C. Tớnh trữ lượng cỏc khối quặng
PHƯƠNG PHÁP VÀ KẾT QUẢ XÁC ĐỊNH TIỀN HOÀN TRẢ CHI PHÍ THĂM Dề
TIỀN HOÀN TRẢ CHI PHÍ THĂM Dề
IV.1. CÁC VĂN BẢN, TÀI LIỆU PHÁP Lí SỬ DỤNG ĐỂ LÀM CĂN CỨ TÍNH TOÁN
a) Cỏc văn bản chung
+ Thụng tư Liờn tịch số 186/2009/TTLB-BTC-BTNMT ngày 28 thỏng 9 năm 2009 của liờn bộ Bộ Tài chớnh, Bộ Tài nguyờn và Mụi trường, “Hướng dẫn phương phỏp xỏc định giỏ trị, phương thức, thủ tục thanh toỏn tiền sử dụng số liệu, thụng tin về kết quả điều tra, thăm dũ khoỏng sản của Nhà nước”;
+ Quyết định số QĐ 1547/ QĐ-BTNMT ngày 2/8/2010 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường phờ duyệt “Đề ỏn tổ chức xỏc định tiền sử dụng số liệu thụng tin về kết quả điều tra, thăm dũ khoỏng của Nhà nước”;
+ Cỏc số liệu thống kờ khối lượng cỏc cụng trỡnh địa chất đó thực hiện trong cỏc bỏo cỏo địa chất thuộc cỏc giai đoạn tỡm kiếm sơ bộ, tỡm kiếm tỷ mỷ, thăm dũ sơ bộ và thăm dũ tỉ mỉ mỏ sắt Thạch Khờ đó thực hiện từ năm 1960 đến hết năm 2009, gồm:
- Bỏo cỏo kết quả tỡm kiếm tỉ mỉ mỏ sắt Thạch Khờ (cú ký hiệu lưu trữ:S119.);
- Bỏo cỏo kết quả thăm dũ sơ bộ mỏ sắt Thạch Khờ (cú ký hiệu lưu trữ: S125); - Bỏo cỏo kết quả thăm dũ tỉ mỉ mỏ sắt Thạch Khờ (cú ký hiệu lưu trữ: S134); - Nghị quyết phiờn họp của Hội đồng xột duyệt trữ lượng khoỏng sản ngày 12/04/1985;
- Quyết định số 153/QĐHĐ ngày 12/04/1985 của Hội đồng xột duyệt trữ lượng khoỏng sản về việc phờ duyệt Bỏo cỏo địa chất về kết quả thăm dũ tỉ mỉ mỏ sắt Thạch Khờ – Nghệ Tĩnh;
b) Cỏc văn bản ỏp dụng để tớnh kinh phớ
- Thụng tư liờn tịch số 40/2009/TTLT-BTC-BTNMT ngày 5 thỏng 3 năm 2009 của Bộ Tài chớnh và Bộ Tài nguyờn và Mụi trường hướng dẫn lập dự toỏn, quản lý, sử dụng và quyết toỏn kinh phớ sự nghiệp đối với cỏc nhiệm vụ chi thuộc lĩnh vực địa chất và khoỏng sản;
- Thụng tư liờn tịch số 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT ngày 5/1/2005 hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp khu vực;
- Quyết định số 1634/QĐ-CNCL ngày 03 thỏng 8 năm 1998 của Bộ trưởng Bộ Cụng nghiệp về việc ban hành “Định mức tổng hợp trong cụng tỏc điều tra địa chất và khoỏng sản”;
- Quyết định số 29/1999/QĐ-BCN ngày 06/6/1999 của Bộ trưởng Bộ Cụng nghiệp về việc ban hành cỏc “Hệ số chi phớ phục vụ, tỷ lệ chi phớ giỏn tiếp để xõy dựng dự toỏn kinh phớ sự nghiệp kinh tế cho cỏc hoạt động điều tra cơ bản địa chất về tài nguyờn khoỏng sản”;
- Thụng tư số 11/2010/TT-BTNMT ngày 05/07/2010 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường về việc ban hành Định mức kinh tế- kỹ thuật cỏc cụng trỡnh địa chất;
- Quyết định 1511/2009/QĐ-BTNMT ngày 5/8/2009 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyờn và Mụi trường ban hành bộ đơn giỏ dự toỏn cỏc cụng trỡnh địa chất theo mức lương tối thiểu 540.000đ;
- Quyết định 2122/QĐ-BTNMT ngày 10/11/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyờn và Mụi trường ban hành bộ đơn giỏ cỏc cụng trỡnh địa chất năm 2010 theo mức lương tối thiểu 730.000đ.
c) Cỏc văn bản tham khảo
- Quyết định số 137/ĐMDC ngày 5 thỏng 5 năm 1979 của Tổng Cục Địa chất ban hành tạm thời 9 tập định mức tổng hợp để lập phương ỏn, dự toỏn cụng tỏc tỡm kiếm, thăm dũ địa chất;
- Quyết định số 348/CNNg/TCKT ngày 8 thỏng 8 năm 1991 của Bộ trưởng Bộ Cụng nghiệp nặng ban hành bộ đơn giỏ cỏc cụng trỡnh địa chất;
- Quyết định số 43/QĐ/TCKT ngày 13/01/1995 của Bộ trưởng Bộ Cụng nghiệp nặng về việc ban hành qui định nguyờn tắc và phương phỏp tớnh chi phớ đó đầu tư cho tỡm kiếm thăm dũ mỏ khoỏng sản;
Đõy là những văn bản đó hết hiệu lực thi hành nhưng cần được tham khảo để xử lý số liệu nhất là cỏc thụng tin về điều kiện ỏp dụng đơn giỏ.
IV.2.NGUYấN TẮC VÀ PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH TIỀN HOÀN TRẢ CHI PHÍ THĂM Dề KHOÁNG SẢN CỦA NHÀ NƯỚC
IV.2.1. Nguyờn tắc chung
a. Về khối lượng cỏc hạng mục cụng trỡnh địa chất:
+ Theo hướng dẫn của Thụng tư liờn tịch số 186/2009/TTLB-BTC- BTN&MT ngày 28 thỏng 9 năm 2009 của liờn bộ Bộ Tài chớnh, Bộ Tài nguyờn và Mụi trường và trờn cơ sở đề ỏn “Tổ chức xỏc định tiền sử dụng số liệu thụng tin về kết quả điều tra, thăm dũ khoỏng của Nhà nước” được Bộ Tài nguyờn và Mụi trường phờ duyệt taị Quyết định số QĐ 1547/ QĐ- BTNMT ngày 02/08/2010, thống kờ toàn bộ khối lượng cỏc hạng mục cụng việc đó được thực hiện qua cỏc giai đoạn bao gồm giai đoạn tỡm kiếm sơ bộ, tỡm kiếm tỉ mỉ, thăm dũ sơ bộ và thăm dũ tỉ mỉ (chi tiết xem tại cỏc bảng 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5).
+ Sau khi cú kết quả thống kờ, tập trung xỏc định những khối lượng cụng trỡnh địa chất tham gia xỏc định giỏ trị hoàn trả chi phớ điều tra thăm dũ. Nguyờn tắc thống nhất là toàn bộ cỏc hạng mục cụng việc được thực hiện trong giai đoạn thăm dũ sơ bộ và thăm dũ tỉ mỉ sẽ được đưa vào tớnh toỏn, cũn cỏc hạng mục cụng việc thực hiện trong giai đoạn tỡm kiếm sơ bộ và tỡm kiếm tỉ mỉ thỡ chỉ đưa vào xỏc định cỏc hạng mục cụng trỡnh tham gia xỏc định trữ
+ Sau đú tiến hành xỏc định cỏc điều kiện liờn quan như: khu vực thi cụng, điều kiện kỹ thuật của phương phỏp, thiết kế kỹ thuật thi cụng để phục vụ cho việc ỏp giỏ để tớnh chuyển đổi. Cỏc thụng số này được lấy theo nội dung thuyết minh bỏo cỏo. Đối với cỏc điều kiện tự nhiờn như cấp đất đỏ thỡ thống kờ ở cột địa tầng của từng cụng trỡnh khoan mỏy.
b. Về cỏc hạng mục chi phớ trực tiếp khụng cú đơn giỏ như lập đề ỏn, lập bỏo cỏo tổng kết, cụng tỏc can in, nộp lưu trữ…, xỏc định giỏ trị cỏc hạng mục cụng việc theo Thụng tư liờn tịch số 40/2009/TTLT-BTC-BTNMT ngày 5 thỏng 3 năm 2009 hướng dẫn lập dự toỏn, quản lý, sử dụng và quyết toỏn kinh phớ sự nghiệp kinh tế đối với cỏc nhiệm vụ chi thuộc lĩnh vực địa chất và khoỏng sản (xem bảng xỏc định kốm theo). Cũng cần nhấn mạnh rằng, đó cú khụng ớt hơn 4 đề ỏn địa chất và 4 bỏo cỏo địa chất đó được thành lập và phờ duyệt, mức chi phớ chắc chắn lớn hơn so với giỏ trị xỏc định. Tuy nhiờn về tỷ trọng chi phớ, cỏc chi này chỉ chiếm một tỷ trọng nhỏ (một vài phần trăm) trong tổng kinh phớ đầu tư tại thời điểm xỏc định nờn sai số tớnh toỏn nếu cú khụng ảnh hưởng đỏng kể đến kết quả chung của việc xỏc định
c. Về đơn giỏ sử dụng để tớnh toỏn
Để xỏc định giỏ trị chi phớ thăm dũ khoỏng sản cho mỏ sắt Thạch Khờ, chỳng tụi căn cứ vào bộ đơn giỏ cỏc cụng trỡnh địa chất năm 2010 để xỏc định kinh phớ chuyển đổi, cụ thể:
- Thụng tư số 11/2010/TT-BTNMT ngày 05/07/2010 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường về việc ban hành Định mức kinh tế- kỹ thuật cỏc cụng trỡnh địa chất;
- Quyết định 2122/QĐ-BTNMT ngày 10/11/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyờn và Mụi trường ban hành bộ đơn giỏ cỏc cụng trỡnh địa chất năm 2010 theo mức lương tối thiểu 730.000đ;
- Quyết định 1511/2009/QĐ-BTNMT ngày 5/8/2009 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyờn và Mụi trường ban hành bộ đơn giỏ dự toỏn cỏc cụng trỡnh địa
chất theo mức lương tối thiểu 540.000đ.
IV.2.2. Xỏc định tổng chi phớ điều tra, thăm dũ khoỏng sản
Tổng giỏ trị kinh phớ Nhà nước đó đầu tư cho cụng tỏc điều tra, thăm dũ khoỏng sản mỏ sắt Thạch Khờ, Hà Tĩnh được xỏc định bằng tổng của hai chi phớ: chi phớ điều tra, thăm dũ địa chất và chi phớ khỏc.