Như đã trình bày ở chương 1, mục tiêu của nghiên cứu là xác định các tố ảnh hưởng đến sự thành công dự án đầu tư XDCB thuộc nguồn NSNN quâ ̣n Thủ Đức; xem
xét mức độ tác động của từng yếu tố đến thành công từng dự án, đề xuất một số khuyến ghi ̣chı́nh sách góp phần nâng cao hiê ̣u quả của các dự án đầu tư XDCB thuộc nguồn NSNN. Kết quả nghiên cứu cho thấy sự thành công của dự án chi ̣u ảnh hưởng bởi 06 yếu tố và mức độảnh hưởng của chúng được sắp xếp theo trình tự giảm dần là:
năng lực các bên tham gia dự án; khả năng của chủ đầu tư; sự hỗ trợ của các tổ chức bên trong và bên ngoài dự án; sự hài lòng của các bên liên quan và nguồn vốn dự án.
Kết quả nghiên cứu này tương đồng với các kết quả nghiên cứu trước đây có liên quan được tổng hợp ở bảng 2.1.
Yếu tố ảnh hưởng mạnh nhất đến sự thành công của dự án là năng lực các bên
tham gia dự án (hệ số hồi qui chuẩn hóa là: 0.301). Điều này có nghĩa là khi năng lực
của các bên tham gia dự án tăng lên 1 đơn vị thì mức độ thành công của dự án sẽ tăng lên 0.301 đơn vị. Năng lực các bên tham gia dự án không chỉ là năng lực nhân sự, tài chính, máy móc thiết bị của nhà thầu chính mà còn bao gồm năng lực của đơn vị tư
vấn thiết kếvà năng lực của đơn vịtư vấn giám sát.
Tiếp đến là yếu tố khả năng của chủ đầu tư (hệ số hồi qui chuẩn hóa là: 0.260).
Điều này có nghĩa là khi khả năng của chủ đầu tư tăng lên 1 đơn vị thì mức độ thành
công của dự án sẽ tăng lên 0.26 đơn vị. Khả năng của chủ đầu tư, đóng vai trò quan trọng trong sự thành công của dự án, bao gồm khả năng phối hợp thực hiê ̣n hợp đồng, khả năng am hiểu về pháp luâ ̣t xây dựng, khả năng ra quyết đi ̣nh theo thẩm quyền quản lý và khả năng giải quyết rắc rối phát sinh của dự án.
Một khi sự hỗ trợ của các tổ chức bên trong và bên ngoài (hệ số hồi qui chuẩn
hóa là: 0.193) tăng lên 1 đơn vị thì sự thành công của dự án tăng lên 0.193 đơn vị. Đối
với các dự án XDCB thuộc nguồn ngân sách quận Thủ Đức thì sự hỗ trợ của chính
quyền quận Thủ Đức trong công tác giải phóng mặt bằng là yếu tố quan trọng nhất đến sự thành công của dự án bên cạnh đó là sự hỗ trợcủa các đơn vi ̣ trong và ngoài
61
ngành trong viê ̣c đóng góp các ý kiến chuyên môn, hướng dẫn thực hiện các thủ tục theo quy định và sự hỗ trợ của người đứng đầu dự án trong quá trı̀nh từ khi bắt đầu triển khaicho đến khi hoàn thành dự án.
Sự hài lòng của các bên liên quan (hệ số hồi qui chuẩn hóa là: 0.188) tăng lên 1 đơn vị thì mức độ thành công dự án tăng lên 0.188 đơn vị. Một dự án được xem là thành công thì không chỉ đáp ứng quy đi ̣nh tiêu chuẩn của đơn vi ̣ tư vấn thiết kế, đơn vi ̣ thi công, chủ đầu tư mà quan trọng nhất phải làm cho đơn vi ̣được giao sử dụng dự án đó hài lòng.
Khi việc bố trí nguồn vốn dự án (hệ số hồi qui chuẩn hóa là: 0.148) tăng lên 1
đơn vị thì sự thành công của dự án sẽ tăng lên 0.148. Nguồn vốn dự án có vai trò quan trọng trong sự thành công của dự án. Nếu việc bố trı́nguồn vốn đầy đủ và kịp thời thì
tiến độ công việc sẽ được các nhà thầu đẩy nhanh, giúp cho dự án đảm bảo chất lượng
và thời gian thực hiê ̣n, góp phần làm dự án thành công hơn.
Khi yếu tố môi trường bên ngoài (hệ số hồi qui chuẩn hóa là: 0.113) tăng lên 1
đơn vị thì sự thành công dự án tăng lên 0.113 đơn vị. Môi trường bên ngoài bao gồm
các yếu tố ngoài tầm kiểm soát của các bên tham gia dự án như môi trường kinh tế,
pháp luật, môi trường chính trị, xã hội. Đối với các dự án XDCB thuộc nguồn vốn ngân sách quận Thủ Đức thì ít bị tác động bởi yếu tố môi trường bên ngoài do đó yếu tố này ảnh hưởng ít nhất đến sự thành công của dự án.
Tóm tắt chương 4
Chương 4 trình bày kết quả nghiên cứu bao gồm thống kê mô tả, kết quả kiểm
định hệ số tin cậy Cronbach’s alpha và phân tích nhân tố khám phá nhằm kiểm tra
thang đo các yếu tố. Kết quả có 5 biến bị loại, 25 biến còn lại nằm trong 6 yếu tố và nhóm lại bằng lệnh trung bình thành 6 biến là: năng lực các bên tham gia dự án (X1),
môi trường bên ngoài (X2), sự hỗ trợ của các tổ chức bên trong và bên ngoài (X3), khả năng của chủ đầu tư (X4), sự hài lòng của các bên liên quan (X5), nguồn vốn dự án (X6). Yếu tố sự thành công của dự án gồm 4 biến vẫn giữ nguyên và được nhóm lại thành 1 biến mới là sự thành công của dự án. 6 biến ảnh hưởng đến sự thành công của dự án được xem là biến độc lập và sự thành công của dự án là biến phụ thuộc được (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
62
Kết quả phân tích hồi qui cho thấy yếu tố: năng lực các bên tham gia dự án, môi
trường bên ngoài, sự hỗ trợ của các tổ chức bên trong và bên ngoài, khảnăng của chủ đầu tư, sự hài lòng của các bên liên quan, nguồn vốn dự án ảnh hưởng đến sự thành công của dựán. Đây cũng chính là cơ sởđể đưa ra các hàm ý chính sách sẽđược trình
63
CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT HÀM Ý CHÍNH SÁCH
Chương 4 đã trình bày kết quả nghiên cứu, mục đích của chương 5 là tóm tắt
các kết quả nghiên cứu chính và đề xuất một số hàm ý chính sách nhằm nâng cao sự
thành công của dự án đồng thời chỉ ra các hạn chế của đề tài và hướng nghiên cứu tiếp
theo.
5.1 Tóm tắt kết quả nghiên cứu
Mục tiêu chính của nghiêncứu này là xác định được các yếu tốảnh hưởng đến
sự thành công của các dự án đầu tư XDCB thuô ̣c nguồn NSNN quâ ̣n Thủ Đức, từ đó
đưa ra các hàm ý chính sách cho các Ban quản lý dự án nói riêng và UBND quận Thủ Đức nói chung.
Trên cơ sở các nghiên cứu trước có liên quan như nghiên cứu của Belassi và
Tukel (1996), Olusegun và cộng sự (1998), Chan (2001), Vũ Anh Tuấn và Cao Hào Thi (2009), Châu Ngô Anh Nhân (2011), 6 yếu tốứng với 38 biến quan sát được xây
dựng sơ bộ để đo lường sự thành công của dự án đầu tư XDCB thuô ̣c nguồn NSNN
quâ ̣n Thủ Đức (được trình bày tại chương 2).
Phương pháp nghiên cứu được sử dụng bao gồm hai bước nghiên cứu chính: nghiên cứu sơ bộ sử dụng phương pháp định tính và nghiên cứu chính thức sử dụng
phương pháp định lượng.Việc thảo luận tay đôivới 10 chuyên gia có thâm niên trong
lı̃nh vực XDCB và khảo sát thử 10 người đã từng tham gia vào các dự án đầu tư XDCB đã hoàn thành từ nguồn NSNN trên đi ̣a bàn quâ ̣n Thủ Đức được tiến hành ở
nghiên cứu định tính. Trên cơ sở đó, các yếu tố và các biến quan sát được xác định
chính thức cho nghiên cứu định lượng. Kết quả nghiên cứu định tính,có 6 yếu tố với
34 biến quan sát ảnh hưởng đến thành công dự án đầu tư XDCB thuô ̣c nguồn NSNN quâ ̣n Thủ Đức. Trong đó, yếu tốnăng lực các bên tham gia dự án gồm 6 biến quan sát, yếu tố môi trường bên ngoài gồm 5 biến quan sát, yếu tố nguồn vốn gồm 4 biến quan sát, yếu tố sự hài lòng của các bên liên quan gồm 4 biến quan sát, yếu tốsự hỗ trợ của
64
các tổ chức bên trong và ngoài dự án gồm 6 biến quan sát, yếu tố khả năng của chủ
đầu tư gồm 5 biến quan sát. Thang đo sự thành công dự án bao gồm 4 biến quan sát.
Mô hình nghiên cứu và 6 giả thuyết cũng được đề xuất chính thức cho nghiên cứu định lượng (được trình bày ở Chương 3).
Nghiên cứu chính thức được tiến hành với đốitượng khảo sát là các thành viên
đã từng tham gia vào các dự án đã hoàn thành và nghiệm thu đưa vào sử dụng bao
gồm: các chủ đầu tư, nhà thầu thi công, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, tư vấn quản lý (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
dự ánvà các thành viên của các phòng, ban đơn vị có liên quan đến dự án hoàn thành.
Với kích thước mẫu chính thức là 248 được sử dụng để phân tích, đánh giá thang đo
thông qua phương pháp độ tin cậy Cronbach’s alpha và phân tích nhân tố khám phá.
Mô hình hồi qui bội được thực hiện nhằm kiểm định mô hình và các giả thuyết đề xuất tại chương 3 (được trình bày ở Chương 4).
Kết quả nghiên cứu cho thấy, 6 yếu tố ảnh hưởng đến sự thành công của dự án thông qua kiểm định thang đo bằng hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha và phân tích nhân
tố khám phá đều giữ nguyên. Tuy nhiên, số biến quan sát giảm từ 30 xuống 25 vàyếu
tố đo lường sự thành công của dự án gồm 4 biến quan sát không thay đổi. Sau khi
nhóm 25 biến quan sát còn lại trong 6 yếu tố ảnh hưởng đến thành công của dự án bằng lệnh trung bình thành 6 biến mới được xem là sáu biến độc lập và 4 biến quan sát đo lường yếu tố sự thành công của dự án được nhóm lại thành biến sự thành công của dự án được xem như biến phụ thuộc. Hồi qui bội theo phương pháp đưa vào một
lượt (Enter) cho thấy sáu yếu tố này đềuảnh hưởng cùng chiềuđến sự thành công của
dự án.
Do tính phức tạp của một dự án, trong quá trình thực hiện sẽ có rất nhiều biến động. Để một dự án được thành công đòi hỏi các nhà quản lý và các đơn vị có liên quan phải thực hiện tốt các công tác chính trong quá trình chuẩn bị đầu tư và thực hiện dự án. Vì vậy, có thể kết luận rằng khi tăng giá trị của bất kỳ yếu tố nào trong 6 yếu tố
nghiên cứuđều làm tăng sự thành công của dự án.
So sánh với các kết quả nghiên cứu có liên quan: kết quả nghiên cứu này tương đồng với kết quả nghiên cứu của Vũ Anh Tuấn và Cao Hào Thi (2009) về các yếu tố năng lực các bên tham gia dựán, môi trường bên ngoài, sự hỗ trợ của các tổ chức bên
65
trong và bên ngoài, khảnăng của chủ đầu tư; với kết quả nghiên cứu của Olusegun và cộng sự (1998) và Châu Ngô Anh Nhân (2011) về yếu tố nguồn vốn; với kết quả
nghiên cứu của Chan (2001) về yếu tố sự hài lòng của các bên liên quan. Điều này cho thấy, sự thành công của một dự án phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau. Kết quả
nghiên cứu này là cơ sở khoa học để đưa ra các hàm ý chính sách cho UBND quận ThủĐức nhằm tăng mức độ thành công của dựán hơn nữa.
5.2 Một số hàm ý chính sách
Dựa trên kết quả nghiên cứu, một số hàm ý chính sách được nêu ra như sau:
5.2.1 Đối với nhóm yếu tố năng lực các bên tham gia dự án:
Bảng 5.1 Mức độ đánh giá đối với nhóm yếu tố năng lực các bên tham gia dự án
Thành phần Mean Đô ̣ lê ̣ch chuẩn
Năng lực nhân sự của nhà thầu chı́nh 4.05 0.944
Năng lực tài chı́nh của nhà thầu chı́nh 3.91 1.010
Năng lực máy móc thiết bi ̣ của nhà thầu chı́nh 3.80 0.895
Năng lực tư vấn thiết kế 3.93 0.943
Năng lực tư vấn giám sát 3.81 0.851
Nguồn: Kết quả xử lý của SPSS Năng lực các bên tham gia dự án là nhóm yếu tố nằm trong tầm kiểm soát của chủ đầu tư và là yếu tố có thể kiểm soát ngay từban đầu trước khi triển khai dự án. Theo kết quả nghiên cứu, nhóm yếu tố năng lực các bên tham gia dự án là nhóm yếu tố tác động ma ̣nh nhất đến sự thành công của dự án đầu tư XDCB thuộc nguồn NSNN quâ ̣n Thủ Đức.
Trong nhóm yếu tố này thı̀ các yếu tố về năng lực của nhà thầu chı́nh được đánh giá cao nhất, cụ thể năng lực nhân sự của nhàthầu chı́nh (mean = 4.05), năng lực tài chı́nhcủa nhà thầu chı́nh (mean=3.91), năng lực máy móc thiết bi ̣ của nhà thầu chı́nh (mean=3.80).
Để góp phần nâng cao năng lực nhân sự, năng lực tài chı́nhvànăng lực máy móc thiết bi ̣ của nhà thầu chı́nh thı̀ các đơn vi ̣ được giao làm chủ đầu tư trong quá trı̀nh tổ chức triển khai thực hiê ̣n lựa chọn nhà thầu, cụ thể trong hồ sơ mời thầu chủ đầu tư cần nêu rõ yêu (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
66
cầu về năng lực tài chı́nh, máy móc trang thiết bi ̣ thi công, nhân sự phải đáp ứng về số lượng, trı̀nhđộ năng lực và kinh nghiê ̣m. Bên ca ̣nh đó, các chủ đầu tưphải chú ý đến uy tı́n và tráchnhiê ̣m của đơn vi ̣ lựa chọn, chı̉ lựa chọn những nhà thầu có đăng ký thông tin trên trang thông tin điê ̣n tử của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng, không chọn các đơn vi ̣
thi công trước đâycó vi pha ̣m về quản lý chất lượng công trı̀nh theo quy đi ̣nh của Bộ Xây
dựng hoă ̣c thi công công trı̀nh trước đó đã hoàn thành nhưng không thực hiê ̣n quyết toán theo quy đi ̣nh. Trong quá trı̀nh triển khai thi công, chủ đầu tư cần yêu cầuđơn vi ̣ thi công xây lắp phải xây dựng biê ̣n pháp tự quản lý chất lượng các công viê ̣c xây dựng do mı̀nh thực hiê ̣n thực hiê ̣n, tổ chức thi công tuân thủ theo hồ sơ thiết kế, chı̉ dẫn kỹ thuâ ̣t, biê ̣n pháp thi công được duyê ̣t đảm bảo chất lượng, tiến độ, an toàn lao động và vê ̣ sinh môi trường.
Năng lực của tư vấn thiết kế được đánh giá tác động ma ̣nh thứ hai (mean=3.93).
Hiê ̣n ta ̣i phần lớn các đơn vi ̣ tư vấn thiết kế ở quâ ̣n Thủ Đức chủ yếu được lựa chọn thông qua hı̀nh thức chı̉ đi ̣nh thầu (do đa phần là công trı̀nh quy mô nhỏ, trong ha ̣n mức cho phép chı̉ đi ̣nh thầu) vı̀ vâ ̣y để góp phần nâng cao năng lực của đơn vi ̣ tư vấnthiết kế, các đơn vi ̣ được giao làm chủ đầu tư chı̉ lựa chọn tư vấn thiết kế có chứng chı̉ hành nghề và năng lực phù hợp theo quy đi ̣nh của pháp luâ ̣t.
Năng lực của tư vấn giám sát (mean=3.81). Tư vấn giám sát đóng vai trò rất quan trọng trong suốt quá trình thi công để đảm bảo chất lượng, tiến độ xây dựng công
trình và an toàn khi thi công trên công trường. Để nâng cao năng lực của tư vấn giám sát khuyến nghi ̣ UBND Quâ ̣n và chủ đầu tư khi tổ chức lựa chọn nhà thầu chı̉ lựa chọn nhà thầu đáp ứng được yếu tố kinh nghiê ̣m và năng lực, yêu cầu hoa ̣t động độc lâ ̣p trong giám sát chất lượng,bố trı́ đầy đủ nhân sự giám sát ta ̣i công trı̀nh đảm bảo công trı̀nh thực hiê ̣n theo đúng thiết kế và phương pháp thi công.Xử lý nghiêm viê ̣c thông đồng giữa tư vấn giám sát, chủ đầu tư và nhà thầu khảo sát thiết kế, thi công xây dựng, lắp đă ̣t thiết bi ̣ nhằm trục lợi ảnh hưởng tới chất lượng công trı̀nh.
5.2.2 Đối với nhóm yếu tố khả năngcủa chủ đầu tư:
Thực hiê ̣n theo tinh thần chı̉ đa ̣o của UBND quâ ̣n Thủ Đức ta ̣i Công văn số
300/UBND-TCKH ngày 19 tháng 02 năm 2009 trong đó phân cấp theo hướng chung cho các Phòng, Ban, các Trung tâm, các đơn vi ̣ sự nghiê ̣p, UBND 12 phường, được làm chủ
67
đầu tư các dự án từ 03 tỷ đồng trở xuống và có kết cấu kỹ thuâ ̣t không phức ta ̣p, các dự án
lớn, phức tạp sẽgiao Ban quản lý Đầu tư xây dựng công trı̀nh quâ ̣n Thủ Đức làm chủ đầu tư. Ngoa ̣i trừ Ban quản lý đầu tư xây dựng công trı̀nh là đơn vi ̣ chuyên ngành về quản lý đầu tư xây dựng, các đơn vi ̣ khác được giao làm chủ đầu tư có năng lực chuyên môn rất