6. Lu n đi m b o v
1.2.2. C s khoa h c cho QHBVMT c p t nh thành
Quy ho ch b o v môi tr ng hi n nay đã tr thành m t công c quan tr ng trong h th ng công c qu n lý nhà n c v b o v môi tr ng. Qua các b c phân tích t ng quan ti p c n, n i dung và th c ti n nghiên c u phát tri n quy ho ch b o v môi tr ng Vi t Nam cho đ n tr c khi có lu t BVMT 2014, có th nh n th y QHBVMT ph i đ t đ c các m c tiêu chung và ch y u sau đây:
- m b o ch t l ng môi tr ng phù h p v i t ng đ n v ch c n ng môi tr ng (vùng, khu v c cung c p tài nguyên, s n xu t, dân c , ch a th i).
- i u ch nh các ho t đ ng phát tri n và x lý ch t th i nh m đ m b o môi tr ng s ng trong s ch cho con ng i.
- Nâng cao hi u qu khai thác, s d ng h p lý tài nguyên và qu n lý môi tr ng theo vùng quy ho ch.
Chính vì v y, đ đ t đ c m c tiêu trên, b n n i dung sau đây c a QHBVMT c p t nh thành c n th c hi n:
(1). Phân tích, đánh giá hi n tr ng tài nguyên, KTXH và môi tr ng c a vùng quy ho ch. i u tra và đánh giá ti m n ng, hi n tr ng các ngu n TNTN, đ c đi m các đi u KTN làm rõ tình tr ng khai thác, s d ng tài nguyên, các đi u ki n t nhiên ph c v phát tri n KTXH c a khu v c nghiên c u. ánh giá đúng th c tr ng phát tri n các thành ph n KTXH c a vùng, đ ng th i xác đ nh các h qu c a các ho t đ ng phát tri n này đ n đ c đi m môi tr ng vùng quy ho ch.
(2). D báo xu th phát tri n KTXH, di n bi n tài nguyên và môi tr ng vùng quy ho ch. Trong n i dung này, nhi m v tr ng tâm c n th c hi n đó là tham chi u, so sánh các k ch b n quy ho ch, đ nh h ng phát tri n kinh t xã h i c a khu v c t đó xác đnh ho c d báo di n bi n xu th gia t ng c a các ngu n th i, di n bi n ch t l ng các thành ph n môi tr ng c b n, làm c s đ xu t nh ng đi u ch nh các ho t đ ng phát tri n đ phù h p v i ch c n ng c a vùng quy ho ch.
(3) Phân vùng môi tr ng và d báo nh ng v n đ tài nguyên môi tr ng trong các đ n v vùng đ c phân chia. Th c t nghiên c u à N ng nh n th y khó có th xác đ nh đ c chính xác ch c n ng môi tr ng khi mà các khu s n xu t công nghi p, khai thác ch bi n, khu dân c đô th đan xen l n nhau, gi a chúng có m i quan h ch t ch , tác đ ng l n nhau thông qua dòng v t ch t và n ng l ng. Nh v y trong QHBVMT, các y u t t nhiên và xã h i đ c đ m b o th ng nh t theo yêu c u th c ti n, đ ng th i hài hòa v i nhau, có th đ n v ti u vùng này thì các y u t t nhiên, b o t n đ c ch n là y u t tr i, nh ng đ n v ti u vùng khác thì ng c l i y u t phát tri n kinh t đ c l a ch n là y u t tr i.
(4) Ho ch đnh các bi n pháp qu n lý môi tr ng nh m th c hi n m c tiêu phát tri n b n v ng c a t ng vùng và ti u vùng môi tr ng đã phân đnh. ây th c ch t là n i dung đ nh h ng b o v môi tr ng, là c s khoa h c cho vi c ho ch đnh các chính sách, các quy đnh, các bi n pháp k thu t đ đ m b o s hài hòa gi a phát tri n v i ch t l ng môi tr ng s ng c a c ng đ ng.
Nh v y, có th th y QHBVMT có nh ng đi m t ng đ ng v i quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i và v i m t s QH ngành khác (nh QH s d ng đ t) v ph ng pháp lu n. S khác nhau tuy không rõ r t nh ng r t quan tr ng gi a QHBVMT v i các QH khác, đó là ch t l ng môi tr ng c a t ng đ n v môi tr ng phân chia và m i quan h nh h ng gi a chúng đ c xem xét m t cách có h th ng. QHBVMT đ c xem là quy ho ch có tính đa ngành, không th tách r i v i phát tri n kinh t , đ ng th i, QHBVMT là m t s n ph m t ng h p c a t ch c lãnh th truy n th ng đ s d ng tài nguyên thiên nhiên, phát tri n kinh t và các v n đ b o v môi tr ng.