- tài chớnh Dự ỏn
2. Đến năm 2016, tàu thuyền du lịch sử dụng dầu diesel sinh học bắt đầu hoạt động Nguồn: Nhúm nghiờn cứu
Nguồn: Nhúm nghiờn cứu
Cỏc tàu thuyền du lịch trờn Vịnh Hạ Long đúng một vai trũ quan trọng trong kinh doanh du lịch. Cần phải nõng cao hiệu quả hoạt động của cỏc tàu thuyền du lịch này nhằm giảm lượng phỏt khớ thải CO2.
Trong tỉnh Quảng Ninh, cú 86 cụng ty tàu du lịch tư nhõn cú đăng ký. Số lượng tàu du lịch sở hữu bởi một cụng ty cú khỏc nhau, từ 1 đến 23 tàu tựy thuộc quy mụ của từng cụng ty. Hiện nay, cú Chi hội Tàu du lịch Hạ Long thuộc Hiệp hội Du lịch Quảng Ninh với tổng số 15 thành viờn. Cú hai loại tàu du lịch, loại tàu Vận chuyển khỏch tham quan du lịch và tàu Lưu trỳ khỏch du lịch trờn Vịnh Hạ Long. Theo Sở VH-TT&DL, tổng số tàu du lịch đăng ký 509 bao gồm 329 tàu Vận chuyển khỏch tham quan du lịch và 180 tàu Lưu trỳ khỏch du lịch qua đờm trong thỏng 5/2012. Quyết định số 716/QD-UBND về Quản lý Hoạt động tàu vận chuyển khỏch tham quan
Quy hoạch mụi trường vịnh Hạ Long đến 2020, tầm nhỡn đến 2030 (Túm tắt)
hạng tàu du lịch thành 4 hạng: Tàu đạt tiờu chuẩn, tàu hạng Nhất, hạng Hai, và hạng Ba. Để cải thiện hiệu quả năng lượng và giảm phỏt thải CO2 từ hoạt động của tàu thuyền, những hoạt động sau đõy đó được đề xuất.
Thay mới động cơ tàu cũ
Hiện nay, hầu hết tàu thuyền đều được lắp đặt mỏy cũ, sản xuất bởi hóng động cơ Yanmar (Hóng sản xuất động cơ của Nhật Bản). Những động cơ này thường được nhập bởi cỏc cụng ty trong nước tại Hải Phũng, T.P Hồ Chớ Minh v.v…
Cỏc động cơ này gồm nhiều loại cụng suất khỏc nhau, từ 35 mó lực, 63 mó lực, 105 mó lực, 135 mó lực đến 165 mó lực. Động cơ 135 mó lực và 165 mó lực thường được lắp đặt cho những tàu lưu trỳ, và những động cơ nhỏ hơn được sử dụng cho những tàu vận chuyển khỏch tham quan. Tất cả cỏc động cơ đều sử dụng dầu diesel.
Thụng thường, cỏc động cơ đó qua sử dụng từ 7 đến 10 năm, nhưng một số đó sử dụng qua một thời gian dài hơn. Vỡ vậy, thay mới những động cơ đú cú thể gúp phần vào việc cải thiện hiệu quả năng lượng.
Ảnh 9.1 Vớ dụ về cỏc động cơ tàu
Thay mới mỏy phỏt điện diesel
Cỏc tàu thuyền thường được lắp mỏy phỏt điện diesel để cung cấp điện cho điều hũa nhiệt độ và chiếu sỏng. Cụng suất của những mỏy phỏt điện này thường là 3KW, 10 KW v.v… phụ thuộc vào kớch cỡ tàu.
Phần lớn đõy là những mỏy phỏt điện cũ, và được tiếp tục sử dụng trong một thời gian dài. Cú lẽ thay mới những mỏy phỏt điện diesel cũ này cú thể sẽ gúp phần cải thiện hiệu quả năng lượng trong hoạt động của tàu thuyền.
Trỏi: Động cơ lắp đặt cho tàu lưu trỳ;
Phải: Động cơ lắp đặt cho tàu khỏch tham quan
Quy hoạch mụi trường vịnh Hạ Long đến 2020, tầm nhỡn đến 2030 (Túm tắt)
Ảnh 9.2 Vớ dụ của Mỏy phỏt điện diesel
Lắp đốn chiếu sỏng cú hiệu quả năng lƣợng
Hiện nay, hầu hết cỏc khỏch sạn lắp đặt đốn huỳnh quang thụng thường. Để tiết kiệm năng lượng, lắp đốn compact (CFL) hoặc đốn LED cú thể là một cỏch lựa chọn tốt.
Cung cấp hỗ trợ tài chớnh để cải thiện hiệu quả năng lƣợng
Nhằm mục đớch xỳc tiến cỏc hoạt động cải thiện hiệu quả năng lượng trong hoạt động tàu thuyền thụng qua việc thay mới cỏc thiết bị cũ như đề xuất ở trờn, khuyến nghị với UBND tỉnh thực hiện cung cấp hỗ trợ về tài chớnh cho cỏc cụng ty hoạt động tàu thuyền. Họ cú thể được hỗ trợ để mua cỏc thiết bị cú hiệu quả năng lượng mới, miễn giảm thuế cho cỏc hoạt động với thiết bị hiệu quả năng lượng, v.v… UBND cần phải xõy dựng cỏc cơ chế tài chớnh cho những hoạt động này.
Cải thiện hoạt động của tàu thuyền
Hiện nay, chưa cú quy tắc rừ ràng cho hoạt động tàu thuyền trờn Vịnh Hạ Long. Nhằm mục đớch giảm tiờu thụ năng lượng, cú khuyến nghị thiết lập cỏc quy tắc vớ dụ tắt mỏy động cơ tàu khi neo đậu v.v…
Xỳc tiến sử dụng dầu sinh học trong hoạt động tàu thuyền
Sở NN&PTNT, Sở Giao thụng và JICA đó bắt đầu cuộc nghiờn cứu về việc ỏp dụng dầu diesel trong cỏc tàu thuyền du lịch kể từ thỏng 6 năm 2013. Trong cuộc nghiờn cứu này, sẽ cú 2 tàu của một cụng ty du lịch và của Ban Quản lý Vịnh Hạ Long được vận hành bằng dầu diesel trờn Vịnh Hạ Long. Nghiờn cứu này cũng được bao gồm tại Dự ỏn số 14 như là một trong cỏc hoạt động về nội dung cú liờn quan.
Trỏi: Mỏy phỏt điện lắp đặt cho tàu lưu trỳ; Phải: Mỏy phỏt điện lắp đặt cho tàu khỏch tham quan
Quy hoạch Mụi trường Vịnh Hạ Long đến năm 2020, tầm nhỡn đến năm 2030 (Túm tắt )
CHƯƠNG 10 GIÁM SÁT MễI TRƯỜNG
10.1 Mạng điểm quan trắc vào năm 2020 tại khu vực Vịnh Hạ Long
Đến năm 2020, đề xuất ở rộng mạng lưới quan trắc hiện tại theo nội dung trỡnh bày ở cỏc bảng từ Bảng 10.1-1 đến 10.1-5. Mạng lưới quan trắc đề xuất bao gồm 32 điểm quan trắc chất lượng khụng khớ, 18 điểm quan trắc chất lượng nước mặt, 8 điểm quan trắc chất lượng nước dưới đất, 23 điểm quan trắc chất lượng nước biển ven bờ và 2 điểm quan trắc mụi trường đất. Xin khuyến nghị triển khai hoạt động của mạng lưới này tới 2020.
10.2 Quan trắc đa dạng sinh học trong khu vực Vịnh Hạ Long
Hiện nay trong khu vực Vịnh Hạ Long, cỏc cuộc khảo sỏt, giỏm sỏt và đỏnh giỏ một cỏch cú hệ thống về đa dạng sinh học vẫn chưa được thực hiện. Để cú được thụng tin cơ bản cho việc bảo tồn và sử dụng bền vững đa dạng sinh học, việc khảo sỏt và giỏm sỏt toàn diện về đa dạng sinh học (thực vật, động vật, đa dạng di truyền v.v...) phải được thực hiện trong khu vực Vịnh Hạ Long.
Ngoài ra, phải thiết lập một hệ thống cơ sở dữ liệu để lưu trữ và sử dụng cỏc kết quả khảo sỏt. Những hành động cụ thể sau đõy được khuyến nghị thực hiện như là một dự ỏn đa dạng sinh học trong khu vực Vịnh Hạ Long:
- Trang bị hệ thống mỏy múc, thiết bị hiện đại để quan trắc, giỏm sỏt mụi trường đất,
- Xõy dựng cỏc trạm quan trắc di động và giỏm sỏt để đo chất lượng và lấy mẫu đất cỏc khu vực bị ụ nhiễm do ảnh hưởng cỏc hoạt động cụng nghiệp (Do khai thỏc than, do hoạt động cụng nghiệp...),
- Phõn tớch cỏc độc tố cú trong cỏc mẫu.
10.3 Thiết lập trung tõm GIS tỉnh
Quảng Ninh là một trong những tỉnh dẫn đầu về xõy dựng chớnh quyền điện tử, chỉ số xếp hạng phỏt triển ứng dụng cụng nghệ thụng tin những năm gần đõy luụn rất ấn tượng, cụ thể đó triển khai và dự kiến đến năm 2015 sẽ phủ súng WiFi toàn bộ cỏc thị xó, thành phố của tỉnh, 100% cỏn bộ cụng chức của tỉnh đó sử dụng hộp thư điện tử phục vụ cho cụng việc, đặc biệt trong chỉ đạo xõy dựng, triển khai chiến lược ứng dụng và phỏt triển cụng nghệ thụng tin ngành tài nguyờn và mụi trường và kế hoạch hành động ứng phú với biến đổi khớ hậu tỉnh trờn địa bàn tỉnh.
Hiện nay cỏc số liệu điều tra cơ bản về tài nguyờn thiờn nhiờn mụi trường và biển đảo trờn địa bàn tỉnh là khỏ lớn, thụng qua sản phẩm của cỏc đề tài, dự ỏn, chương trỡnh
Quy hoạch Mụi trường Vịnh Hạ Long đến năm 2020, tầm nhỡn đến năm 2030 (Túm tắt )
dữ liệu quốc gia về tài nguyờn và mụi trường”, Đề ỏn 47: Điều tra cơ bản và quản lý tài nguyờn mụi trường biển đến năm 2010, tầm nhỡn đến năm 2020…vv). Cỏc sản phẩm khỏ đa dạng, bao gồm bộ cơ sở dữ liệu về tự nhiờn, xó hội cũng như hệ thống bản đồ, ảnh vệ tinh cỏc loại, phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu dựa trờn cụng nghệ GIS. Để khai thỏc sử dụng cú hiệu quả nguồn thụng tin quý giỏ này phục vụ trực tiếp vào cụng tỏc chỉ đạo, điều hành và quản lý nhà nước núi chung và trong lĩnh vực tài nguyờn mụi trường, biển đảo và phũng chống thiờn tai thỡ vấn đề bức xỳc đặt ra hiện nay là cần xõy dựng một chương trỡnh hành động trong việc ứng dụng cụng nghệ cao, cụ thể là cụng nghệ địa tin học và viễn thỏm để giải quyết cỏc bài toỏn quản lý đặt ra. Một số đề xuất cho vấn đề nõng cao năng lực ứng dụng cụng nghệ địa tin học và viễn thỏm như sau:
Xõy dựng đề ỏn, thuyết minh sự cần thiết để trỡnh cấp cú thầm quyền phờ duyệt.
Lựa chọn nhà tư vấn, xõy dựng cỏc ứng dụng cụ thể đỏp ứng cỏc yờu cầu, vấn đề đặt ra của cỏc nhà quản lý.
Lựa chọn mụ hỡnh quản lý: tập trung hay phõn tỏn trong từng lĩnh vực chuyờn mụn, cơ chế chớnh sỏch cụ thể cho mụ hỡnh tập trung (tại trung tõm thụng tin TNMT hay 1 trung tõm Ứng phú nếu cú, tại cỏc phũng chức năng hay chi cục…)
Tăng cường năng lực con người: tổ chức lớp đào tạo về sử dụng thiết bị, phần mềm, lập bỏo cỏo; gửi đào tạo cỏc cơ sở chuyờn mụn trong và ngoài nước
Tăng cường năng lực thiết bị phần cứng, phần mềm
Đỏnh giỏ hiệu quả: thụng bao cỏc bỏo cỏo giỏm sỏt trong thời gian triển khai (VD: bỏo cỏo đỏnh giỏ thiệt hại sau 1 cơn bao, lũ; bỏo cỏo về ụ nhiễm nước do tràn dầu…vv)
10.4 Giỏm sỏt ụ nhiễm nước và trầm tớch đỏy biển liờn vựng
Để thực hiện giỏm sỏt ụ nhiễm nước và trầm tớch đỏy biển liờn vựng, thỡ điều cần thiết là phải thực hiện quản lý liờn ngành, đỏnh giỏ mụi trường chiến lược và cú sự tham gia của cộng đồng địa phương. Chớnh phủ Việt Nam đặt trọng tõm vào cỏc vấn đề mụi trường, bao gồm Quản lý Tổng hợp đới bờ (ICM)1
. ICM nhằm mục đớch ỏp dụng đồng bộ cỏc chớnh sỏch khỏc nhau ảnh hưởng đến cỏc đới bờ và liờn quan đến cỏc hoạt động như bảo vệ thiờn nhiờn, nuụi trồng thủy sản, đỏnh bắt thủy sản, nụng nghiệp, cụng nghiệp, năng lượng giú ngoài khơi, vận tải biển, du lịch, phỏt triển cơ sở hạ tầng và
Quy hoạch Mụi trường Vịnh Hạ Long đến năm 2020, tầm nhỡn đến năm 2030 (Túm tắt )
giảm nhẹ, thớch ứng với biến đổi khớ hậu. ICM sẽ gúp phần phỏt triển bền vững vựng ven biển bằng việc ỏp dụng cỏc phương phỏp tiếp cận tụn trọng những giới hạn của tài nguyờn thiờn nhiờn và hệ sinh thỏi, được gọi là phương phỏp tiếp cận dựa vào hệ sinh thỏi. Quản lý tổng hợp đới bờ bao gồm chu kỳ thu thập thụng tin toàn diện, lập kế hoạch, ra quyết định, quản lý và giỏm sỏt thực hiện. Điều quan trọng là lụi kộo cỏc bờn cú liờn quan từ cỏc ngành khỏc nhau để đảm bảo hỗ trợ cho việc thực hiện cỏc chiến lược quản lý. Trước năm 1995, những sỏng kiến ICM chưa được xõy dựng ở cấp trung ương và địa phương tại Việt Nam. Tuy nhiờn, sau năm 1995, cỏc sỏng kiến ICM đó được xõy dựng tại tuyến trung ương và được thực hiện tại tuyến địa phương, như những dự ỏn thớ điểm được hỗ trợ bởi Chớnh phủ Việt Nam và cỏc tổ chức quốc tế. Về chớnh sỏch quốc gia, Nghị định của Chớnh phủ số 25/2009/ND-CP ngày 6/3/2009 về quản lý tổng hợp tài nguyờn và bảo vệ mụi trường biển, hải đảo, cú hiệu lực từ thỏng 5/2009 là chớnh sỏch quản lý tớch hợp đầu tiờn trong lĩnh vực quản lý đới bờ, biển và hải đảo ở Việt Nam. Chớnh sỏch đưa ra một số điều khoản hướng dẫn thực hiện ICM tại Việt Nam và phõn vựng chức năng đới bờ và quy hoạch sử dụng đới bờ. Luật Biển và Luật Tài nguyờn Biển và Mụi trường đang trong quỏ trỡnh chuẩn bị, sẽ là văn bản phỏp quy tập trung vào ICM và quản lý, lập quy hoạch khụng gian biển.
Ở Việt Nam, cú một số dự ỏn ICM, vớ dụ như “Dự ỏn Việt Nam – Hoa Kỳ về Xõy dựng Năng lực ICM cho Việt Nam ở Vịnh Bắc Bộ, hỗ trợ bởi Cục quản lý đại dương và khớ quyển quốc gia Mỹ (NOAA) và Tổ chức Bảo tồn Thiờn nhiờn Quốc tế (IUCN) (2003-2012)”; Chương trỡnh Quốc gia ICM cho 14 tỉnh miền trung Việt Nam đến năm 2020, tầm nhỡn đến năm 2030 (từ tỉnh Thanh Húa đến tỉnh Bỡnh Thuận). Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam và Đối tỏc là Hiệp hội Quản lý mụi trường biển vựng Đụng Á (PEMSEA) đó cựng thực hiện chương trỡnh “Việt Nam – PEMSEA về ICM mở rộng quy mụ cho 7 tỉnh ven biển quan trọng (2011-2015): Quảng Ninh, Hải Phũng, Nam Định, Khỏnh Hũa, Bà rịa – Vũng Tàu, Súc Trăng và Kiờn Giang2. Do đú, tỉnh Quảng Ninh nờn theo dừi và đỏnh giỏ cỏc điều kiện đới bờ thụng qua cỏc hoạt động ICM.
2
Quy hoạch Mụi trường Vịnh Hạ Long đến năm 2020, tầm nhỡn đến năm 2030 (Túm tắt ) Lậ p Qu y h oạ ch M ụi tr ườ n g tỉ n h Qu ản g Ni nh đ ến n ăm 2 02 0, tầ m n hỡn đ ến n ăm 2 03 0 ( D ự th ả o b ỏ o c ỏ o cu ố i cự n g )
CHƯƠNG 11 LỊCH THỰC THI DỰ ÁN ƯU TIấN
Trong số những dự ỏn đề xuất trong cỏc chương từ 4 đến 10, sau đõy là những dự ỏn xin khuyến nghị sẽ triển khai bất cứ cỏc hoạt động liờn quan ngay từ trong năm 2013, cụ thể trong cỏc bảng từ Bảng 11.7.1 đến Bảng 11.1.7. Sơ lược nội dung đề xuất trong từng lĩnh vực cụ thể như sau :
11.1 Quản lý mụi trường nước
Cỏc dự ỏn ưu tiờn này là xõy dựng hệ thống xử lý nước thải và mạng lưới thoỏt nước cho thành phố Hạ Long. Xin khuyến nghị thực hiện Nghiờn cứu khả thi (F/S) để cập nhật kế hoạch hiện tại bằng nguồn ngõn sỏch của tỉnh hoặc của trung ương. Hiện nay, một phần của dự ỏn này đang được đề xuất để vay vốn Yờn Nhật thụng qua Cơ quan hỗ trợ phỏt triển quốc tế của Nhật Bản (JICA). Xột đến khỏi niệm về ỏp dụng cỏc tiờu chuẩn của cỏc nước phỏt triển như đề xuất trong Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế xó hội và việc thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh thụng qua hiện thực húa khỏi niệm phỏt triển bền vững đối với thành phố Hạ Long, đối với hệ thống xử lý nước thải theo quy hoạch, xin đề xuất giới thiệu những hệ thống tiờn tiến trong xử lý nitơ và phốt pho một cỏch hiệu quả hơn nữa và xem xột hệ thống thu gom và tỏi sử dụng bựn phỏt sinh trong hệ thống xử lý. Đồng thời, xin khuyến nghị triển khai nghiờn cứu khả thi sơ bộ cho những khu vực ưu tiờn, như thành phố Cẩm Phả và huyện Võn Đồn.
Đối với nước thải khai thỏc than, Tập đoàn Than Khoỏng sản Việt Nam (VINACOMIN) cú kế hoạch xõy dựng hệ thống xử lý nước thải cho tất cả khu vực khai thỏc than của tập đoàn vào năm 2015. Xin khuyến nghị Sở TN&MT Quảng Ninh theo dừi tiến độ thực hiện cỏc hoạt động này.
11.2 Quản lý chất lượng khụng khớ
Dự ỏn tăng cường năng lực quản lý mụi trường dự định cung cấp thiết bị liờn quan đến giỏm sỏt chất lượng khụng khớ cho EMAC của Sở TN & MT. Dự ỏn này đó được đó được UBND tỉnh phờ duyệt. Dự ỏn về việc lập bỏo cỏo cú tớnh bắt buộc về kết quả đo khớ thải gửi cơ quan quản lý địa phương cú kế hoạch giới thiệu hoạt động tự quan trắc khớ thải tại ống khúi/đường ống tại cỏc nhà mỏy quy mụ lớn để lập bỏo cỏo bắt buộc về kết quả đo khớ thải trờn cơ sở hàng quý. Dự ỏn này cú thể được thực hiện bằng ngõn sỏch phõn bổ cho Sở TN & MT cho hoạt động giỏm sỏt mụi trường hàng năm. Xin khuyến nghị thực hiện những dự ỏn này trong năm 2013 phụ thuộc vào tỡnh hỡnh phõn bổ ngõn sỏch.