Theo số liệu của Trung tâm Kiểm soát và Phòng ngừa Dịch bệnh Mỹ, mỗi năm ước tính có khoảng 48 triệu người Mỹ bị nhiễm bệnh liên quan đến an toàn vệ sinh thực phẩm (tương đương bình quân cứ 6 người có 1 người bị nhiễm bệnh), trong đó khoảng 128.000 người phải nhập viện và 3.000 ca tử vong. Do đó, việc áp dụng và thực thi các giải pháp với các tiêu chuẩn an toàn về thực phẩm trong nước cũng như nhập khẩu ở Mỹ rất quan trọng.
2.1. Các tiêu chuẩn an toàn
Mỹ đặt ra các tiêu chuẩn về an toàn rất cao và áp dụng thống nhất đối với cả thực phẩm trong nước và thực phẩm nhập khẩu.
Theo thống kê, khoảng 15% lượng cung ứng thực phẩm ở Hoa Kỳ là thực phẩm nhập khẩu, gồm 50% hoa quả tươi, 20% rau tươi và 80% hải sản. Do đó, Hoa Kỳ vừa có những chế tài mạnh, vừa có các biện pháp mang tính chất khuyến khích đối với các nhà nhập khẩu và nhà cung cấp thực phẩm nước ngoài để buộc họ phải tuân thủ các tiêu chuẩn an toàn thực phẩm,…
Hình 9.Một trong những giải pháp của Mỹ là cung cấp cho khách hàng giấy chứng nhận an toàn vệ sinh thực phẩm
Để đưa thực phẩm vào thị trường Mỹ, các doanh nghiệp phải cung cấp thông tin trên nhãn mác về thành phần dinh dưỡng, hàm lượng axit béo chuyển hoá (TFA), hàm lượng axít béo no (saturated) và cholesterol. Theo quy định của Luật FSMA (Luật Hiện đại hoá an toàn thực phẩm), cứ hai năm một lần, các doanh nghiệp nước ngoài đang xuất hàng thực phẩm và đồ uống vào thị trường Mỹ phải đăng ký cơ sở sản xuất và người đại diện tại Mỹ với Cục quản lý thực phẩm và dược phẩm Hoa Kỳ (FDA) để được cấp mã số kinh doanh hợp lệ mới.
Cục Quản lý thực phẩm và dược phẩm Mỹ là cơ quan chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về nhập khẩu thực phẩm, với những quy định chặt chẽ. Ngoài quy định của FDA, còn có
các quy định riêng của Bộ Nông nghiệp Mỹ (USDA) và Cục Nghề cá Mỹ (NMFS) đối với một số mặt hàng nông, thủy sản.
FDA chịu trách nhiệm cho hầu hết các giám sát An toàn thực phẩm thuộc thẩm quyền của FFDCA và pháp luật khác; FDA có trách nhiệm về bảo vệ người tiêu dùng chống lại sự không sạch sẽ, không an toàn, và gian lận khi gắn nhãn thực phẩm khác hơn là trong các lĩnh vực quy định của FSIS.
FSIS có trách nhiệm đảm bảo rằng thịt, gia cầm và sản phẩm trứng được an toàn, lành mạnh, và nhãn chính xác. FDA và FSIS cũng chịu trách nhiệm về ghi nhãn thực phẩm. USDA là trách nhiệm kiểm tra sự an toàn của thịt và trứng, cũng như động vật và thực vật kiểm soát sâu bệnh, bao gồm cả kiểm tra kiểm dịch thực vật và động vật và dịch hại cây trồng.
EPA có trách nhiệm quản lý thuốc trừ sâu, bao gồm đăng ký thuốc trừ sâu và sử dụng các thiết lập tương ứng với tiêu chuẩn. Các tổ chức này đóng một vai trò rất quan trọng về An toàn thực phẩm các loại khác nhau và trong các giai đoạn khác nhau. Nhiệm vụ của EPA bao gồm bảo vệ sức khỏe cộng đồng và môi trường khỏi các rủi ro gây ra bởi thuốc trừ sâu và thúc đẩy các phương tiện an toàn hơn trong quản lý dịch hại. Không có mặt hàng thực phẩm, thức ăn có thể được tiếp thị một cách hợp pháp tại Hoa Kỳ nếu nó có chứa một chất phụ gia thực phẩm hay dư lượng thuốc không được phép bởi FDA hay dư lượng thuốc trừ sâu mà không có một sự khoan dung EPA hoặc nếu dư lượng này là vượt quá một khoan dung thành lập.
Ngoài ra, Dịch vụ Tiếp thị Nông nghiệp (AMS), Dịch vụ y tế động vật và thực vật phẩm (APHIS). APHIS vai trò chính trong mạng lưới Hoa Kỳ về An toàn thực phẩm của các cơ quan là bảo vệ thực vật và động vật chống lại sâu bệnh. FDA, APHIS, FSIS, và EPA cũng sử dụng An toàn thực phẩm hiện có và pháp luật môi trường để điều tiết thực vật, động vật, và các loại thực phẩm là kết quả của công nghệ sinh học.
Trung tâm kiểm soát dịch bệnh (CDC) - một công ty con của Sở Y tế và Dịch vụ Con người (DHHS), vv tất cả đều đóng một vai trò quan trọng trong việc quản lý An toàn thực phẩm của Mỹ. Các cơ quan thanh tra thực phẩm có một số lượng lớn các chuyên gia chuyên ngành, chẳng hạn như các nhà hóa học, toxicologists, pharmacologists, các nhà khoa học công nghệ thực phẩm, vi sinh vật, sinh vật học phân tử, dinh dưỡng, cứu bịnh lý học, toán học và như vậy. Công việc của họ bao gồm kiểm tra của các công ty thực phẩm, thu thập và phân tích mẫu, giám sát sự an toàn của sản phẩm nhập khẩu, kiểm tra các hành vi trước khi bán, thu gom và xử lý dữ liệu thực phẩm an toàn, liên quan, tiến hành nghiên cứu tiêu dùng và giáo dục người tiêu dùng.
Hình 10.Kiểm tra chặt chẽ sản phẩm nhập khẩu vào Mỹ cũng là giải pháp quan trọng bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm
2.2. Đề cao tính minh bạch
Mỹ đề cao tính minh bạch và có thể truy xuất nguồn gốc của thực phẩm. Tính minh bạch được thể hiện rõ ở các quy định về ghi nhãn thực phẩm nhằm cung cấp thông tin đầy đủ cho người tiêu dùng. Pháp luật về an toàn thực phẩm của Hoa Kỳ sử dụng ba phương thức điều chỉnh: Cấm quảng cáo, ghi nhãn gian dối, sai sự thật; buộc công bố những thông tin cần thiết về sản phẩm trên nhãn hàng hóa.
Tính minh bạch còn thể hiện ở quy định của Cơ quan Thực phẩm và Dược phẩm về việc thiết lập một cổng thông tin điện tử đăng tải thông tin về thực phẩm có nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe con người. Cơ quan nhà nước, người tiêu dùng cũng có thể đăng tải thông tin, nhằm thúc đẩy việc trao đổi, cung cấp thông tin về thực phẩm không an toàn. Tính truy xuất có thể truy xuất nguồn gốc, xuất xứ của thực phẩm, nguyên liệu làm ra thực phẩm và nhanh chóng truy xuất, nhận diện khâu nào trong chuỗi cung ứng thực phẩm có vấn đề và kịp thời thu hồi khỏi các kênh phân phối trên thị trường.
2.3. Các biện pháp phòng ngừa rủi ro
Luật pháp của Mỹ chuyển trọng tâm từ ứng phó sang tăng cường biện pháp phòng ngừa rủi ro. Điều này thể hiện rõ qua các điểm mới của Luật An toàn thực phẩm hiện đại năm 2011.
Các cơ sở cung ứng thực phẩm phải lập và triển khai kế hoạch kiểm soát phòng ngừa, đánh giá rủi ro và đề ra các biện pháp hạn chế, khắc phục một cách cụ thể. Do đó, các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm có ý thức và trách nhiệm cao hơn trong việc bảo đảm an toàn thực phẩm.
Hình 11.Giải pháp phổ biến nữa bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm ở Mỹ là thường xuyên kiểm tra chất lượng thực phẩm trong siêu thị
Gần đây, Hoa Kỳ cho ra đời Luật FSMA, chuyển sang giám sát phòng ngừa rủi ro, nghĩa là doanh nghiệp phải tự nhận diện những mối nguy (có thể gây mất an toàn) trong quá trình sản xuất của mình. Làm thế nào kiểm soát (phòng ngừa, ngăn chặn) mối nguy đó và nếu không kiểm soát được, phải có giải pháp nào ngay.
Luật pháp Mỹ cũng quy định các biện pháp thực thi phải đa dạng, có sự phối hợp liên ngành, đa cấp giữa nhiều cơ quan trong chính quyền liên bang, tiểu bang và địa phương, giữa chính phủ trong nước và chính phủ nước ngoài, giữa khu vực công và khu vực tư. Các biện pháp thực thi pháp luật về an toàn thực phẩm bao gồm: 1). Biện pháp hành chính. Ở Mỹ, khi mở quán ăn hay kinh doanh một xe bán thực phẩm lưu động, bạn phải học qua lớp tìm hiểu các quy định về VSATTP. 2). Biện pháp dân sự. Người bị thiệt hại do thực phẩm không an toàn có quyền khởi kiện vụ án dân sự tại tòa án để yêu cầu bồi thường thiệt hại. 3). Biện pháp hình sự (truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các hành vi vi phạm quy định về an toàn thực phẩm đến mức cấu thành tội phạm).
Trên thực tế, biện pháp hình sự hiếm khi được áp dụng, nhưng đây vẫn là công cụ thực thi mạnh do hình phạt nghiêm khắc. Hình phạt có thể là một năm tù giam và phạt tiền 1.000 USD, mức phạt tiền có thể lê tới 250.000 USD nếu gây chết người.
3.4. Luật và Quy định thực hiện
Ba hệ thống - lập pháp, hành pháp, và tư pháp của chính phủ Hoa kỳ - đều có vai trò đảm bảo an toàn của nguồn cung cấp thực phẩm của Hoa kỳ. Luật ban hành để đảm bảo sự an toàn của nguồn cung cấp thực phẩm và thiết lập mức độ bảo vệ của quốc gia. Các phòng ban ngành hành pháp và các cơ quan có trách nhiệm thực hiện, và có thể ban hành các quy định đăng trên mạng điện tử sẵn có của Liên bang. Đặc điểm của hệ thống Hoa Kỳ An toàn thực phẩm là phân chia quyền lực, quyết định cơ sở khoa học để thực hiện. Cơ quan quyết định theo luật pháp Hoa Kỳ về An toàn thực phẩm có thể được kháng cáo lên
Toà án có quyền giải quyết tranh chấp.