6. Lu n đi m b o v
1.1.3. Nghiên c u phân vùng ph c v QHBVMT
Tr c h t “Vùng” là m t khái ni m đ c s d ng t ng đ i ph bi n trong th c ti n. Tuy nhiên, m i ngành khoa h c l i có cách hi u khác nhau v khái ni m vùng do cách nhìn, m c đích và tiêu chí khác nhau: đa lý h c coi “vùng” là m t đ n nguyên đa lý c a b m t trái đ t; kinh t h c hi u “vùng” là m t đ n nguyên kinh t t ng đ i hoàn chnh trên ph ng di n kinh t ; nhà chính tr h c th ng cho “vùng” là đ n nguyên hành chính th c hi n qu n lý hành chính; còn nhà xã h i h c coi “vùng” là khu t c có đ c tr ng xã h i t ng đ ng c a m t nhóm ng i nào đó (ngôn ng ,
khác nhau do tiêu chí phân vùng khác nhau nh : vùng t nhiên, vùng kinh t , vùng dân t c, vùng du lch, vùng v n hóa, vùng hành chính, vùng theo trình đ phát tri n, vùng kinh t t ng h p, vùng kinh t ngành,...
Vùng đ c hình thành trên c s phân vùng. Theo quan ni m c a các nhà khoa h c Liên Xô (c ) thì phân vùng lãnh th là s s p x p, b trí (phân b ) và ph i h p các đ i t ng gây nh h ng l n nhau, có liên h qua l i gi a các h th ng (s n xu t, t nhiên và dân c ) nh m s d ng m t cách h p lý các ti m n ng t nhiên, lao đ ng, đi u ki n kinh t - xã h i đ đ t hi u qu kinh t cao và nâng cao m c s ng dân c c a lãnh th đó. các qu c gia ph ng Tây, phân vùng ph c v quy ho ch lãnh th đ c xem nh l a ch n ph ng án s d ng các đ i t ng lãnh th m t cách đúng đ n và có hi u qu ; tìm ki m m t t l và quan h h p lý v phát tri n kinh t - xã h i gi a các ngành trong m t vùng, gi a các lãnh th nh (ti u vùng) trong m t vùng ho c gi a các vùng trong m t qu c gia và trên m c đ nh t đ nh có xét đ n m i liên k t gi a các qu c gia v i nhau. Phân vùng đ c phân chia m t cách t ng đ i theo m c đ t ng h p c a các đ i t ng thành hai lo i hình: phân vùng chuyên ngành (phân vùng đa lý, phân vùng khí h u, phân vùng nông nghi p, phân vùng lâm nghi p, phân vùng khoáng s n, phân vùng du l ch, phân vùng v n hoá,…) và phân vùng t ng h p (phân vùng t nhiên, kinh t - xã h i,...). Ho t đ ng phân vùng th ng đ c ti n hành d a vào t li u v các y u t t nhiên, tài nguyên thiên nhiên, các ho t đ ng kinh t - xã h i và các t li u liên quan khác, nh m đ a ra m t b c tranh toàn c nh v s phân hóa c a vùng lãnh th đó, ch ra các khu ch c n ng sinh thái, ti m n ng s d ng cho m c đích phát tri n b n v ng. M i lo i hình phân vùng có m t m c đích riêng, d a vào các tiêu chí, ph ng pháp và công c khác nhau đ ti n hành. Tuy nhiên, có th th y r ng m i lo i phân vùng đ u nh m m c tiêu cung c p c s khoa h c cho các quy ho ch phát tri n; đi u hoà s phát tri n c a ba h th ng môi tr ng - kinh t - xã h i đang t n t i và ho t đ ng trong vùng, sao cho s phát tri n c a h th ng kinh t - xã h i phù h p trong kh n ng ch u t i c a h th ng t nhiên, b o v đ c môi tr ng, b o đ m phát tri n b n v ng.
Trong th c ti n QHBVMT n c ta giai đo n v a qua, phân vùng môi tr ng đ c xem là m t trong nh ng n c đi c b n đ ho ch đ nh các không gian lãnh th d a trên đ c đi m tài nguyên, môi tr ng, đ c đi m KTXH, các ho t đ ng phát tri n c a t ng khu v c c th . Ti p c n, ph ng pháp, quy trình, n i dung c a phân vùng môi tr ng khá đa d ng, đ c nhi u tác gi và công trình nghiên c u v n d ng. Tuy nhiên có th th y ti p c n phân vùng môi tr ng g m m t s h ng nghiên c u chính:
- Nhóm các công trình nghiên c u xác đnh ch c n ng môi tr ng c a các đ n
v phân vùng: h u h t các công trình nghiên c u này đ u t p trung th c hi n phân
vùng ch c n ng môi tr ng m t khu v c lãnh th nào đó b ng cách phân chia lãnh th thành các vùng và các ti u vùng, sao cho bi u th đ c s phân hoá c a lãnh th v đi u ki n t nhiên, tài nguyên thiên nhiên. ng th i k t h p đánh giá s d ng đ t đai không h p lý trong phát tri n KT-XH, nh m đnh h ng cho quy ho ch BVMT đ i v i lãnh th đó. Trong nh ng n m g n đây vi c phân vùng ch c n ng môi tr ng ph c v công tác l p quy ho ch b o v môi tr ng đã đ c ti n hành t i nhi u vùng mi n, tnh thành nh : Phân vùng môi tr ng t nh Ninh Bình (2004), Phân vùng CNMT t nh Thái Nguyên (2009), Phân vùng CNMT l u v c sông C u (2010), Phân vùng CNMT l u v c sông áy (2011), Phân vùng CNMT thành ph Hà N i (2012)...
N i dung nghiên c u phân vùng CNMT các công trình nghiên c u này th c ch t là đi sâu vào gi i quy t bài toán v m i quan h đa chi u gi a các y u t đi u ki n t nhiên, tài nguyên thiên nhiên, môi tr ng và tác đ ng c a con ng i trên m t không gian xác đ nh, trong đó gi a các y u t luôn luôn có tác đ ng t ng h và s ph thu c l n nhau. K t qu phân vùng CNMT là đ a ra m t h th ng c c u các vùng và ti u vùng, trong h th ng đó m i ti u vùng có nh ng ch c n ng xác đ nh, d a vào l i th so sánh đ đ nh h ng gi i pháp QHBVMT.
- Nhóm các công trình nghiên c u áp d ng phân vùng đ a lý t nhiên trong
phân vùng môi tr ng: ch y u đ c phát tri n trên c s ti p c n đ a lý h c v phân vùng đ a lý t nhiên. Ti p c n nghiên c u phân vùng môi tr ng nh ng nghiên c u này d a trên s đ ng nh t v phát sinh, c u trúc và hình thái, v tính ch t c a các quá trình đ a lý c b n đ chia ra các vùng sao cho gi đ c tính v n toàn v m t lãnh th và tính th ng nh t n i t i. Vi c l a ch n m t ph ng pháp phân vùng phù h p v i vi c nghiên c u nh ng v n đ v đi u ki n t nhiên, tài nguyên, môi tr ng và ho t đ ng kinh t th ng b t đ u b ng vi c xác đ nh m c tiêu phân vùng, ph m vi đ i t ng c n th c hi n phân vùng, và l a ch n cách ti p c n đ phân vùng. H u h t các công trình nghiên c u theo h ng này đ u l a ch n cách ti p c n phân vùng đa lý t nhiên đ c xem nh c s khoa h c cho vi c đ nh h ng phát tri n, quy ho ch và qu n lý m t khu v c lãnh th [41]. Nhi m v c a vi c phân vùng ph c v các d án v QHBVMT bao g m: (1) L a ch n cách ti p c n phân vùng và ph ng pháp phân vùng nh m ph n ánh quy lu t khách quan, đ ng th i b o đ m giá tr s d ng th c ti n các ti u vùng đ c phân chia; (2) Xác l p các tiêu chí vùng, ti u vùng và các nguyên t c phân vùng sao cho đáp ng m c đích phân vùng, trong đó quan tr ng nh t là th a nh n và
tôn tr ng tính khách quan c a các đ n v ti u vùng. K t qu nghiên c u theo h ng này th ng ph n ánh khá rõ phân b không gian c a các ho t đ ng b o v môi tr ng. Nghiên c u áp d ng phân vùng đ a lý t nhiên th ng l y khái ni m “Phân vùng môi tr ng” là vi c phân chia lãnh th thành các vùng, ti u vùng. M i ti u vùng môi tr ng là m t khu v c lãnh th c th , đ c xem nh m t đ a h th ng bao g m các đi u ki n t nhiên, các ho t đ ng kinh t - xã h i và có tác đ ng qua l i l n nhau t o nên đ c tr ng riêng cho phép đ nh h ng, đ xu t gi i pháp t ch c không gian s d ng tài nguyên và BVMT. Vùng bao g m nhi u ti u vùng đ c xác đ nh theo các tiêu chí m c khái quát caoh n so v i ti u vùng (Nguy n Cao Hu n, Tr ng Quang H i, 2006) [42].
Các ti u vùng đ c phân chia d a vào các ch tiêu v : - Tính đ ng nh t t ng đ i v đi u ki n t nhiên;
- Tính đ c thù v phát tri n kinh t , khai thác, s d ng tài nguyên; - T p h p cácv n đ b c xúc v môi tr ng và tai bi n thiên nhiên;
Ngoài ra, qua các công trình này có th nh n th y r ng m i h p ph n t nhiên (n n đ a ch t, đ a hình, khí h u, n c, th c v t và đ ng v t, th nh ng,...) t n t i và phát tri n theo nh ng quy lu t riêng, nh ng không m t thành ph n t nhiên nào t n t i và phát tri n m t cách cô l p, chúng luôn nh h ng l n nhau. S trao đ i v t ch t và n ng l ng không ng ng gi a các h p ph n t nhiên quy đ nh tính hoàn ch nh c a t ng đ n v lãnh th . S ph i h p ho t đ ng c a t t c các thành ph n bi n chúng thành h th ng v t li u th ng nh t, trong đó thành ph n này ph thu c vào thành ph n khác, thành ph n này nh h ng t i thành ph n khác [31]. Nghiên c u phân vùng môi tr ng d a trên s phân hóa t nhiên và kinh t xã h i có th đ c th c hi n qua phân vùng và phân ki u. Phân vùng lãnh th là phân chia lãnh th thành nh ng th t ng h p có ranh gi i khép kín, có nh ng đ c đi m riêng không gi ng các vùng khác và không l p l i trong không gian. Phân ki u lãnh th là nhóm g p các đ n v theo nh ng đ c đi m chung có tính l p l i trong không gian.
- Nhóm các công trình nghiên c u áp d ng phân vùng c nh quan trong phân vùng môi tr ng: bao g m ch y u các công trình nghiên c u theo h ng áp d ng đánh giá c nh quan đ xây d ng b n đ c nh quan, t đó xây d ng b n đ phân vùng ch c n ng môi tr ng [30, 38]. i t ng đánh giá là các t ng th t nhiên, đ c đi m c u trúc ch c n ng, đ ng l c c nh quan, là t ng hoà các m i quan h , các tác đ ng gi a h th ng t nhiên và h th ng KTXH [78, 80, 92]. Cùng v i m c tiêu đánh giá vi c s d ng môi tr ng t nhiên h p lý nh t, hi u qu nh t, t i u nh t nh m đ t đ c s PTBV, các nguyên t c đánh giá là thông qua các đ c đi m, tính ch t hình
thành c a các t ng th t nhiên và các đ c tính thành ph n phát sinh đ xác đ nh m c đ thích nghi c a các th t ng h p t nhiên cho các ngành s n xu t, kinh t riêng bi t. H u h t các công trình nghiên c u này xem xét m i đ n v CQST đã có nh ng ch c n ng t nhiên riêng, đ c hình thành b i t h p các ch c n ng c a các thành ph n t o nên đ n v CQST đó. Bên c nh đó m i đ n v CQST l i có th đ m nhi m các ch c n ng v KTXH và môi tr ng khác nhau trong s th ng nh t và đi u hòa gi a t t c các ch c n ng mà nó có th đ m nhi m (Mai Tr ng Thông, Hoàng L u Thu Th y, 2004; Nguy n Cao Hu n, Nguy n An Th nh, 2006) [38, 40, 92]. Nghiên c u CNMT c a các lãnh th t nhiên - các đ n v CQST v n d ng quan đi m h th ng đ xem xét m i quan h t ng h m t thi t c a 3 h th ng ch c n ng t nhiên, KTXH, môi tr ng trong lãnh th khép kín c a đ n v CQST. Thu t ng c nh quan đ c các công trình s d ng v i 3 quan ni m [30, 31]: (i) C nh quan bi u th t ng h p th lãnh th t nhiên c a m t c p b t k , đ ng ngh a v i đ a h hay đ a t ng th . (ii) C nh quan là m t đ n v phân lo i trong h phân v t ng th t nhiên. (iii) C nh quan đ ch m t ph n lãnh th nào đó riêng bi t c a l p v đ a lý. Trong nhi u tr ng h p c nh quan là đ n v c s trong phân vùng đ a lý t nhiên .
Quan ni m c nh quan là đ n v phân hoá chung nh m t đ a h t nhiên đ c s d ng nhi u không ph i trong l nh v c c nh quan h c thu n tuý, mà các l nh v c khác khi đ c p đ n s phân hoá lãnh th .