cấp tỉnh phải cú nhận thức chớnh trị cao, thấm nhuần chủ nghĩa Mỏc-Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh, nắm vững những nguyờn tắc tổ chức quyền lực chớnh trị ở nước ta, về cụng tỏc quản lý nhà nước núi chung cũng như theo lĩnh vực núi riờng. Trỡnh độ chớnh trị, quản lý hành chớnh nhà nước được thể hiện cụ thể thụng qua việc cụng chức được đào tạo, bồi dưỡng từ cỏc hỡnh thức ngắn hạn đến dài hạn, từ sơ cấp đến bậc cao cấp, cử nhõn chớnh trị.
1.2.2.3. Nhúm tiờu chớ đỏnh giỏ năng lực đảm nhận nhiệm vụ cụng chức hành chớnh chức hành chớnh
* Tiờu chớ đỏnh giỏ kỹ năng nghề nghiệp
Kỹ năng là khả năng vận dụng những kiến thức thu nhận được trong một lĩnh vực nào đú vào thực tế. Kỹ năng nghề nghiệp bao giờ cũng gắn với một hoạt động cụ thể ở một lĩnh vực cụ thể như kỹ năng ra quyết định, kỹ năng phối hợp, kỹ năng viết bỏo cỏo, kỹ năng soạn thảo văn bản,... Đõy là sản phẩm của quỏ trỡnh tư duy kết hợp với việc tớch luỹ kinh nghiệm thụng qua đào tạo, bồi dưỡng, rốn luyện, cụng tỏc.
Kỹ năng nghề nghiệp là tiờu chớ quan trọng để đỏnh giỏ chất lượng cụng chức hành chớnh khi thực thi nhiệm vụ. Cụng chức hành chớnh cần cú những kỹ năng nhất định để thực thi nhiệm vụ. Tuy nhiờn, cú những kỹ năng cần thiết cho mọi cụng chức và cú những kỹ năng khụng thể thiếu đối với một nhúm cụng chức nhất định phụ thuộc vào tớnh chất cụng việc mà họ đảm nhận. Việc phõn chia kỹ năng nghề nghiệp thành cỏc nhúm là cơ sở để xỏc định nội dung bồi dưỡng kỹ năng cho cỏc nhúm cụng chức khỏc nhau. Căn cứ vào kết quả mà cỏc kỹ năng hướng đến thỡ kỹ năng nghề nghiệp đối với cụng chức hành chớnh cú thể chia thành cỏc nhúm sau:
- Nhúm kỹ năng liờn quan đến đề xuất, ban hành, thực hiện và kiểm tra cỏc chớnh sỏch, cỏc quyết định quản lý như kỹ năng thu thập, tổng hợp, phõn tớch và đỏnh giỏ thụng tin; kỹ năng triển khai quyết định quản lý; kỹ năng phối hợp; kỹ năng đỏnh giỏ dư luận.
- Nhúm kỹ năng quan hệ, giao tiếp như kỹ năng làm việc nhúm, kỹ năng lắng nghe, kỹ năng thuyết phục, kỹ năng tiếp dõn.
- Nhúm kỹ năng tỏc nghiệp cỏ nhõn như kỹ năng viết bỏo cỏo, kỹ năng bố trớ lịch cụng tỏc, kỹ năng lắng nghe, kỹ năng thuyết trỡnh.
Tất cả cỏc kỹ năng nờu trờn đều chịu ảnh hưởng quan trọng bởi trỡnh độ chuyờn mụn, khả năng cỏ nhõn và kinh nghiệm cụng tỏc của người cụng chức trong quỏ trỡnh thi hành cụng vụ. Đõy là nội dung phức tạp trong quỏ trỡnh đỏnh giỏ cụng chức, dễ gõy nhầm lẫn với trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ. Vỡ vậy, khi đỏnh giỏ theo tiờu chớ này cần xỏc định cỏc kỹ năng tốt phục vụ cho hoạt động; cỏc kỹ năng chưa tốt, chưa đỏp ứng được yờu cầu; cỏc kỹ năng cần thiết mà người cụng chức chưa cú; cỏc kỹ năng khụng cần thiết mà người cụng chức cú.
* Tiờu chớ đỏnh giỏ tớnh chuyờn nghiệp
Tớnh chuyờn nghiệp của người cụng chức hành chớnh thể hiện ở kết quả thực hiện cụng việc được giao, khả năng thớch ứng và khắc phục khú khăn khi thực thi cụng vụ với tớnh kỷ luật cao, vụ tư khụng vụ lợi trong việc chấp hành và thừa hành phỏp luật được đặt trong mối quan hệ và sự hợp tỏc với đồng nghiệp, cụng dõn, tổ chức. Tớnh chuyờn nghiệp của cụng chức phải gắn với đặc thự của hoạt động cụng vụ, đảm bảo thực thi cụng vụ với hiệu quả cao nhất. Việc đỏnh giỏ tớnh chuyờn nghiệp của cụng chức cú thể căn cứ vào cỏc tiờu chớ sau:
- Đầu ra của cụng việc: Là toàn bộ sản phẩm cú thể đỏnh giỏ được về chất lượng, số lượng mà cụng chức đó thực hiện. Đõy là tiờu chớ quan trọng
nhất vỡ nú liờn quan trực tiếp tới việc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của cơ quan. Mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan phụ thuộc chủ yếu vào số lượng, chất lượng cụng việc do cụng chức thực hiện. Tiờu chớ này phản ỏnh mức độ hiệu lực, hiệu quả của từng cỏ nhõn trong đội ngũ cụng chức khi sử dụng cỏc nguồn lực sẵn cú. Đầu ra của cụng việc được đỏnh giỏ theo 5 hướng: Số lượng cụng việc người cụng chức hoàn thành; chất lượng của cỏc cụng việc đó hoàn thành; tớnh hiệu quả của chi phớ; tớnh kịp thời của từng cụng việc đó hoàn thành; thực hiện cỏc quy định và chỉ thị hành chớnh.
- Tớnh hành chớnh: Là tiờu chớ đặc thự để đỏnh giỏ tớnh chuyờn nghiệp của nghề “cụng chức”. Hoạt động của cụng chức khi thực thi cụng vụ là hoạt động cú tổ chức và tuõn thủ những quy chế bắt buộc. Tớnh hành chớnh thể hiện thụng qua tớnh kịp thời khi thực thi nhiệm vụ, việc thực hiện nghiờm tỳc cỏc quy định, tuõn thủ mệnh lệnh cấp trờn, khả năng chịu được ỏp lực cao, thớch ứng với sự thay đổi trong cụng việc.
- Tỷ lệ cụng chức được đào tạo bài bản về quản lý nhà nước: Việc đào tạo về quản lý nhà nước trang bị cho cụng chức những kiến thức về nhà nước, phỏp luật, quản lý nhà nước. Vỡ vậy, cần cú bài bản và hệ thống, trỏnh hiện tượng chắp vỏ và hiện tượng được tuyển dụng làm cụng chức rồi mới đào tạo.
Để đỏnh giỏ tớnh chuyờn nghiệp, cần phõn tớch sản phẩm đầu ra mà cỏn bộ, cụng chức đó thực hiện, đối chiếu với kết quả của cỏc cụng chức khỏc cựng thực hiện hoạt động đú trong bối cảnh tương tự để xỏc định hiệu quả làm việc của cỏn bộ, cụng chức. Tiờu chớ này cú liờn quan trực tiếp đến hiệu lực, hiệu quả của cỏc cơ quan nhà nước, nờn cần đặc biệt chỳ trọng và coi đú là tiờu chớ cơ bản.
* Tiờu chớ sức khoẻ
Thể lực là cơ sở nền tảng để phỏt triển trớ tuệ, là phương tiện để truyền tải tri thức, trớ tuệ của con người vào hoạt động thực tiễn. Tất cả cụng chức hành chớnh đều phải cú sức khoẻ, dự làm cụng việc gỡ, ở đõu. Chất lượng đội
ngũ cụng chức hành chớnh biểu hiện ở thể lực, trớ lực, tinh thần, thỏi độ, động cơ và ý thức lao động.
Sức khoẻ của cụng chức hành chớnh là một tiờu chớ quan trọng đỏnh giỏ chất lượng cụng chức hành chớnh. Sức khoẻ là trạng thỏi thoải mỏi về thể chất, tinh thần và xó hội, là tổng hoà nhiều yếu tố tạo nờn. Hiện nay, Bộ Y tế quy định ba trạng thỏi sức khoẻ của người lao động núi chung và cụng chức núi riờng: Loại A là loại cú thể lực tốt; loại B là trung bỡnh; loại C là yếu. Yờu cầu về sức khoẻ của cỏn bộ, cụng chức hành chớnh khụng chỉ là tiờu chuẩn bắt buộc khi tuyển dụng cụng chức mà cũn là yờu cầu được duy trỡ trong cả cuộc đời cụng vụ của cụng chức. Cụng chức phải đảm bảo sức khoẻ để duy trỡ việc thực hiện cụng việc liờn tục với ỏp lực cao.
* Tiờu chớ về độ tuổi
Một nguyờn tắc của hoạt động quản lý hành chớnh nhà nước là tớnh thường xuyờn, liờn tục. Do vậy để đảm bảo thực hiện nguyờn tắc này, để cơ quan hành chớnh cấp tỉnh hoạt động thường xuyờn, liờn tục và hiệu quả đũi hỏi trong xõy dựng đội ngũ cụng chức phải chỳ trọng đến cơ cấu độ tuổi cho phự hợp, trỏnh sự hẫng hụt đột biến do cơ cấu độ tuổi mất cõn bằng, đảm bảo sự liờn tục, kế thừa trong xõy dựng đội ngũ cụng chức cấp tỉnh.