2. Thực trạng chất lượng và quản lý thựcphẩ mở nước ta hiện nay
2.2 Quản lý chừt lượng thực phẩm.
• Đối với doanh nghiệp và người dõn.
_ Việc đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm chỉ được chỳ trọng trong cỏc doanh nghiệp xuất khẩu mà chưa được chỳ trọng đối với sản phẩm tiờu dựng trong nước. Cỏc doanh nghiệp đó cố gắng nỗ lực để đạt lợi nhuận cao trong kinh doanh nhưng cỏc vấn đề đạo đức kinh doanh, trỏch nhiệm xó hội chưa được cỏc doanh nghiệp nhận thức sõu sắc và thực hiện nghiờm tỳc. Một số doanh nghiệp kinh doanh thực phẩm cho đến nay vẫn chưa biết hoặc chưa quan tõm tới cỏc hệ thống quản lý chất lượng như HACCP, GMP và cỏc tiờu chuẩn quốc tế trong lĩnh vực này như: SQF1000, SQF2000 và cỏc hoạt động cú liờn quan.
_Tuy càng ngày khỏch hàng và người tiờu dựng càng nhận thức tốt hơn trong việc giữ gỡn vệ sinh trong tiờu dựng thực phẩm, xong núi chung nhận thức của khỏch hàng và người tiờu dựng về việc giữ gỡn, kiểm tra và yờu cầu người kinh
_ Ngay cả trong cỏc doanh nghiệp xuất khẩu, việc ỏp dụng cỏc nguyờn tắc và tiờu chuẩn đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm vẫn cũn mang nặng tớnh hỡnh thức mà chưa tuõn thử nghiờm ngặt và đũng bộ.Việc đào tạo và huấn luyện đội ngũ nhõn viờn để nõng cao nhận thức và kỹ năng thực hành đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm chưa được toàn diền, chủ yều tập trung vào đào tạo cho nhúm kiểm soỏt mà chưa chỳ trọng đào tạo cho toàn bộ đội ngũ nhõn viờn trong mọi khõu để họ cú hiểu biết và kiến thức giỳp cho việc phối hợp giữa cỏc bộ phận. _ Việc kiểm soỏt chặt chẽ về chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm chỉ mới được tập trung chủ yếu trong ngành thuỷ sản. Cỏc khu vực khỏc trong ngành chế biến thực phẩm chưa được quan tõm và chỳ trọng đỳng mức.
_ Trong quỏ trinh sản xuất chế biến thực phẩm tại một số doanh nghiệp cỏc nguồn cung cấp nguyờn liệu chưa được kiểm soỏt chặt chẽ. Đặc đIỳm lớn nhất của nguồn cung ứng nguyờn liệu đầu vào cho cỏc doanh nghiệp chế biến và kinh doanh thực phẩm vẫn chủ yếu là thu mua của cỏc hộ nụng dõn và ngư dõn. Trong khi đú việc kiểm soỏt nuụI trồng, chăm súc chưa chặt chẽ. Hiện tượng người nụng dõn tuỳ tiện, thiếu kiến thức trong việc sử dụng cỏc chất bảo vệ thực vật, thức ăn cho động vật cũn khỏ phổ biến.
• Quản lý của Nhà nước
Cụng tỏc quản lý chất lượng thực phẩm ở nước ta quỏ yếu. Năm 2003, Phỏp lệnh Vệ sinh an toàn thực phẩm đó được ban hành lần đầu tiờn với hy vọng sẽ giảm bớt tỡnh trạng mất vệ sinh, an toàn trong kinh doanh, chế biến thực phẩm, kinh doanh ăn uống. Nhưng cho đến hiện nay tỡnh trạng vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm vẫn cũn tồn tại rất nhiều. Sở dĩ cú hiện tượng như trờn là do bộ mỏy quản lý nhà nước về vấn đề này quỏ chia cắt, chồng chộo và bỏ sút. Hiện nay cỏc quy định về xử lý vi phạm trong lĩnh vực này cũn ít, chồng chộo trỏch nhiệm giữa ngành y tế, thương mại và cả ngành nụng nghiệp. Vỡ vậy khụng cú cơ sở để kiểm tra và xử phạt nghiờm khắc cỏc trường hợp vi phạm. Vớ dụ: trong
đợt kiểm tra của Sở Y tế thành phố HCM tại 40 lũ giết mổ gia cầm ở quận 8 cho thấy cú hơn 90% cơ sở vi phạm nhưng tỷ lệ phạt chỉ 15% ( cú nơI 0% và chỉ nhắc nhở). Một vấn đề nữa là bộ mỏy chuyờn trỏch vệ sinh an toàn thực phẩm thiếu và yếu trầm trọng. Đặc biệt tại cấp cơ sở khụng cú cỏn bộ phụ trỏch vấn đề này, trong khi đú đừy chớnh là khõu quan trọng trong việc thanh kiểm tra và quản lý cỏc cơ sở chế biến, cung cấp thực phẩm cho người tiờu dựng. Hệ thống kiểm nghiệm vệ sinh an toàn thực phẩm cũn chưa đủ mạnh về thiết bị và con người, lực lượng thanh tra chuyờn ngành cũn kiờm nghiệm với thanh tra Y tế và số lượng thanh tra vệ sinh cũn quỏ mỏng so với dõn số nước ta. Bờn cạnh đú, hệ thống lưu giữ và tiờu huỷ thực phẩm bị tịch thu cũng chưa được thiết lập,cho đến nay Bộ Y tế chưa cú quy định nào về cỏch tiờu huỷ và kinh phớ dành cho hoạt động này. hơn nữa việc tuyờn truyền giỏo dục ý thức chấp hành phỏp luật về vệ sinh an toàn thựcphẩm cũn hạn chế, mặc dự mấy năm trở lại đõy nước ta bao giờ cũng cú “ Thỏng hành động vỡ vệ sinh an toàn thực phẩm” nhưng hiệu quả chưa cao.
• Việc ỏp dụng HACCP tại Việt Nam
Những năm gần đõy do xu hướng hội nhập và mở cửa, ở nước ta cú rất nhiều mặt hàng đặc biệt là sản phẩm của nụng nghiệp, lõm nghiệp, ngư nghiệp đạt cả về chất lượng và số lưọng. Với mục tiờu xuất khẩu được dặt lờn hàng đầu nờn việc xõy dựng, ỏp dụng và chứng nhận hệ thống HACCP trở nờn thật sự cần thiết và cấp bỏch. Từ những năm 90 Việt Nam đó xuất khẩu mặt hàng thuỷ sản sang cỏc nước EU,Mỹ vỡ vậy cỏc doanh nghiệp thuỷ sản phảI tăng cường hệ thống chất lưọng kiểm soỏt chất lượng sản phẩm. Đồng thời EU cũn yờu cầu cỏc cơ quan them quyền ở nước xuất khẩu ỏp dụng hệ thỗng cụng nhận đIều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm của doanh nghiệp. Do đú cỏc doanh nghiệp thuỷ sản phảI thực hiện mụ hỡnh quản lý chất lượng dựa trờn phõn tớch và kiểm
Ưu đIỳm của HACCP là buộc cỏc nhà sản xuất, cung cấp nguyờn liệu cũng như cơ quan chức năng luụn phảI cập nhập và thực hiện việc kiểm soỏt chất lượng dựa trờn khoa học hiện dậi. NgoàI ra ỏp dụng HACCP cũn lợi về kinh tế vỡ nỳ cú khả năng phỏt hiện, sữa chữa cỏc lỗi hoặc thiếu sút trong quỏ trỡnh sản xuất mà khụng phảI đợi đến khi sản phẩm được bao gúi và tiờu thụ
_ Ngành thuỷ sản: năm 1994 chớnh phủ Việt Nam thành lập trung tõm kiểm tra chất lượng và vệ sinh thuỷ sản ( NAFIQACEN). Năm 1997 trung tõm đề ra yờu cầu mới cho cỏc doanh nghiệp muốn xuất hàng sang cho EU, Mỹ, đú là cỏc quy định cụng nhận đối với:
+ Vựng thu hoạch nhuyễn thể 2 mảnh vỏ cho thị trường EU.
+ĐIều kiện vệ sinh và hệ thống HACCP của cỏc doanh nghiệp muốn xuất hàng vào EU.
+Hệ thống HACCP của cỏc doanh nghiệp muốn xuất hàng sang Mỹ.
Năm 1998 Bộ thuỷ sản quyết định chọn hệ thống HACCP ỏp dụng cho tất cả cỏc cơ sở chế biến thuỷ sản trờn cả nước từ 1/1/2001.
_ Sản phẩm nội địa: Lượng hàng thực phẩm tiờu thụ ở nước ta là khỏ lớn, người tiờu dựng đũi hỏi về vệ sinh an toàn thực phẩm ngày càng cao. Ngừoi dõn cú xu hướng thớch dựng hàng ngoại nhập vỡ vậy cỏc nhà sản xuất phảI năng cao chất lượng để cạnh tranh với hàng ngoại nhập. Từ 04/01/1997 Tổng cục tiờu chuẩn đo lường chất lượng ra quyế t định 05/TDC-QĐ cho cỏc chi cục chịu trỏch nhiệm hướng dẫn cỏc cơ sở sản xuất thực phẩm ỏp dụng hệ thống GMP và HACCP và tiến tới ỏp dụng HACCP cho cỏc doanh nghiệp.
Trờn thực tế ỏp dụng hệ thống HACCP cú rất nhiều cỏI lợi nhưng ở nước ra ngành thuỷ sản ỏp dụng là chủ yếu, nhưng việc ỏp dụng vẫn chưa hoàn chỉnh. Cũn cỏc ngành, cỏc lĩnh vực khỏc thỡ chưa hiểu và nắm rừ về HACCP chứ chưa núi đến ỏp dụng. Sở dĩ như vậy là do cỏc doanh nghiệp cơ sở này chưa thực sự
chỳ trọng tới chất lượng sản phẩm. Hơn nữa HACCP vẫn được coi là tiờu chuẩn quý tộc vỡ giỏ tư vấn và chứng nhận quỏ cao (khoảng 20-30 ngàn $).
Vỡ vậy để phỏt triển và hội nhập với cỏc nước trờn thế giới thỡ chớnh phủ cần phảI nghiờn cứu kỹ lưỡng và cú những chớnh sỏch chiến lược cụ thể về GMP, HACCP.