Quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng không chỉ trước mắt mà cả lâu dài. Việc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của xã Bằng Thành làm cơ sở cho việc bố trí, sắp xếp lại các ngành sản xuất với cơ cấu cây trồng hợp lý nhằm đem lại hiệu quả cao nhất trên cả 3 phương diện kinh tế - xã hội và môi trường.
Hiện nay, nhiều cơ quan hữu quan cho rằng bản quy hoạch tốt nhất là phải thể hiện được sự mong muốn của người dân - một bản quy hoạch mà người dân cho rằng đáp ứng những yêu cầu mà người dân cho là cần thiết; và quy hoạch có sự tham gia của người dân được coi là phương pháp hữu hiệu để hài hòa được lợi ích cụ thể của mỗi thôn bản với mục tiêu, định hướng lớn của cơ quan quản lý vĩ mô. Nói cách khác, việc quy hoạch này đáp ứng được nhu cầu nguyện vọng của người dân cũng như các chỉ tiêu mà các cơ quan cấp trên đã xác định, phân bổ.Để các kế hoạch sử dụng đất được thực hiện một cách có hiệu quả thì việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài cho hộ gia đình sẽ được triển khai. Quy hoạch sử dụng đất và giao đất lâm nghiệp (QHSDĐ - GĐLN) có sự tham gia được triển khai bởi sự phối kết hợp giữa Trung tâm nghiên cứu lâm nghiệp vùng núi phía Bắc với tổ công tác giao đất tại xã Bằng Thành theo quy trình “Sổ tay hướng dẫn kỹ thuật” của dự án, dưới sự giám sát của Ban quản lý dự án tỉnh Bắc Kạn, Ban quản lý dự án huyện Pác Nặm.