000 - 15.000.000 đồng để sản xuất: mua giống, phõn bún và một vài con lợn giống. Do đú Nhà nước cần cú chớnh sỏch riờng với cỏc hộ này để cựng nhau xúa đúi giảm nghốo và sử dụng đất nụng nghiệp cú hiệu quả hơn.
Ngoài nguồn vốn tự cú và vốn trong nước cần gọi vốn nước ngoài thụng qua việc liờn doanh, liờn kết sản xuất như: sản xuất mớa, cõy ăn quả…, hoặc giỳp đỡ xõy dựng mụ hỡnh trồng trọt, chăn nuụi, trồng rừng và xõy dựng cụng trỡnh thủy lợi, giao thụng.
4.5.2.4. Về nguồn nhõn lực
Nguồn nhõn lực là yếu tố cần thiết để phỏt triển kinh tế - xó hội và phỏt triển nụng nghiệp - nụng thụn. Trong những năm tới, để phỏt triển nguồn nhõn lực trong nụng nghiệp nụng thụn xó Lờ Lai cần tập trung vào một số vấn đề sau:
- Triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về quản lý, về khoa học kỹ thuật cho đội ngũ cỏn bộ quản lý hợp tỏc xó nụng nghiệp, để đủ sức củng cố và nõng cao hiệu quả hoạt động của hợp tỏc xó nụng nghiệp hiện naỵ - Mở cỏc lớp tập huấn, đào tạo cho cỏc đối tượng là chủ hộ, chủ cỏc trang trại theo từng lĩnh vực như: quản lý, chăn nuụi, thủy sản, cõy ăn quả, cung cấp thụng tin thị trường, giỳp cho chủ hộ cú đủ kiến thức sản xuất đỏp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường.
- Xõy dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cỏn bộ quản lý và cỏn bộ khoa học kỹ thuật của ngành nhằm cung cấp những kiến thức kinh tế, kỹ thuật mới về phỏt triển nụng nghiệp nụng thụn, đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế.
4.5.2.5. Đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng
thụn (điện, đường, giao thụng nụng thụn, nước sạch và vệ sinh mụi trường nụng thụn, trường học, trạm y tế). Tăng cường đầu tư xõy dựng, nõng cấp, cải tạo hệ thống thủy lợi, cỏc cụng trỡnh tiờu thoỏt nước nhằm tạo điều kiện phỏt triển sản xuất nụng nghiệp và nõng cao đời sống kinh tế xó hội cho khu vực nụng thụn.
Do địa hỡnh phức tạp nờn việc cung cấp nước tưới vào mựa khụ tiờu thoỏt nước vào mựa mưa ở một số khu vực cũn gặp khú khăn. Để đảm bảo tưới tiờu phục vụ cho sản xuất nụng nghiệp, trong những năm tới UBND xó cần triển khai đầu tư một số cụng trỡnh sau:
- Cải tạo, nõng cấp cỏc cụng trỡnh thủy lợi đầu mối hiện đảm bảo sự hoạt động ổn định và cú hiệu quả cỏc cụng trỡnh nàỵ
- Kiờn cố húa toàn bộ hệ thống mương trờn địa bàn nhằm tiết kiện nước, giảm tổn thất nước, nõng cao hiệu quả tướị
- Nạo vột cỏc trục mương tiờu nội đồng nhằm tiờu thoỏt nước nhanh khi mựa mưa đến trỏnh hiện tượng diện tớch lỳa và rau màu bị ngập nước cục bộ gõy giảm hoặc mất năng suất.