4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
2.1.2. Cơ cấu tổ chức Đảngủy xã Mỹ Phương và tình hình hoạt động của Đảngủy xã Mỹ Phương huyện Ba Bể,
xã Mỹ Phương huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn
2.1.2.1. Cơ cấu tổ chức của Đảng ủy xã Mỹ Phương
Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Đảng ủy xã Mỹ Phương
2.1.2.2. Tình hình hoạt động của Đảng ủy xã Mỹ Phương
Ban chấp hành Đảng bộ là cơ quan lãnh đạo của Đảng bộ trong nhiệm kỳ đại hội, phải thể hiện tính nguyên tắc, thống nhất tập trung
dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện trên tất cả các lĩnh vực; Kinh tế- Xã hội, Quốc phòng - An ninh, xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các hội đoàn thể.
Đảng ủy có trách nhiệm và quyền hạn như sau:
- Ra các nghị quyết; năm, chuyên đề, định kỳ để lãnh đạo hàng năm, xây dựng chương trình kế hoạch công tác tháng, quý, năm.
- Tổ chức quán triệt các chủ trương đường lối của Đảng, chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, các văn bản, Chỉ thị của Trung ương, của cấp uỷ cấp trên và cấp uỷ cùng cấp.
- Lãnh đạo chính quyền thực hiện các chủ trương phát triển kinh tế xã hội - Quốc phòng - An ninh, theo Nghị quyết của Đại hội Đại biểu Đảng bộ xã và Đại hội Đảng bộ cấp trên.
- Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc các tổ chức đoàn thể làm tốt công tác, tập hợp quần chúng, vận động hội viên, đoàn viên và quần chúng nhân dân. Thi đua lao động sản xuất, để nâng cao đời sống của nhân dân, động viên nhân dân thực hiện tốt các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, thực hiện tốt cuộc vận động xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư, xây dựng nông thôn mới.
- Đảng uỷ làm tốt công tác kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng. Đồng thời lãnh đạo Uỷ ban kiểm tra thực hiện tốt nhiệm vụ của cấp uỷ giao, tham mưu xây dựng chương trình công tác kiểm tra, giám sát toàn khoá. Lãnh đạo Ban tuyên giáo, khối dân vận, tuyên truyền, làm tốt công tác dân vận của Đảng, thực hiện tốt các chủ trương chính sách của Đảng, Pháp luật của nhà nước, các quy định của địa phương, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở.
- Lãnh đạo các chi bộ trực thuộc Đảng uỷ tổ chức thực hiện các chỉ thị Nghị quyết của cấp trên và của cấp uỷ cùng cấp.
- Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh cho cán bộ đảng viên, công chức, viên chức trong toàn đảng bộ, thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 05-CT/TW về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Lãnh đạo cán bộ đảng viên và nhân dân tích cực đấu tranh chống quan điểm sai trái, chống tham nhũng, lãng phí, suy thoái về đạo đức, tác phong của cán bộ đảng viên.
- Ban chấp hành Đảng bộ quyết định về công tác nhân sự ứng cử các chức danh chủ chốt của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận tổ quốc, trưởng các đoàn thể, Trưởng các ban; Tuyên giáo, Dân vận, Quy chế dân chủ cơ sở…
- Tổ chức các kỳ họp giao ban hàng tháng để nghe báo cáo của thường trực Đảng uỷ, HĐND, UBND, Uỷ ban Mặt trận tổ quốc và các tổ chức đoàn thể, công tác kiểm tra thi hành điều lệ Đảng, đồng thời
nghe từng đồng chí uỷ viên Ban chấp hành báo cáo trên từng lĩnh vực đã được phân công phụ trách.
Trách nhiệm, quyền hạn của Ban Thường vụ Đảng uỷ
- Xây dựng kế hoạch, chương trình hành động và tổ chức thực hiện các Nghị quyết của Trung ương, của Bộ Chính trị, của Tỉnh, của Huyện và Nghị quyết của Đảng uỷ. Thay mặt Ban Chấp hành lãnh đạo, kiểm tra toàn diện các mặt công tác của cấp uỷ, chính quyền địa phương.
- Ban thường vụ Đảng uỷ bàn bạc, quyết định những vấn đề quan trọng, cấp bách giữa 2 kỳ họp và báo cáo với Đảng uỷ trong kỳ họp gần nhất. Chuẩn bị nội dung và triệu tập các kỳ họp của Ban chấp hành. Thay mặt Ban chấp hành báo cáo các mặt công tác theo định kỳ hoặc đột xuất.
- Duyệt nội dung và phương án nhân sự chuẩn bị Đại hội các Chi bộ trực thuộc và chuấn bị nội dung, phương án nhân sự Đại hội Đảng bộ xã trình Ban chấp hành xem xét.
Trách nhiệm, quyền hạn của Thường trực Đảng uỷ ( Bí thư và phó bí thư)
Thường trực Đảng uỷ là bộ phận thường trực lãnh đạo thay mặt Ban chấp hành Đảng bộ, chuẩn bị các nội dung, chủ trì các phiên họp của Ban chấp hành theo chương trình, kế hoạch đề ra cụ thể là:
- Tổ chức hội nghị triển khai thực hiện Nghị quyết của Đảng, Chỉ thị của cấp trên và của cấp uỷ cùng cấp.
- Hàng tháng giữa thường trực Đảng uỷ, Thường trực Hội đồng nhân dân, thường trực Uỷ ban nhân dân hội ý và họp một lần, khi cần thiết họp đột xuất, để nghe báo cáo tình hình và công việc chung trong tháng, giải quyết những vấn đề cần thiết và bàn công việc trong thời gian tới. Khi cần có thể mời các ban ngành có liên quan cùng tham dự.
- Lãnh đạo sự phối hợp giữa các tổ chức; Đảng, Chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể, lực lượng vũ trang trong việc chỉ đạo thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng. pháp luật Nhà nước và Điều lệ các đoàn thể nhân dân.
- Thường trực Đảng uỷ làm việc theo chức năng, quyền hạn, trách nhiệm đã được phân công tại hội nghị Ban chấp hành Đảng bộ lần thứ nhất.
Văn phòng Đảng ủy xã
Chức năng: Văn phòng Đảng ủy xã là bộ phận giúp việc cho Đảng ủy xã, chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Thường trực Đảng ủy xã, có chức năng tham mưu, hậu cần phục vụ sự chỉ đạo, điều hành công tác của Bí thư Đảng ủy và thực hiện nghiệp vụ công tác Đảng của Đảng ủy. Là đầu mối liên hệ của Đảng ủy với Đảng ủy cấp trên, với các tổ chức đoàn thể trong cơ quan xã, các chi bộ trực thuộc và các tổ chức, cá nhân khác cần liên hệ công tác.
Nhiệm vụ: Giúp Thường trực Đảng ủy tổ chức, điều hành, xử lý công việc hàng ngày của Đảng bộ: Đón tiếp cán bộ, đảng viên, quần chúng đến liên hệ công tác. Tiếp nhận, hướng dẫn, xử lý hồ sơ chuyển sinh hoạt đảng, kết nạp đảng, chuyển đảng chính thức. Tiếp nhận, hướng dẫn, xử lý hồ sơ xét đề nghị tặng huy hiệu 30, 40, 50 năm tuổi đảng, làm thẻ đảng viên, khen thưởng trong Đảng. Chuẩn bị đầy đủ các hồ sơ cần thiết trình Đảng ủy trong các cuộc họp theo chỉ đạo của Thường vụ Đảng ủy; ghi biên bản các kỳ họp của Đảng uỷ và soạn thảo nghị quyết Đảng uỷ.
- Nghiên cứu, tổng hợp, thống kê, báo cáo, xử lý thông tin và đề xuất biện pháp giải quyết với Bí thư hoặc Thường trực Đảng ủy về hoạt động của Đảng bộ.
- Làm công tác hành chính, văn thư, lưu trữ: Tiếp nhận công văn đến và chuyển đến nơi thực hiện sau khi được phê duyệt. Lưu trữ, quản lý, bảo mật hồ sơ tài liệu, hồ sơ đảng viên. Quản lý con dấu của Đảng ủy.
- Quản lý thu - chi tài chính, đảng phí, của Đảng bộ; đảm bảo điều kiện, phương tiện sinh hoạt của Đảng ủy.
- Là đầu mối phối hợp với phòng, ban, đoàn thể trong ủy ban nhân dân xã và các đơn vị có liên quan tổ chức các lớp học tập nghị quyết, bồi dưỡng nhận thức về Đảng, lớp đảng viên mới, tập huấn công tác đảng...
- Là đầu mối phối hợp với văn phòng ủy ban, phòng Tài chính, kế toán và các đơn vị có liên quan chuẩn bị hậu cần, tài liệu phục vụ các buổi họp, làm việc, tiếp khách của Đảng ủy.
- Thực hiện quan hệ, hợp tác với Văn phòng và các Ban của Đảng uỷ cấp trên, với các tổ chức đoàn thể trong cơ quan xã , các chi bộ trực thuộc và các tổ chức, cá nhân ngoài xã theo chỉ đạo của Bí thư Đảng ủy.
- Truyền đạt, thông báo kịp thời công văn, ý kiến chỉ đạo của Đảng ủy, Ban Thường vụ, Thường trực Đảng ủy đến các Chi bộ và các đối tượng tiếp nhận.
Đối với Hội đồng nhân dân
Cấp uỷ lãnh đạo Hội đồng nhân dân bằng Nghị quyết, trước mỗi kỳ họp chủ tịch Hội đồng nhân dân báo cáo với thường trực Đảng uỷ về nội dung, chương trình, thời gian kỳ họp và cấp uỷ có ý kiến chỉ đạo, đảm bảo cho kỳ họp đạt kết quả, đúng luật định.
Đối với Uỷ Ban nhân dân
Cấp uỷ lãnh đạo Uỷ Ban nhân dân bằng nghị quyết, bằng công tác cán bộ và công tác kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời những việc chưa làm đúng, để khắc phục và sửa chữa, hàng tháng thường trực Uỷ Ban nhân dân báo cáo cấp uỷ về tiến độ phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng- An ninh và những công tác khác.
Cấp uỷ lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể bằng Nghị quyết và chương trình hành động, công tác kiểm tra, giám sát và công tác cán bộ, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể có trách nhiệm cụ thể hoá nghị quyết của Đảng uỷ bằng các kế hoạch cụ thể. Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo (hàng tháng, hàng quý, hàng năm) với thựờng trực Đảng uỷ về tình hình hoạt động của tổ chức Hội về những khó khăn vướng mắc xin ý kiến chỉ đạo cụ thể đặc biệt là việc củng cố các tổ chức Hội Đoàn thể trong thôn.
Chế độ hội họp làm việc của Đảng uỷ
Đảng uỷ mỗi tháng họp ít nhất một lần, ngày họp cụ thể do Bí thư quyết định, thành phần gồm; các đồng chí Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ, tuỳ từng phiên họp Đảng uỷ có thể mời thêm Thường trực Hội đồng nhân dân, Thường trực Uỷ ban nhân dân, Thường trực MTTQ và trưởng các đoàn thể nhân dân, đại biểu mời được tham gia phát biểu ý kiến, nhưng không được biểu quyết.
- Hàng tuần Ban thường vụ Đảng uỷ họp giao ban theo quyết định của Bí thư để kiểm điểm tình hình thống nhất chỉ đạo công tác, xử lý các vấn đề mới nảy sinh. Những vấn đề cần báo cáo Đảng uỷ, Huyện uỷ, chuẩn bị nội dung các phiên họp của Đảng uỷ, các cuộc họp khác do Đảng uỷ chủ trì triển khai. Thường trực Hội đồng nhân dân, Thường trực Uỷ ban nhân dân, Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân và cán bộ, công chức xã được mời dự khi bàn về các vấn đề có liên quan.
- Khi cần thiết Bí thư, Phó bí thư triệu tập các uỷ viên Ban Chấp hành, Bí thư các chi bộ, một số cán bộ công chức họp để chỉ đạo giải quyết công việc.
- Sáu tháng một lần hoặc khi thấy cần thiết Đảng uỷ họp liên tịch với thường trực Hội đồng nhân dân, Thường trực Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc và người đứng đầu các Đoàn thể nhân dân cấp xã, cán bộ không chuyên trách, công chức xã, Bí thư các chi bộ, để kiểm điểm sự lãnh đạo của Đảng uỷ và triển khai nhiệm vụ trong thời gian tiếp theo.
- Các hội nghị chuyên đề, sơ kết, tổng kết công tác sáu tháng, cả năm của Đảng uỷ về các nhiệm vụ công tác cụ thể được tổ chức theo hướng dẫn của cấp uỷ cấp trên.
Làm việc với Huyện uỷ và các Ban xây dựng Đảng.
- Theo chương trình đã được Huyện uỷ thông báo, Bí thư Đảng uỷ chỉ đạo phó Bí thư, các uỷ viên Ban Chấp hành, cán bộ công chức có liên quan, chuẩn bị nội dung tài liệu, làm việc với Huyện uỷ và các ban xây dựng Đảng cấp Huyện.
- Căn cứ nội dung công tác cụ thể, Bí thư Đảng uỷ có thể uỷ quyền cho Phó Bí thư phụ trách lĩnh vực chịu trách nhiệm chuẩn bị nội dung trực tiếp làm việc với các Ban xây dựng Đảng cấp Huyện. Báo cáo kết quả và xin ý kiến Bí thư về những công việc cần triển khai.
- Cấp uỷ viên Đảng uỷ, chi uỷ phải tham dự đầy đủ và đúng thành phần quy định các cuộc họp, tập huấn do cấp uỷ cấp trên triệu tập, sau khi dự họp tập huấn xong phải báo cáo kết quả cuộc họp, kế hoạch công việc cần triển khai với Bí thư, Phó Bí thư phụ trách.
- Việc tổ chức các cuộc họp và tiếp khách của Đảng uỷ, phải quán triệt tinh thần thiết thực, tiết kiệm chống lãng phí.
Thông tin tuyên truyền và báo cáo
- Đảng uỷ chịu trách nhiệm tổ chức công tác thông tin tuyên truyền phổ biến chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước, các văn bản của cấp uỷ các cấp cho các chi uỷ và đảng viên bằng những hình thức thích hợp. Khi có vấn đề đột xuất phức tạp nảy sinh Đảng uỷ báo cáo tình hình với Huyện uỷ kịp thời.
- Định kỳ hàng tháng hoặc đột xuất các cấp uỷ viên, Thường trực Hội đồng nhân dân, Thường trực Uỷ ban nhân dân, Bí thư các chi bộ. Trưởng các ban ngành, đoàn thể có trách nhiệm tổng hợp báo cáo tình hình về lĩnh vực địa bàn mình phụ trách.
- Bí thư Đảng uỷ, Phó Bí thư (thường trực) Đảng uỷ tổng hợp báo cáo kiểm điểm sự lãnh đạo của Đảng uỷ theo định kỳ 6 tháng, cả năm, tổng kết nhiệm kỳ theo quy định.
Quản lý văn bản
-Tất cả các loại văn bản đến, văn bản đi đều phải qua Văn phòng Đảng uỷ, Văn phòng Đảng uỷ chịu trách nhiệm đăng ký các văn bản đến vào sổ công văn và chuyển đến các địa chỉ người có trách nhiệm giải quyết, các văn bản đóng dấu hoả tốc, khẩn phải chuyến ngay khi nhận được, văn bản đóng dấu mật phải quản lý theo chế độ mật.
- Đối với các văn bản phát hành của Đảng uỷ và Bí thư Đảng uỷ phải ghi đầy đủ ký hiệu, số văn bản ngày, tháng, năm, đóng dấu và gửi theo đúng địa chỉ, đồng thời lưu giữ hồ sơ gốc.
- Các vấn đề chủ trương, chính sách đã được quyết định trong phiên họp của Đảng uỷ đều phải được cụ thể hoá bằng Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị của Đảng uỷ, Phó bí thư (thường trực) hoặc cán bộ công chức theo dõi lĩnh vực có trách nhiệm dự thảo trình Bí thư ký ban hành chậm nhất là 5 ngày kể từ ngày phiên họp kết thúc.
Thẩm quyền ký văn bản
- Bí thư Đảng uỷ ký các văn bản trình Huyện uỷ các Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị của Đảng uỷ. Khi Bí thư Đảng uỷ vắng mặt Bí thư uỷ quyền cho Phó bí thư ký thay, Phó bí thư có trách nhiệm báo cáo Bí thư biết về văn bản ký thay.
- Phó bí thư ký thay các văn bản xử lý những vấn đề cụ thể. Chỉ đạo công tác thuộc lĩnh vực được phân công.
Chế độ phát ngôn, giữ gìn bí mật
- Mọi cấp uỷ viên phải nói và làm theo nghị quyết, không nói và làm theo ý kiến riêng của mình.
- Các uỷ viên Ban chấp hành Đảng bộ xã phải giữ đúng quy định về bảo vệ tài liệu, nhận và trả lại tài liệu, giữ bí mật những vấn đề cơ mật của Đảng và Nhà nước.