3.2 3.2
3.2 HHHHướướướướngngngng hohohohoàààànn thinn thithithiệệệệnnnn quyquy chquyquy chchchếếếế phphphphááááppp llllýp ýýý vvvvềềềề chuychuyểểểểnchuychuy nnn doanhdoanhdoanhdoanh nghinghinghiệệệệpnghi ppp 100%100%100%100% vvốvvốốốnnnn Nh
Nh Nh
Nhàààà nnnnướướướướcccc ththththàààànhnhnhnh ccccôôôôngngngng tytytyty ccccổổổ phổphphphầầầầnnnn
Từ những vướng mắc trong pháp luật điều chỉnh về CPH DNNN nói chung cũng như quy trình CPH DNNN nói riêng, người viết xin đưa ra một số kiến nghị về hướng hoàn thiện như sau:
3.2.1 Đối tượng và điều kiện chuyển đổi
� Đối tượng chuyển đổi
Khi thực hiện chủ trương cổ phần hóa ở giai đoạn trước đây thì diễn ra nhanh chóng, nó được xem là cao trào, một phần là do ở quy định về CPH giai đoạn này cho phép CPH các đơn vị hạch toán phụ thuộc của công ty Nhà nước độc lập, Tập đoàn, Tổng công ty Nhà nước, công ty mẹ, công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công ty.91Còn theo quy định hiện hành thì chỉ cho phép CPH các DNNN hạch toán độc lập mà không cho phép CPH các đơn vị hạch toán phụ thuộc (mặc dù các đơn vị này có quy mô lớn), cho nên về đối tượng CPH, cần bổ sung Nghị định 59/2011/NĐ-CP theo hướng cho phép được CPH các đơn vị trực thuộc công ty mẹ Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty Nhà nước, tức là CPH bộ phận doanh nghiệp như đã quy định trong các nghị định về CPH DNNN trước đây để đẩy nhanh tiến trình CPH DNNN.
� Điều kiện chuyển đổi
Cần quy định rõ về điều kiện cổ phần hóa của doanh nghiệp Nhà nước đối với điều kiện còn vốn Nhà nước sau khi xử lý tài chính và đánh giá lại giá trị doanh nghiệp, theo ý kiến người viết là nên quy định cụ thể đối với từng hình thức thực hiện CPH (đối với trường hợp CPH bằng hình thức giữ nguyên vốn Nhà nước hiện có tại doanh nghiệp, phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ; trường hợp bán một phần vốn Nhà nước hiện có tại doanh nghiệp hoặc kết hợp vừa bán bớt một phần vốn Nhà nước vừa phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ; trường hợp bán toàn bộ vốn Nhà nước hiện có tại doanh nghiệp hoặc kết hợp vừa bán toàn bộ vốn Nhà nước vừa phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ).92Việc quy định rõ cụ thể như vậy sẽ giúp các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp thực hiện CPH được nhanh chóng và đảm bảo có hiệu quả hơn, loại trừ được các doanh nghiệp trên đà phá sản sẽ phải tiến hành theo thủ tục phá sản chứ không thực hiện CPH tùy tiện gây tổn thất và ảnh hưởng đến tiến trình CPH.
91Khoản 5, Điều 2, Nghị định 109/2007/NĐ-CP của Chính phủ ngày 26/6/2007 quy định về chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thành công ty cổ phần.
92Điều 4, Nghị định 59/2011/NĐ-CP của Chính phủ ngày 18/7/2011 quy định về chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thành công ty cổ phần.