Phải tổ chức bộ máy quản lý thuế nhằm mục tiêu tổ chức thực thi tốt các chính sách thuế hiện hành, đồng thời có xem xét đến xu hướng phát triển và hoàn thiện hệ thống chính sách thuế hiện hành, đồng thời có xem xét đến xu hướng phát triển và hoàn thiện hệ thống chính sách thuế hiện hành cũng như hệ thống quản lý thuế trong tương lai.
95
Hình thành bộ máy quản lý thuế theo chức năng, cơ cấu nguồn nhân lực phân bổ cho các bộ phận đảm nhiệm các chức năng quản lý thuế cơ bản như sau:
Lãnh đạo: 10% Tuyên truyền: 25% Kê khai kế toán: 15% Cưỡng chế, thu nợ: 10% Kiểm tra: 30%Phục vụ: 10%
Việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy được thực hiện theo lộ trình thích hợp, bảo đảm bộ máy quản lý thuế gọn nhẹ, tinh giản, vững mạnh, thực hiện đầy đủ các chức năng quản lý thuế. Song không gây xáo trộn công tác quản lý của ngành và bảo đảm hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán thu ngân sách.
Củng cố và tăng cường lực lượng cán bộ thuế, tổ chức đào tạo và đào tạo nâng cao cán bộ thuế, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ thuế. Kinh nghiệm ở các nước cũng như trong hơn 10 năm đổi mới ở nước ta cho thấy rằng cán bộ ngành thuế có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc chống thất thu thuế, Đảng và Nhà nước ta coi đây là khâu then chốt trong quản lý thuế, trình độ và năng lực của công chức thuế là yếu tố mang tính chất quyết định đối với hiệu quả của công tác quản lý, chống thất thu thuế TNDN. Nâng cao năng lực, trình độ của công chức thuế bao gồm cả nâng cao trình độ văn hóa cũng như phẩm chất chính trị, tư cách đạo đức. Muốn vậy, Bộ Tài Chính, Tổng Cục Thuế phải cần có những chủ trương sau:
+ Đề cao vấn đề chất lượng, năng lực cán bộ ngay từ khâu tuyển dụng. Nếu chúng ta làm tốt khâu tuyển dụng, lựa chọn được những cán bộ có trình độ chuyên môn, tư cách đạo đức thì sẽ giảm được chi phí đào tạo về sau, đồng thời hiệu quả quản lý cũng cao hơn.
+ Bên cạnh đó, phải thường xuyên tổ chức đào tạo, nâng cao trình độ hiểu biết của cán bộ thuế, trình độ chuyên môn, tư tưởng chính trị, đạo đức, tác phong cho cán bộ thuế. Tổng Cục Thuế nên thường xuyên mở các lớp tập
96
huấn nghiệp vụ, lớp bồi dưỡng chính trị cho cán bộ thuế. Để hoàn thiện công tác cán bộ thuế cần thực hiện theo hướng:
Thứ nhất, hoàn thiện chế độ đãi ngộ cho cán bộ thuế một cách thỏa đáng, làm cho cán bộ thuế yên tâm công tác, tận tâm, tận lực thực hiện trách nhiệm của mình đối với Đảng, Nhà nước.
Thứ hai, hoàn thiện hệ thống pháp luật đối với ngành thuế theo hướng gắn trách nhiệm vật chất với nghĩa vụ quản lý thuế. Luật pháp cần có tính răn đe mạnh. Điều đó cho phép hạn chế tiêu cực, tham nhũng của ngành thuế và cán bộ thuế do tác động của lợi ích vật chất chi phối.