th ng phân ph i ngu n l c, g n k t chi phí chố ố ồ ự ắ ế ương trình v i k t qu c a nh ng chớ ế ả ủ ữ ương trình đ u t công. Đây là phầ ư ương th c l p ngân sách đòi h i các m c tiêu chứ ậ ỏ ụ ương trình ph i kéo dàiả h n m t năm ngân sách. Bên c nh đó, l p ngân sách theo chơ ộ ạ ậ ương trình yêu c u ph i đo lầ ả ường tính hi u l c, nghĩa là đo lệ ự ường đ u ra và tác đ ng đ n m c tiêu. Tuy nhiên l p ngân sách theoầ ộ ế ụ ậ chương trình cũng b c l nh ng h n ch nh không th t o ra chộ ộ ữ ạ ế ư ể ạ ương trình cho t t c các cấ ả ơ quan, đ n v th c hi n; l p ngân sách chơ ị ự ệ ậ ương trình không đ m b o g n k t ch t ch gi aả ả ắ ế ặ ẽ ữ phân ph i và nh ng m c tiêu chi n lố ữ ụ ế ược c n u tiên; không g n k t đầ ư ắ ế ược vi c thi t l pệ ế ậ chương trình công v i k ho ch chi tiêu thớ ế ạ ường xuyên đ s d ng ngu n l c tài chính côngể ử ụ ồ ự hi u qu .ệ ả
L p ngân sách theo k t qu đ u ra trong qu n lý chi tiêu công là m t côngậ ế ả ầ ả ộ c vô cùng quan tr ng trong qu n lý chi tiêu công, t o đi u k i đ s d ng hi uụ ọ ả ạ ề ệ ể ử ụ ệ qu các ngu n l c nh m đ t đả ồ ự ằ ạ ược k t qu mong mu n. L p ngân sách chi tiêuế ả ố ậ công theo k t qu đ u ra là phế ả ầ ương th c l p ngân sách d a vào c s ti p c nứ ậ ự ơ ở ế ậ thông tin đ u ra đ phân b và đánh giá s d ng ngu n l c tài chính nh m hầ ể ổ ử ụ ồ ự ằ ướng vào đ t đạ ược nh ng m c tiêu chi n lữ ụ ế ược phát tri n Nhà nể ước.
a, Đ c đi m c a phặ ể ủ ương th c l p ngân sách theo k t qu đ u ra.ứ ậ ế ả ầ
Ngân sách l p theo tính ch t m , công khai, minh b ch.ậ ấ ở ạ
Các ngu n tài chính c a Nhà nồ ủ ước đượ ổc t ng h p toàn b trong d toánợ ộ ự ngân sách nhà nước.
Ngân sách đượ ậc l p theo th i gian trung h n.ờ ạ
Ngân sách đượ ậc l p căn c theo nhu c u th c t , hứ ầ ự ế ướng t i ngớ ười thụ hưởng và m c tiêu phát tri n kinh t xã h i.ụ ể ế ộ
Ngân sách được h p nh t gi a k ho ch chi thợ ấ ữ ế ạ ường xuyên và chi đ u tầ ư phát tri n.ể
Ngân sách đượ ậc l p d a trên ngu n l c đự ồ ự ược tính trong th i gian trung h nờ ạ và do v y c n có s cam k t ch t ch .ậ ầ ự ế ặ ẽ
Vi c phân b ngân sách d a trên th t u tiên chi n lệ ổ ự ứ ự ư ế ược.
Nhà qu n lý đả ược trao trách nhi m h n trong qu n lý chi tiêu công.ệ ơ ả
Qu n lý ngân sách nhà nả ước theo k t qu đ u ra có t m quan tr ng đ c bi t khi nh ngế ả ầ ầ ọ ặ ệ ữ quy t đ nh v tài chính đế ị ề ược phân c p t trung ấ ừ ương đ n đ a phế ị ương. Nó t o ra m i liên k tạ ố ế
gi a các m c tiêu chính sách c a Chính Ph và vi c khoán kinh phí t trung ữ ụ ủ ủ ệ ừ ường cho các đ aị phương được phân c p và các ngu n l c đấ ồ ự ượ ắc s p x p th t u tiên và s d ng đ cung c pế ứ ự ư ử ụ ể ấ d ch v .ị ụ
Qu n lý ngân sách nhà nả ước theo k t qu đ u ra nh m m c đích:ế ả ầ ằ ụ
Tăng cường qu n lý chi n lả ế ược và t p trung nâng cao hi u qu c a các cậ ệ ả ủ ơ quan nhà nướ ởc trung ương và đ a phị ương. Đ t ra nh ng m c tiêu rõ rang và cặ ữ ụ ụ th , t o đi u ki n cho các c quan khu v c công đ t để ạ ề ệ ơ ở ự ạ ược m c tiêu c a mìnhụ ủ và thông qua m t khung k ho ch, qu n lý và ho t đ ng rõ ràng.ộ ế ạ ả ạ ộ
G n các y u t đ u vào thu c ngu n l c tài chính và các ngu n l c khácắ ế ố ầ ộ ồ ự ồ ự v i k t qu đ u ra d ki n đ đ t đớ ế ả ầ ự ế ể ạ ược m c tiêu và giúp cho vi c phân bụ ệ ổ ngu n l c th hi n đồ ự ể ệ ược nh ng u tiên.ữ ư
T p trung vào k t qu đ u ra chính và các u tiên chính h n là th c hi nậ ế ả ầ ư ơ ự ệ các ho t đ ng ho c quy trình.ạ ộ ặ
b, Vai trò c a phủ ương th c l p ngân sách theo k t qu đ u ra trong qu n lýứ ậ ế ả ầ ả chi tiêu công
L p ngân sách theo k t qu đ u ra góp ph n đ i m i chính sách qu n lýậ ế ả ầ ầ ổ ớ ả ngu n l c trong khu v c công, nh m thi t l p ba v n đ trong qu n lý chi tiêuồ ự ự ằ ế ậ ấ ề ả công đó là: tôn tr ng k lu t tài chính t ng th ; phân b có hi u qu ngu n l cọ ỷ ậ ổ ể ổ ệ ả ồ ự tài chính theo các m c u tiên chi n lụ ư ế ược trong gi i h n ngu n l c cho phép; vàớ ạ ồ ự nâng cao hi u qu ho t đ ng v cung c p hàng hóa d ch v công.ệ ả ạ ộ ề ấ ị ụ
L p ngân sách theo k t qu đ u ra đ t Chính ph và các c quan vào v tríậ ế ả ầ ặ ủ ơ ị đ đ m b o các đ u ra theo yêu c u đ đ t để ả ả ầ ầ ể ạ ược tài tr mà nó đợ ược xác đ nhị thông qua nh ng m i liên h đữ ố ệ ược miêu t v i các k t qu ; các đ u ra theo yêuả ớ ế ả ầ c u đầ ược tài tr nh ng m c đ , kh i lợ ở ữ ứ ộ ố ượng, giá c , và ch t lả ấ ượng c th ; cácụ ể đ u ra hầ ướng t i m c tiêu và đớ ụ ược cung c p trong khuôn kh th i gian yêu c u.ấ ổ ờ ầ
L p ngân sách theo k t qu đ u ra tăng cậ ế ả ầ ường các nguyên t c qu n lý tàiắ ả chính c a khu v c công v i m c tiêu là c i thi n s phân ph i và qu n lý ngu nủ ự ớ ụ ả ệ ự ố ả ồ l c, cung ng hàng hóa, d ch v công, tăng cự ứ ị ụ ường tính minh b ch và trách nhi mạ ệ gi i trình.ả
L p ngân sách theo k t qu theo k t qu đ u ra cho phép Chính ph và cácậ ế ả ế ả ầ ủ c quan đ t đúng quy trình thông tin c n thi t nh m xác đ nh nh ng k t quơ ặ ầ ế ằ ị ữ ế ả mong mu n, nh ng gì nên đố ữ ược làm và nh ng gì s đữ ẽ ược làm ra; Ki m tra để ược s kiên quan gi a đ u vào và đ u ra c a quá trình chi tiêu công; Xác đ nh đự ữ ầ ầ ủ ị ược ngu n l c tài tr cho các đ u ra u tiên đ đ t đồ ự ợ ầ ư ể ạ ược nh ng k t qu mong mu n.ữ ế ả ố
2.2. V n d ng ngân sách theo k t qu đ u ra trong qúa trình qu n lý tài chính t i cậ ụ ế ả ầ ả ạ ơ quan d toánự quan d toánự
M t nguyên t c đ qu n lý t t ho t đ ng chi tiêu công là c n k t h p ch t ch hai y uộ ắ ể ả ố ạ ộ ầ ế ợ ặ ẽ ế t th m quy n và trách nhi m. Đ th c hi n cung c p hàng hóa và d ch v công m t cáchố ẩ ề ệ ể ự ệ ấ ị ụ ộ