BÁO CÁO KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH (16)
3.2.1. Một số kiến nghị trong việc thực hiện luật thuế thu nhập doanh nghiệp đối với Công ty Cổ phần Phát triển Công nghệ Hoàn Mỹ
đối với Công ty Cổ phần Phát triển Công nghệ Hoàn Mỹ
Doanh nghiệp làm ăn có lãi thì Nhà nước mới thu được thuế. Do vậy, việc tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh là điều tất yếu. Một trong các biện pháp đó là áp dụng chính sách thuế, đặc biệt là pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp. Các quy định về thuế có hợp lý và chặt chẽ thì doanh nghiệp mới dễ dàng thực hiện nghĩa vụ của mình hơn và không tìm cách trốn tránh.
Trên thực tế, có rất nhiều đạo luật điều chỉnh các hoạt động sản xuất kinh doanh và các hoạt động liên quan. Do đó, các doanh nghiệp không có nhiều thời gian để tìm hiểu về các quy định pháp luật về từng lĩnh vực cụ thể. Việc pháp luật về thuế, trong đó có thuế thu nhập doanh nghiệp hiện nay còn tồn tại một số bất cập làm cho doanh nghiệp e ngại hơn đối với nghĩa vụ của mình, điều này không có lợi cho ngân sách Nhà nước. Những bất cập này không hẳn là do kĩ thuật lập pháp của chúng ta. Nhiều quy định vào thời điểm ban hành được xem là tiến bộ, tuy nhiên vào thời điểm khác với điều kiện kinh tế - xã hội khác nó lại trở thành lạc hậu, không còn phù hợp nữa. Hay việc các nhà lập pháp khi soạn thảo các quy định pháp luật nhưng không lường hết được những trường hợp xảy ra trong thực tế làm tạo kẻ hở để vi phạm pháp luật.
Từ những khó khăn mà công ty cổ phần phát triển công nghệ Hoàn Mỹ gặp phải trong quá trình hoạt động kinh doanh của mình, một số kiến nghị được đưa ra nhằm khắc phục một phần tồn tại cũng như từng bước hoàn thiện pháp luật về sắc thuế này dưới góc nhìn của doanh nghiệp.
Đầu tiên là về hệ thống các văn bản luật quy định trong lĩnh vực này. Việc văn bản pháp luật về khai thuế, thu và nộp thuế còn chưa đồng bộ giữa luật và các văn bản hướng dẫn thi hành luật thuế thu nhập doanh nghiệp đã gây khó khăn doanh nghiệp trong khi thực hiện nghĩa vụ của mình khi việc áp dụng các quy định về thuế không thống nhất giữa các cơ quan, giữa các địa điểm khác nhau. Văn bản hướng dẫn được ban hành với mục đích giải thích cho đối tượng áp dụng và bị áp dụng hiểu rõ hơn các quy định trong văn bản cao hơn. Tuy nhiên, khi việc giải thích, hướng dẫn này không rõ ràng sẽ làm cho các đối tượng này, đặc biệt là các doanh nghiệp, những người đa số chỉ có kiến thức về luật pháp ở mức cơ bản, không biết nên áp dụng như thế nào. Điều này còn làm nảy sinh những cách hiểu lệch lạc về cùng một vấn đề. Do vậy, điều cần thiết là phải thống nhất các văn bản này. Văn bản hướng dẫn không cần dài nhưng phải rõ ràng và mạch lạc.
Thứ hai là về cách diễn đạt của các văn bản quy phạm pháp luật. Bất cứ lĩnh vực nào cũng sẽ có những từ ngữ chuyên môn, đó là cách hành văn không thông dụng trong cuộc sống đời thường. Không phải tất cả các đối tượng tìm hiểu về các văn bản luật này, trong đó có quy định về thuế thu nhập doanh nghiệp, đều là những người được đào tạo về luật pháp. Do đó, việc đưa ra những từ ngữ chuyên môn nhưng không có sự giải thích làm nhầm lẫn, hiểu khác nhau giữa doanh nghiệp và cơ quan thu thuế. Ví dụ như khái niệm kiểm tra thuế và thanh tra thuế. Kiểm tra
thuế và thanh tra thuế là hai hoạt động rất quan trọng, có liên quan chặt chẽ tới hoạt động của các doanh nghiệp. Luật quản lý thuế đã quy định những nội dung về kiểm tra thuế, thanh tra thuế. Tuy nhiên, vẫn có những nội dung không thật rõ ràng, dễ gây nhầm lẫn hai khái niệm này dẫn đến hiểu sai tính chất và mục đích của mỗi hoạt động.
Việc kê khai thuế của doanh nghiệp chủ yếu dựa vào hóa đơn, chứng từ. Tuy nhiên, dưới góc nhìn của doanh nghiệp, các quy định pháp luật về sử dụng hóa đơn, chứng từ còn thiếu thống nhất và chặt chẽ. Bằng chứng rõ nhất cho điều này đó là sự tồn tại của một số lượng không nhỏ các “công ty ma” – những công ty chỉ kinh doanh trên giấy tờ mà không phát sinh hoạt động sản xuất, kinh doanh trên thực tế. Một doanh nghiệp thấy doanh nghiệp khác dựa vào điều này để trốn thuế và các nghĩa vụ đối với nhà nước sẽ thấy “không công bằng” đối với mình. Họ sẽ đặt ra câu hỏi, tại sao mình không làm như thế? Khi phải lấy tiền từ “túi” mình để chuyển sang “túi” của Nhà nước thì có doanh nghiệp nào mà không đắn đo? Chỉ có một hệ thống pháp luật quy định chặt chẽ, khó lách và hợp lý thì doanh nghiệp mới tập trung vào hoạt động hợp pháp. Thiết nghĩ, các cơ quan quản lý nên thống nhất các quy định này để tạo điều kiện cho doanh nghiệp kê khai thuế dễ dàng hơn. Đồng thời, Nhà nước cần quy định và có biện pháp quản lý hóa đơn chứng từ một cách hiệu quả.
Tiếp theo là vấn đề thủ tục. Không phải bỗng dưng mà người dân lại nói: Hành chính thì “hành” là chính. Đó là hệ quả tất yếu khi thực tế ở Việt Nam, từ lâu thủ tục hành chính vẫn là cơn ác mộng đối với người dân. Việc thủ tục quá dài dòng, quanh co và mất nhiều thời gian làm cho người làm thủ tục, các doanh nghiệp lựa chọn những con đường khác nhanh hơn. Đây cũng là nguyên nhân làm nảy sinh ra những “con đường tắt” trong hành chính. Nạn đưa hối lộ, đút lót phát sinh cũng vì thế. Đối với bất kì doanh nghiệp nào, thời gian luôn là tiền bạc. Doanh nghiệp chấp nhận bỏ tiền ra để giảm bớt những bước trong thủ tục hành chính nhằm tiết kiệm thời gian khi thấy được chi phí cơ hội cho việc này là thấp hơn so với việc làm đúng và đủ theo quy định của pháp luật. Có cầu thì ắt có cung là quy luật của nền kinh tế. Điều này làm cho những người thi hành pháp luật có cơ hội để đòi hỏi từ doanh nghiệp nhiều hơn. Nếu không giữ vững được đạo đức nghề nghiệp thì việc sa ngã của nhân viên, cán bộ trong bộ máy quản lý nhà nước là không thể tránh khỏi. Đứng trước bối cảnh chuẩn bị sửa đổi, bổ sung luật thuế thu nhập cá nhân 2008 tới đây, kiến nghị các cơ quan nhà nước có thẩm quyền nên cải cách thủ tục hành chính, đặc
biệt là thủ tục hành chính trong việc thu nộp thuế theo hướng giảm bớt, tránh rườm rà, tránh gây khó khăn cho việc thuế. Tiết kiệm được thời gian cho những thủ tục khai thuế và nộp thuế thì doanh nghiệp có thể tập trung hơn vào hoạt động sản xuất, kinh doanh của mình.
Luật thuế thu nhập doanh nghiệp đang trong giai đoạn tiến hành cải cách. Vì vậy, việc hiểu rõ bản chất của loại thuế này, những kết quả đạt được cũng như những mặt hạn chế của đạo luật này sau gần 4 năm áp dụng trong thực tế là điều cần thiết để xây dựng một đạo luật có hiệu quả. Ngày nay, việc xây dựng pháp luật không còn là việc của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nữa mà là vấn đề của toàn dân. Khi có nhiều ý kiến thì sẽ có nhiều lựa chọn tốt hơn cho một quyết định. Trong quá trình thực tập tại Công ty Cổ phần Phát triển Công nghệ Hoàn Mỹ, em đã cố gắng kết hợp lí luận đã được học với thực tế để trình bày một số ý kiến về vấn đề hoàn thiện luật thuế thu nhập doanh nghiệp.
Do thời gian nghiên cứu có hạn, em rất mong nhận được sự góp ý để chuyên đề thực tập của em được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn của cô Th.S Nguyễn Thu Ba và anh, chị, cô chú trong Công ty Cổ phần Phát triển Công nghệ Hoàn Mỹ đã giúp đỡ em trong thời gian qua.
Hà Nội, 11/2012 Sinh viên: Hà Thị Dung