T Chỉ tiêu sử dụng đất
2.3.2.Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Nam Định
cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Nam Định
2.3.2.1. Phạm vi áp dụng
Quy chế này quy định về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Nam Định thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định và thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Lộc.
Quy chế này được áp dụng đối với tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn huyện Mỹ Lộc.
2.3.2.2. Đối tượng tham gia đấu giá đất
- Cá nhân là công dân mang quốc tịch Việt Nam từ đủ 18 tuổi trở lên, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật, tự nguyện tham gia đấu giá theo quy định pháp luật và phương án đấu giá được phê duyệt.
- Tổ chức tham gia đấu giá phải có quốc tịch Việt Nam và đang tồn tại, hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.
- Tổ chức, cá nhân đăng ký đấu giá phải có đơn đăng ký tham gia đấu giá theo mẫu quy định, nộp hồ sơ đăng ký đấu giá và tự nguyện chấp hành quy chế đấu giá, đồng thời cam kết thực hiện đúng các quy định pháp luật về quản lý đất đai, các quy định khác của pháp luật nếu trúng đấu giá.
Đối tượng không đủ điều kiện tham gia đấu giá đất:
- Là người không có năng lực hành vi dân sự, người bị mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự hoặc người tại thời điểm đấu giá không nhận thức, làm chủ được hành vi của mình. Tổ chức đã ngừng hoạt động hoặc đang trong thời kỳ làm thủ tục phá sản, giải thể.
- Người làm việc trong tổ chức bán đấu giá tài sản, nơi thực hiện việc bán đấu giá tài sản đó cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh, chị, em ruột của người đó.
- Người ký hợp đồng thuê tổ chức bán đấu giá tài sản để bán đấu giá tài sản nhà nước.
- Người không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Người không thuộc trường hợp được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai.
2.3.2.3. Các trường hợp nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất theo hình thức đấu giá
- Đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê hoặc cho thuê mua. - Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê. - Sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng. - Sử dụng đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp.
- Cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối.
- Giao đất, cho thuê đất đối với đất Nhà nước thu hồi do sắp xếp lại, xử lý trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh mà tài sản gắn liền với đất thuộc sở hữu nhà nước.
- Giao đất ở tại đô thị, nông thôn cho hộ gia đình, cá nhân.
- Giao đất, cho thuê đất đối với các trường hợp được giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất.
2.3.2.4. Điều kiện về các khu đất, lô đất được tổ chức đấu giá
- Đã có quy hoạch sử dụng đất chi tiết hoặc kế hoạch sử dụng đất chi tiết; quy hoạch xây dựng chi tiết được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hiện hành của pháp luật về đất đai, xây dựng.
- Đã được bồi thường giải phóng mặt bằng.
- Có phương án đấu giá được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2.3.2.5. Thẩm quyền quyết định đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất hoặc cho thuê đất qua hình thức đấu giá
Thẩm quyền quyết định đấu giá quyền sử dụng đất: UBND tỉnh Nam Định phân cấp cho UBND huyện Mỹ Lộc quyết định đấu giá quyền sử dụng đất đối với các khu đất, lô đất đủ điều kiện để đấu giá theo đúng quy định của pháp luật.
Thẩm quyền quyết định giao đất hoặc cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất của UBND huyện Mỹ Lộc cho hộ gia đình, cá nhân.
2.3.2.6. Lựa chọn tổ chức, hình thức bán đấu giá quyền sử dụng đất
- Tổ chức được giao thực hiện bán đấu giá quyền sử dụng đất:
Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp tỉnh Nam Định hoặc Doanh nghiệp bán đấu giá tài sản được thành lập theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp và quy định của Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của
Chính phủ (sau đây gọi chung là Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp) thực hiện bán đấu giá quyền sử dụng đất.
Hội đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc biệt được thành lập để bán đấu giá quyền sử dụng đất có giá trị lớn, phức tạp hoặc trong trường hợp không thuê được Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp khi đã hết hạn thông báo công khai về việc thuê Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp để thực hiện bán đấu giá. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Tổ chức được giao ký kết hợp đồng đấu giá quyền sử dụng đất:
UBND huyện Mỹ Lộc quyết định giao cho phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện ký kết hợp đồng với Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp hoặc chuyển giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện ký kết hợp đồng với Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp để bán đấu giá quyền sử dụng đất.
Tổ chức được giao ký kết hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất có quyền lựa chọn Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản thuộc Sở Tư Pháp tỉnh Nam Định hoặc Doanh nghiệp bán đấu giá tài sản để ký kết hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất và quyết định hình thức bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 33 của Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ.
2.3.2.7. Giá khởi điểm và bước giá
Giá khởi điểm quyền sử dụng đất để bán đấu giá phải được xác định trước khi ký kết hợp đồng bán đấu giá giữa Tổ chức được giao ký kết hợp đồng với Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp.
Giá khởi điểm quyền sử dụng đất để bán đấu giá được xác định sát với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường tại thời điểm chuyển nhượng theo mục đích sử dụng mới của Khu đất, Lô đất được đấu giá phù hợp với quy hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Giá khởi điểm quyền sử dụng đất để bán đấu giá không được thấp hơn giá đất, giá thuê đất do Hội
đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định quy định tại thời điểm đấu giá.
Xác định giá khởi điểm quyền sử dụng đất để bán đấu giá phải căn cứ vào các tiêu chí sau:
- Giá đất, giá thuê đất do Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định quy định tại thời điểm đấu giá;
- Diện tích Khu đất, Lô đất và giá trị tài sản gắn liền với đất (nếu có); - Chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng (nếu có);
- Chi phí san lấp tôn tạo, bồi trúc (nếu có);
- Chi phí đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật; - Vị trí và khả năng sinh lời của Khu đất, Lô đất;
- Giá đất trên thị trường trong điều kiện bình thường tại thời điểm đấu giá.
Thẩm quyền quyết định giá khởi điểm để bán đấu giá quyền sử dụng đất: Chủ tịch UBND huyện Mỹ Lộc quyết định giá khởi điểm để bán đấu giá quyền sử dụng đất đối với các Khu đất, Lô đất do UBND huyện Mỹ Lộc quyết định đấu giá.
Bước giá để đấu giá là mức chênh lệch của lần trả giá sau so với lần trả giá trước liền kề. Bước giá do Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp quy định cụ thể trong Quy chế bán đấu giá quyền sử dụng đất cho từng cuộc bán đấu giá.
2.3.2.8. Thông báo tổ chức đấu giá
Chậm nhất là 30 (ba mươi) ngày trước ngày Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp mở cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất, Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp phải niêm yết việc bán đấu giá quyền sử dụng đất đối với Khu đất, Lô đất được bán đấu giá tại địa điểm tổ chức cuộc bán đấu giá và tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có Khu đất, Lô đất được bán đấu giá; đồng thời phải thông báo công khai trên phương tiện thông tin đại chúng ở Trung ương hoặc ở địa phương nơi có Khu đất, Lô đất được bán đấu giá, như: Đài Phát thanh và Truyền hình Nam Định, báo Nam Định, đài truyền thanh huyện Mỹ Lộc và các phương tiện thông tin
đại chúng khác; thời gian thông báo công khai ít nhất là 02 (hai) lần, mỗi lần cách nhau 03 (ba) ngày về việc bán đấu giá quyền sử dụng đất đối với Khu đất, Lô đất được bán đấu giá.
Nội dung niêm yết và thông báo công khai việc bán đấu giá quyền sử dụng đất gồm:
- Tên, địa chỉ của tổ chức bán đấu giá; - Thời gian, địa điểm bán đấu giá;
- Địa điểm Khu đất, Lô đất được bán đấu giá;
- Diện tích, kích thước, mốc giới của Khu đất, Lô đất được bán đấu giá; - Giá khởi điểm của từng Khu đất, Lô đất được bán đấu giá;
- Mục đích sử dụng hiện tại của Khu đất, Lô đất được bán đấu giá; - Quy hoạch chi tiết của Khu đất, Lô đất được bán đấu giá;
- Mục đích sử dụng theo quy hoạch của Khu đất, Lô đất được bán đấu giá; - Thời hạn sử dụng của Khu đất, Lô đất được bán đấu giá;
- Thời gian và địa điểm tham khảo hồ sơ Khu đất, Lô đất được bán đấu giá; - Thời gian và địa điểm đăng ký đấu giá;
- Những thông tin cần thiết khác liên quan đến Khu đất, Lô đất được bán đấu giá.
2.3.2.9. Đăng ký tham gia đấu giá
Người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện việc đăng ký và hoàn tất thủ tục đăng ký đấu giá quyền sử dụng đất trong thời hạn do Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp quy định.
Người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất phải nộp hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất, phí đấu giá, khoản tiền đặt trước cho Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp thực hiện bán đấu giá.
Phí đấu giá quyền sử dụng đất phải nộp được thực hiện theo quy định của Hội đồng nhân dân tỉnh Nam Định. Khoản tiền đặt trước do Tổ chức bán đấu giá (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
chuyên nghiệp thực hiện bán đấu giá và Tổ chức được giao ký kết hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất thỏa thuận quy định nhưng tối thiểu là 1% và tối đa không quá 15% giá khởi điểm của Khu đất, Lô đất bán đấu giá.
Người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất được trực tiếp xem Khu đất, Lô đất được bán đấu giá kể từ khi niêm yết và thông báo công khai việc bán đấu giá quyền sử dụng đất đối với Khu đất, Lô đất đó cho đến trước ngày mở cuộc bán đấu giá 02 (hai) ngày. Người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất có thể ủy quyền bằng văn bản cho người đại diện thay mặt mình tham gia đấu giá.
Khoản tiền đặt trước của người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất khi đã trúng đấu giá và quyết định mua quyền sử dụng đất đã trúng đấu giá được trừ vào số tiền sử dụng đất phải nộp theo giá trúng đấu giá; nếu không trúng đấu giá quyền sử dụng đất thì khoản tiền đặt trước được trả lại cho người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất chậm nhất là 03 (ba) ngày kể từ ngày kết thúc cuộc bán đấu giá.
Trong trường hợp người đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất đã nộp khoản tiền đặt trước nhưng không tham gia cuộc bán đấu giá mà không thuộc trường hợp bất khả kháng theo quy định của pháp luật dân sự thì khoản tiền đặt trước đó thuộc về Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp, trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác
2.3.2.10. Trình tự tiến hành cuộc đấu giá quyền sử dụng đất
Đấu giá theo phương thức trả giả lên bắt đầu từ giá khởi điểm và đấu giá trực tiệp bằng bỏ phiếu kín theo mét vuông (m2) đối với từng lô đát ngay tại phiên đấu giá. Số vòng trả giá tối đa không quá 5 vòng.
Người điều hành phiên đấu giá tổ chức cho những người tham gia đấu giá vòng trả giá thứ 01. Những người trả giá vòng thứ 01 được trả giá bằng giá khởi điểm, nhưng nếu muốn trả giá lên thì phải trả cao hơn giá khởi điểm mức tối thiểu là 20.000 đồng/m2 nhưng mức tối đa không quá 200.000 đồng/m2. Sau khi kiểm
phiếu người điều hành phiên đấu giá công bố giá trả cao nhất của vòng 01 và ghi lên bảng để mọi người giám sát.
Những người tham gia trả giá ở vòng thứ 02 và vòng thứ 03 trở đi bắt buộc có mức giá trả tối thiểu bằng mức giá cao nhất của vòng đấu trước đó cộng (+) với bước giá mức tối thiểu là 20.000 đồng/m2 mức tối đa của mỗi vòng là 200.000 đồng/m2. Nếu người tham gia đấu giá trả khác với mức giá đã quy định nêu trên là vi phạm nôi quy đấu giá. Riêng từ vòng đấu thứ 04 trở đi người tham gia trả giá bắt buộc phải có mức giá trả tối thiểu cao hơn mức giá trả cao nhất của vòng trả giá liền kề trước đó cộng thêm bước giá tối thiểu là 20.000 đồng/m2, không quy định mức giá tối đa (mức giá tối đa không hạn chế).
Sau vòng trả giá thứ nhất, nếu người tham gia đấu giá không muốn tiếp tục trả giá lên nữa thì có quyền xin dừng trả giá và bảo lưu kết quả những vòng trả giá trước đó.
Căn cứ kết quả trả giá của vòng thứ 05 (vòng cuối cùng) và kết quả bảo lưu ở các vòng trước đó (nhưng không bị lập biên bản do vi phạm quy chế đấu giá), lần lượt xét từ cao xuống thấm người điều hành phiên đấu giá sẽ công bố những người trúng đấu giá.
- Lựa chọn vị trí cụ thể của từng lô đất như sau:
+ Người có giá trả cao nhất sẽ được chọn trước và lần lượt cho đến khi toàn bộ lô đất đấu giá được lựa chọn.
+ Trong trường hợp có nhiều người trả giá cao nhất bằng nhau, người điều hành phiên đấu giá tổ chức rút thăm để người trúng đấu giá được lựa chọn vị trí trước. Trường hợp có nhiều người trả giá bằng nhau mà không phải là trả giá cao nhất, người điều hành phiên đấu giá cho khách hàng rút thăm để xác định thứ tự lựa chọn vị trí lô đất.
Trong thời hạn 03 (ba) ngày kể từ ngày kết thúc phiên đấu giá Tổ chức bán đấu giá tài sản chuyên nghiệp chuyển toàn bộ hồ sơ, biên bản và danh sách những người trúng đấu giá quyền sử dụng đất cho Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện để hoàn chỉnh hồ sơ bán đấu giá và các thủ tục theo quy định trình UBND huyện phê duyệt kết quả trúng đấu gia. Trong thời hạn không quá 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận bàn giao hồ sơ và Biên bản kết quả thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất từ đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện lập hồ sơ và các thủ tục theo quy định trình UBND huyện quyết định phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất.
2.3.2.12. Thời hạn nộp tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất
Trong thời hạn 05 (năm) ngày kể từ ngày kết quả trúng đấu giá quyền sử