III. ĐỊNH HƯỚNG VÀ HỆ THỐNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚ
2. Hệ thống các giải phỏp:
a. Nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò, chức năng của hoạt động xuất bản, khắc phục những hiểu biết hạn chế về tính đặc thù của hoạt động xuất bản trong nhận thức lãnh đạo các cơ quan chỉ đạo, quản lý , chủ quản.
Các cơ quan chỉ đạo, quản lý, chủ quản cần quát triệt và thực hiện 2 định hướng lớn của Đảng về hoạt động xuất bản, phải nhận thức đầy đủ vai trũ và bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ lớn:
- Truyền bá, bảo vệ, phát huy và góp phần khẳng định Chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh là nền tảng tư tưởng cho toàn xó hội và tham gia phổ biến, đưa đường lối, quan điểm, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước vào đời sống xó hội.
- Đảm bảo và không ngừng nâng cao tính tư tưởng, tính khoa học, chất lượng giáo dục, văn hoá và sự đa dạng, hấp dẫn của xuất bản phẩm, đáp ứng đầy đủ các nhu cầu ngày càng cao về xuất bản phẩm của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá, của các lĩnh vực trọng yếu của đời sống và của con người Việt Nam trong thời kỳ mới. Xây dựng một cơ cấu sách hợp lý, phỏt triển toàn diện.
- Trực tiếp tham gia xõy dựng và phỏt triển nền tảng tri thức của dõn tộc, nõng cao trỡnh độ dân trí, xây dựng nguồn nhân lực và nhân tài, góp phần xây dựng cả nước thành một xó hội học tập.
- Tham gia tổng kết thực tiễn trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xó hội.
- Khẳng định, biểu dương cái mới, nhân tố mới, bản sắc và tinh hoa văn hoá dân tộc, góp phần xây dựng nhân cách con người Việt Nam thời kỳ mới, đấu tranh với các quan điểm sai trái, thù địch, phản động, chống tham nhũng, tham ô, lóng phớ, sự xuống cấp về lối sống, đạo đức, các thói hư, tật xấu, tệ nạn xó hội...
- Phỏt triển cả về qui mô, năng lực, tiềm lực, hiện đại hóa mô hỡnh, chuyờn nghiệp húa và xó hội húa hoạt động xuất bản, xây dựng ngành xuất bản thành ngành kinh tế-công nghệ phát triển toàn diện và vững chắc.
b. Chỉ đạo các cơ quan nhà nước đẩy mạnh công tác thể chế hoá chủ trương, chính sách của Đảng về xuất bản; hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể ngành xuất bản;, xõy dựng cỏc mụ hỡnh và cơ cấu mới phù hợp với sự phát triển của xuất bản hiện đại.
- Hoàn thiện các qui định về chế độ chủ quản của các nhà xuất bản và mô hình xuất bản hiện đại theo hướng tăng cường quyền tự chủ của nhà xuất bản, tính trách nhiệm các chủ thể sáng tạo, công bố và phổ biến xuất bản phẩm, đồng thời bảo đảm định hướng chính trị tư tưởng trong hoạt động xuất bản, giữ vững vai trò là lĩnh vực văn hoá tư tưởng sắc bén của Đảng, Nhà nước và Nhân dân của hoạt động xuất bản.
- Xây dựng qui chế có tính pháp lý về phẩm chất, tiêu chuẩn tạo điều kiện xuất bản nâng cao tính chuyên nghiệp của đội ngũ làm công tác xuất bản. Thể chế hoá các chính sách ưu đãi đối với một lĩnh vực đặc thù tạo điều kiện xuất bản nâng cao năng lực, tiềm lực, phát triển thành ngành kinh tế-công nghệ hiện đại.
- Hoàn thiện các qui định về thuế và các chế định tài chính khác theo hướng giảm thuế và bổ sung các chính sách ưu đãi cho hoạt động xuất bản. Xõy dựng chế độ, chớnh sỏch cho cỏc doanh nghiệp xuất bản cú nhiệm vụ kinh doanh đặc thự, những nhà xuất bản cú ấn phẩm phục vụ nhiệm vụ chớnh trị, xõy dựng chớnh sỏch thuế, tài chớnh, đất đai, ưu tiờn cho việc xuất bản, phỏt hành, vận chuyển xuất bản phẩm lờn miền nỳi,
vựng sõu, vựng xa, vựng đồng bào dõn tộc thiểu số và hoạt động thụng tin đối ngoại, cú chớnh sỏch giảm giỏ sỏch đối với một số đối tượng chớnh sỏch xó hội, thực hiện tốt đồng thời 2 nhiệm vụ: phục vụ chính trị- tư tưởng và sản xuất-kinh doanh trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và yêu cầu toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế.
- Thường xuyờn tiến hành thanh tra, kiểm tra, xem xột, rỳt kinh nghiệm để nõng cao chất lượng biờn tập, nộp và xử lý sỏch lưu chiểu, khắc phục cỏc sai phạm, yếu kộm trong cụng tỏc in, xuất bản. Kiờn quyết ngăn chặn nạn xuất bản, in, phỏt hành sỏch trỏi phộp. Thực hiện nghiờm phỏp luật về bản quyền tỏc giả.
- Quy hoạch tổng thể ngành xuất bản theo hướng thí điểm xây dựng các tập đoàn xuất bản, tổ hợp xuất bản - báo chí, khuyến khích các nhà xuất bản chuyên ngành, chuyên sâu, giải thể các nhà xuất bản hoạt động không hiệu quả, làm ăn thua lỗ.
Tiếp tục nghiờn cứu làm rừ hơn nữa chức năng, nhiệm vụ của các nhà xuất bản là một doanh nghiệp đặc thù. Thể chế hoá thành văn bản pháp luật tính chất đặc thù đó để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xuất bản phát triển, tiến tới hoàn thiện các mô hỡnh cho doanh nghiệp làm nhiệm vụ xuất bản hàng hoỏ đặc biệt là xuất bản phẩm.
Đầu tư nâng cấp mới và hiện đại hoá cơ sở vật chất - kỹ thuật, công nghệ, đảm bảo vốn để hoạt động xuất bản, in và phát hành đủ điều kiện
phát triển vững chắc trong cơ chế thị trường và có đủ năng lực của một loại doanh nghiệp đặc thù.
- Xõy dựng và hoàn thiện quy chế, tiờu chuẩn trong quy trỡnh nghiệp vụ xuất bản vươn lên theo tiêu chuẩn chuyên nghiệp và từng bước hiện đại từ kế hoạch xuất bản, tổ chức bản thảo, quy trỡnh biờn tập đến hoàn thành xuất bản phẩm.
- Tổ chức lực lượng, mạng lưới, xác định chức năng hoạt động tư tưởng - văn hoá kết hợp hợp lý với chức năng kinh doanh xuất bản phẩm của ngành phát hành, đảm bảo cho ngành đáp ứng đầy đủ, đúng đối tượng và địa bàn các nhu cầu về văn hoá đọc của toàn xó hội, của cỏc vựng miền và của cỏc tầng lớp nhõn dõn, đặc biệt quan tâm vùng nông thôn, vựng sõu, vựng xa, dõn tộc và miền nỳi.
Huy động, tổ chức, quản lý tốt mọi nguồn lực, thành phần kinh tế - xó hội tham gia thị trường xuất bản phẩm, tạo ra một thị trường phát triển lành mạnh, ổn định và đa dạng.
c. Thực hiện tốt việc nghiờn cứu, tham mưu, đề xuất những vấn đề về hoạt động xuất bản để nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng tỏc chỉ đạo, quản lý đối với hoạt động xuất bản, trong đú:
- Đối với Ban Tuyờn giỏo Trung ương:
trung làm rừ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ chế phối hợp hoạt động. Nghiờn cứu tham mưu với Ban Bớ thư về qui định qui chế phối hợp giữa Ban Tuyờn giỏo Trung ương và Ban cỏn sự Đảng Bộ Thụng tin và Truyền thụng; Qui định về chế độ khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, miễn nhiệm cỏn bộ lónh đạo cỏc nhà xuất bản; Qui định về chỉ đạo, định hướng chớnh trị, tư tưởng nội dụng cỏc xuất bản phẩm, nhất là đối với cỏc vấn đề quan trọng, phức tạp, nhạy cảm.
+ Tiến hành nghiờn cứu và triển khai cỏc đề ỏn nhằm Nõng cao chất lượng cụng tỏc cỏn bộ xuất bản và chất lượng cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ xuất bản.
+ Nghiờn cứu, để xuất giải phỏp xõy dựng mụ hỡnh nhà xuất bản hiện đại phự hợp đũi hỏi tỡnh hỡnh mới.
+ Nghiờn cứu, đề xuất giải phỏp nõng cao tớnh chuyờn nghiệp trong hoạt động xuất bản.
- Đối với Bộ Thụng tin và truyền thụng:
+ Xõy dựng qui hoạch, chiến lược phỏt triển ngành xuất bản đến năm 2020.
+ Rà soỏt, kiến nghị sửa đổi, bổ sung và xõy dựng cỏc văn bản phỏp qui theo thẩm quyền, thể chế húa cỏc văn kiện của Đảng về cụng tỏc xuất bản, đưa nội dung cỏc văn kiện này vào cuộc sống.
+ Nghiờn cứu, đề xuất, xõy dựng cỏc đề ỏn sắp xếp, đổi mới tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, cơ chế hoạt động của cỏc nhà xuất bản, cụng ty phỏt hành sỏch phự hợp với yờu cầu và nhiệm vụ trong tỡnh hỡnh mới.
+ Xõy dựng kế hoạch và thực hiện kế hoạch kiểm tra hoạt động của cỏc nhà xuất bản, cụng ty in và đơn vị phỏt hành xuất bản phẩm để nắm vững thực trạng hoạt động và đề xuất cỏc cơ chế, chớnh sach đặc thự cho ngành.
- Đối với cỏc cơ quan chủ quản nhà xuất bản:
+ Khắc phục những yếu kộm trong chỉ đạo, lónh đạo và quản lý cỏc đơn vị xuất bản thuộc quyền.
+ Quan tõm chỉ đạo xõy dựng, củng cố tổ chức, cỏn bộ, định hướng hoạt động và thẩm định cỏc đề tài của nhà xuất bản.
+ Xõy dựng qui chế phối hợp với cỏc bộ ngành ở trung ương trong cụng tỏc chỉ đạo và quản lý ngành đơn vị xuất bản trực thuộc; xõy dựng qui chế làm việc giữa cơ quan chủ quản và đơn vị xuất bản; lập kế hoạch bổ sung vốn, đầu tư cơ sở vật chất và trang thiết bị, cụng nghệ cho đơn vị xuất bản trực thuộc.
- Đối với Hội xuất bản, Hiệp hội in:
+ Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh, chủ động phối hợp với cỏc bộ, ban, ngành đề xuất, kiến nghị cỏc chủ trương, chớnh
sỏch thỳc đẩy sự phỏt triển tổ chức hội và bảo vệ quyền lợi của cỏc hội viờn.
+ Phỏt huy vai trũ của tổ chức hội, tham gia cựng với cỏc cơ quan chỉ đạo, quản lý gúp phần nõng cao chất lượng toàn diện của hoạt động xuất bản.
+ Nghiờn cứu và hoàn thành cỏc đề tài khoa học cấp nhà nước về hoạt động xuất bản trong giai đoạn mới.
+ Tổ chức thường xuyờn cỏc hoạt động giỏo dục nhận thức chớnh trị, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn của hội viờn và cỏc hoạt động khỏc để thụng qua hội thường xuyờn quỏn triệt, tuyờn truyền cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước về xuất bản.
- Đối với cỏc đơn vị xuất bản:
+ Nõng cao bản lĩnh chớnh trị, ý thức trỏch nhiệm của lónh đạo trong việc xõy dựng và phỏt triển đơn vị mỡnh cũng như những kiến nghị, đề xuất với cấp trờn để cú những chớnh sỏch, chế độ kịp thời, chớnh xỏc thỳc đẩy sự phỏt triển trước hết của đơn vị mỡnh, qua đú tỏc động đến lợi ớch toàn ngành.
+ Khụng ngừng nõng cao chất lượng đụi ngũ làm cụng tỏc xuất bản, đặc biệt là biờn tập viờn và nhõn viờn bỏn hàng, tiếp thị về chớnh trị, tư tưởng, trỡnh độ nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp.
+ Tăng cường cụng tỏc xõy dựng Đảng, nõng cao chất lượng hoạt động của cỏc tổ chức Đảng, cỏc đoàn thể chớnh trị, xó hội trong cỏc đơn vị xuất bản.
d. Củng cố, kiện toàn tổ chức và tăng cường chất lượng đội ngũ cán bộ của các cơ quan chỉ đạo, quản lý, chủ quản, cơ quan hội và các đơn vị xuất bản
- Xác định một cách khoa học, hợp lý vai trò chỉ đạo, quản lý của các cơ quan chủ quản đối với hoạt động xuất bản, chủ yếu về phương hướng, nội dung, công tác tổ chức-cán bộ, kiểm tra, giám sát, đồng thời chú ý nâng cao vai trò tự chịu trách nhiệm, chủ động và tự quản của lãnh đạo nhà xuất bản và cơ quan phát hành trước cơ quan chủ quản và pháp luật.
- Hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch về cụng tỏc cỏn bộ quản lý xuất bản thể hiện được những ưu đói của Đảng và Nhà nước đối với cỏc loại hỡnh hoạt động trong lĩnh vực văn hoỏ tư tưởng của Đảng.
- Củng cố, kiện toàn tổ chức và lực lượng làm công tác tham mưu lãnh đạo, quản lý hoạt động xuất bản tại các cơ quan chủ quản, các cơ quan chỉ đạo, quản lý trung ương và địa phương.
- Xây dựng tiêu chuẩn phẩm chất, năng lực cho đội ngũ cán bộ các cơ quan chỉ đạo và quản lý hoạt động xuất bản, in và phát hành từ Trung ương đến các địa phương; tiêu chuẩn phẩm chất và năng lực của lãnh đạo
bản. Cụ thể hoỏ cỏc chức danh cỏn bộ viờn chức ngành xuất bản, để từ đú tiến tới thể chế hoỏ việc tuyển dụng đề bạt cỏn bộ, xõy dựng chế độ đói ngộ và khen thưởng phự hợp
- Tăng cường công tác qui hoạch cán bộ và xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực xuất bản đáp ứng yêu cầu công tác văn hóa-tư tưởng trong tình hình mới. Cơ quan lónh đạo, quản lý nhà nước về xuất bản cần nhanh chúng cú quy hoạch cụ thể về xõy dựng tổ chức ngành và đội ngũ cỏn bộ viờn chức của ngành từ nay đến 2015 và những năm tiếp theo. Trong đú, phải chỉ rừ được nhu cầu về số lượng và chất lượng cỏn bộ, chỳ trọng đội ngũ lónh đạo cỏc nhà xuất bản, biờn tập xuất bản cỏc mảng sỏch, cỏc loại hỡnh cơ sở xuất bản khỏc nhau và rộng hơn nữa là trong cả ngành truyền thụng đại chỳng núi chung.
- Xây dựng và tổ chức vận hành các qui chế phối hợp chỉ đạo, quản lý giữa cơ quan Đảng, cơ quan quản lý nhà nước các cấp, cơ quan chủ quản và các ngành có liên quan và xác định cơ chế liên đới chịu trách nhiệm giữa các cơ quan trên đối với lĩnh vực xuất bản, in và phát hành.
- Hướng dẫn kiểm tra việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng về hoạt động xuất bản từ trung ương đến địa phương, bảo đảm các nghị quyết, chỉ thị được triển khai đồng bộ, rộng khắp, phát huy hiệu quả; Hướng dẫn kiểm tra từ thực tiễn gắn với thực tiễn.
- Đẩy mạnh công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết trong toàn ngành; kịp thời rút kinh nghiệm, đề xuất các giải phỏp cú giỏ trị cỏc cấp phỏt huy vai trũ lónh đạo trong hoạt động xuất bản.
- Tiến hành thường xuyờn cụng tỏc thi đua, khen thưởng, phỏt hiện và biểu dương kịp thời cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú thành tớch, đồng thời đẩy mạnh cụng tỏc kiểm tra, xử lý kỷ luật nghiờm đối với cỏc tổ chức, cỏ nhõn sai phạm.
e. Củng cố, phát huy vai trò tổ chức Đảng cơ sở tại các cơ quan chủ quản, các đơn vị xuất bản, bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng trong tổ chức và hoạt động tại các đơn vị. Thực hiện tốt qui chế dân chủ cơ sở.
Trong những năm qua, cụng tỏc xõy dựng đảng trong cỏc cơ quan xuất bản chưa được coi trọng đỳng mức; vai trũ lónh đạo của tổ chức cơ sở đảng, trỏch nhiệm, tớnh chiến đấu của đội ngũ đảng viờn và người đứng đầu cơ quan xuất bản chưa được đề cao. Để nõng cao năng lực, hiệu quả cụng tỏc chỉ đạo Đảng đối với xuất bản, vai trũ của tổ chức Đảng và mỗi đảng viờn trong đơn vị xuất bản cần củng cố, phỏt huy trờn những nội dung:
- Duy trỡ cú nền nếp, đổi mới nội dung sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt cấp uỷ trong cỏc cơ quan xuất bản.
- Kết hợp chặt chẽ cụng tỏc quản lý, giỏo dục cỏn bộ, đảng viờn, quần chỳng với cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt đảng viờn trong cỏc cơ quan xuất bản.
- Thống nhất mụ hỡnh tổ chức cơ sở đảng và bố trớ bớ thư, cấp uỷ. - Coi trọng việc đào tạo, bồi dưỡng lý luận chớnh trị và phỏt triển đảng tại cỏc cơ sở đào tạo về xuất bản.
- Tăng cường sự lónh đạo, chỉ đạo của tổ chức đảng và cơ quan quản lý cấp trờn của cỏc cơ quan xuất bản.
- Phối hợp chặt chẽ giữa cấp ủy đảng, chớnh quyền và cỏc đoàn thể trong cụng tỏc lónh đạo, quản lý xuất bản. Thực hiện tốt phỏp luật của Nhà nước, cỏc quy chế, quy định của Đảng đối với bỏo chớ.
- Phát huy vai trò, trách nhiệm của Đảng đoàn Hội Xuất bản Việt Nam