Ngành công nghi p Ch tiêu
(ng i/ha) Di n tích (ha) Lao đ ng (ng i) Các xí nghi p l p ráp ch t o c khí 120 59,66 7.159 Các xí nghi p ch bi n nông thu s n 120 41,42 4.970 Các xí nghi p SXVLXD 150 46,91 7.037 Các xí nghi p SX hàng tiêu d ng 150 42,59 6.389 C ng 25.555
Ngu n: Ban qu n lý các khu công nghi p Qu ng Ninh
Góp ph n hoàn thành m c tiêu c a thành ph H Long đ n n m 2010 gi i quy t 40.000 ng i lao đ ng (bình quân trên 4.000 ng i lao đ ng/n m), gi m t l th t nghi p xu ng còn 3,5-4,0%
Tuy nhiên, đ các lao đ ng c a đ a ph ng đáp ng đ c các yêu c u công vi c trong khu công nghi p đòi h i chính quy n đ a ph ng ph i có chính sách đào t o đ nâng cao đ c ch t l ng ngu n nhân l c t i ch đ có th s d ng hi u qu vào m c đích công nghi p hoá và hi n đ i hoá c a t nh Qu ng Ninh.
Tác đ ng đ n tài nguyên và môi tr ng do ng i s d ng
Theo tính toán c a ch đ u t , nhu c u s d ng n c c a khu công nghi p s đ c đáp ng b i hai nhà máy cung c p n c s ch c a đ a ph ng là nhà máy n c ng Ho và Nhà máy n c ng ng nên trong khu công
nghi p s không khai thác n c ng m đ ph c v cho s n xu t và sinh ho t. Do đó, nguy c gây c n ki t ngu n n c ng m vào mùa khô, thi u n c dùng cho sinh ho t trong khu v c là không x y ra nên ngu n n c ng m c a khu v c đ c b o đ m, góp ph n b o v ngu n tài nguyên n c ng m c a đ a ph ng.
i v i v n đ thoát n c, ho t đ ng c a d án có th làm gia t ng m c ch u t i c a h th ng thoát n c t p trung c a khu v c. Tuy nhiên, khu v c d án là khu v c c a sông ven bi n, theo thi t k c t n n c a d án đ m b o cao h n m c thu tri u l n nh t c a khu v c là 0,6m nên kh n ng tiêu thoát n c cho khu v c đ c đ m b o. N c th i c a khu công nghi p tiêu thoát ra sông và su i trong khu v c đ c đ m b o x lý đ t ch t l ng theo c t B c a tiêu chu n TCVN 5945-2005. Nh ng theo đ nh h ng phát tri n c a t nh khu v c s tr thành khu phát tri n công nghi p và ho t đ ng c ng bi n nên các v c n c trong khu v c s ph i ch u tác đ ng t ng h p c a các ho t đ ng công nghi p nói trên.
2.3 Nh ng bi n pháp kinh t và qu n lý đ c áp d ng đ b o v môi tr ng KCN Vi t H ng
2.3.1 C ch chính sách v kinh t
Cùng v i vi c t ng c ng pháp lu t (ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t c n thi t và b o đ m vi c th c thi nghiêm các quy đ nh pháp lu t trong xã h i) Nhà n c ban hành nhi u chính sách nh m t ng c ng BVMT các KCN b ng vi c nghiên c u, xây d ng các c ch , chính sách góp ph n t o ra nh ng b c chuy n l n lao trong ho t đ ng BVMT KCN:
Ban đ u là h tr xây d ng k t c u h t ng b o v môi tr ng v i KCN, các chính sách h tr h t ng k thu t KCN nh vay v n tín d ng u đãi v lãi xu t đ i v i các công trình đ u t h ng m c h thành x lý ch t th i. L ng v n đ u t cho xây d ng k t c u h t ng KCN là r t l n và đ c
u đãi nh ng t l đ u t cho h t ng b o v môi tr ng thì l i chi m t l r t nh không ch cho khâu xây d ng mà khi xây d ng r i l i thi u kinh phí v n hành h th ng này.
T ng c ng áp d ng các công c , đòn b y kinh t trong qu n lý môi tr ng: h th ng phí, l phí, thu BVMT, các lo i qu (Qu BVMT qu c gia, Qu môi tr ng toàn c u....
+ S K ho ch và u t , S tài chính tham m u đ xu t các chính sách, các gi i pháp nh m đa d ng hóa các ngu n đ u t cho môi tr ng. T o đi u ki n đ các ngành, các đ n v ti p c n v i nh ng ngu n l c khác (c a Trung ng, c a doanh nghi p, tín d ng, v n FDI và trong dân) đ tri n khai hoàn thành nhi m v .
+ M t s h ng d n h tr kinh phí, gi m thu , u đãi tín d ng đ c ban hành, c th nh : Ngày 06/9/2013, UBND t nh ban hành Quy t đ nh s 2339/2013/Q -UBND ban hành quy đ nh v chính sách h tr và u tiên đ u t vào các KCN, KKT trên đ a bàn t nh Qu ng Ninh. Chính sách h tr ch đ u t h t ng KCN xây d ng h th ng x lý n c th i. Sau khi tri n khai tri n khai xây d ng xong h th ng x lý n c th i, ch đ u t h t ng KCN đ c t nh h tr 30% t ng m c đ u t đ i v i h th ng x lý n c th i cho m i KCN, nh ng t i đa không quá 30 t đ ng.
- Vi c hình thành qu b o v môi tr ng Vi t Nam đang là c h i h tr tài chính đ c l c cho ho t đ ng b o v môi tr ng t i các KCN. Qu B o v môi tr ng Vi t Nam và S TN&MT có m i quan h ch t ch là nh p c u n i gi a qu và các doanh nghi p có nhu c u vay v n đ u t BVMT.
- Th c hi n chính sách phát tri n b n v ng, nghiên c u, xây d ng c ch , quy trình đ th c s l ng ghép các yêu c u BVMT ngay t nh ng khâu ban đ u c a quá trình xây d ng các chi n l c, quy ho ch, k ho ch phát tri n c a các ngành, đ a ph ng
- C ch khuy n khích và s d ng các công ngh s ch, các s n ph m, hàng hóa thân thi n môi tr ng
- T o l p môi tr ng thu n l i, khuy n khích đa d ng hóa các ngu n đ u t cho BVMT, thúc đ y m nh m xã h i hóa các ho t đ ng BVMT,
- Nhà n c ti p t c xây d ng và ban hành các chính v s d ng phí BVMT đ i v i các KCN gây ô nhi m, h th ng ngân hàng môi tr ng, các c ch m i nh : đ t c c hoàn tr , b o hi m môi tr ng,...
- Chính sách t ng c ng giáo d c, đào t o và nâng cao nh n th c v BVMT cho ng i dân và các doanh nghi p.
- Vinh danh các doanh nghi p làm t t công tác b o v môi tr ng
- T o l p c ch và chính sách thúc đ y vi c h i nh p kinh t qu c t , h tr các doanh nghi p Vi t Nam đáp ng các yêu c u BVMT trong h i nh p kinh t qu c t
2.3.3 H th ng v n b n quy ph m pháp lu t
Cho t i th i đi m hi n nay h th ng v n b n quy ph m pháp lu t v BVMTKCN đã đ c ban hành khá đ y đ v s l ng và n i dung, đ c p t i các v n đ b c xúc c a ô nhi m môi tr ng KCN.
Trong quá trình CNH-H H đ t n c, nhi m v b o v môi tr ng luôn đ c ng và Nhà n c quan tâm, đi u đó đ c th hi n rõ các Quy t đ nh,ngh quy t, ch th , thông t đ c ban hành nh m xây d ng “ khung pháp lý” v b o v môi tr ng KCN.Ch th s 36-CT/TW ngày 25/6/1998, ti p đ n là Ngh quy t 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 c a B Chính tr v t ng c ng công tác b o v môi tr ng trong th i kì CNH-H H đ t n c đã đ a ra nh ng đ nh h ng r t quan tr ng, trong đó nh n m nh các đô th , các KCN ph i th c hi n t t ph ng án x lý ch t th i, u tiên x lý ch t th i đ c h i. Quan đi m phát tri n đ t n c c a ng ta c ng đã đ c kh ng đ nh trong Chi n l c phát tri n KT-XH giai đo n 2001-2010 đ c thông qua t i i h i
đ i bi u toàn qu c l n th IX c a ng là: “ Phát tri n nhanh, hi u qu và b n v ng t ng tr ng kinh t đi đôi v i th c hi n ti n b , công b ng xã h i và b o v môi tr ng”.
Th c hi n quan đi m xuyên su t qua các th i k trên, Lu t B o v môi tr ng s a đ i n m 2005 đã đ c Qu c h i thông qua cùng hàng lo t các v n b n liên quan t i các v n đ b c xúc đang đ t ra v môi tr ng. C th : i u 36 Lu t b o v môi tr ng n m 2005 quy đ nh:
a. Khu kinh t , khu công nghi p, khu ch xu t, khu công ngh cao, c m công nghi p, khu du l ch và khu vui ch i gi i trí t p trung (trong Lu t này g i chung là khu s n xu t, kinh doanh, d ch v t p trung) ph i đáp ng các yêu c u v b o v môi tr ng sau đây:
- Tuân th quy ho ch phát tri n t ng th đã đ c phê duy t;
- Quy ho ch, b trí các khu ch c n ng, lo i hình ho t đ ng ph i g n v i b o v môi tr ng;
- Th c hi n đ y đ , đúng các n i dung c a báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ng đã đ c phê duy t;
- Có đ y đ các thi t b , d ng c thu gom, t p trung ch t th i r n thông th ng, ch t th i nguy h i và đáp ng các yêu c u ti p nh n ch t th i đã đ c phân lo i t i ngu n t các c s trong khu s n xu t, kinh doanh, d ch v t p trung;
- Có h th ng thu gom và x lý n c th i t p trung, h th ng x lý khí th i đ t tiêu chu n môi tr ng và đ c v n hành th ng xuyên;
- áp ng các yêu c u v c nh quan môi tr ng, b o v s c kho c ng đ ng và ng i lao đ ng;
- Có h th ng quan tr c môi tr ng;
- Có b ph n chuyên môn đ n ng l c đ th c hi n nhi m v b o v môi tr ng.
b. Khu công nghi p, khu ch xu t, khu công ngh cao, c m công nghi p có nguy c gây tác h i đ i v i môi tr ng ph i có kho ng cách an toàn v môi tr ng đ i v i khu dân c , khu b o t n thiên nhiên.
c. Vi c tri n khai các d án s n xu t, kinh doanh, d ch v bên trong khu s n xu t, kinh doanh, d ch v t p trung ch đ c th c hi n sau khi đã đáp ng đ y đ các yêu c u quy đ nh t i kho n 1 i u này và đ c c quan nhà n c có th m quy n ki m tra, xác nh n.
d. B ph n chuyên môn v b o v môi tr ng trong khu s n xu t, kinh doanh, d ch v t p trung có nhi m v sau đây:
- Ki m tra, giám sát vi c th c hi n các yêu c u v b o v môi tr ng đ i v i các c s , d án đ u t bên trong khu s n xu t, kinh doanh, d ch v t p trung;
- Qu n lý h th ng thu gom, t p trung ch t th i r n thông th ng, ch t th i nguy h i; h th ng thu gom và x lý n c th i t p trung và h th ng x lý khí th i;
- T ch c quan tr c, đánh giá hi n tr ng môi tr ng, t ng h p, xây d ng báo cáo môi tr ng và đ nh k báo cáo c quan chuyên môn v b o v môi tr ng c p t nh;
- T v n cho ban qu n lý gi i quy t tranh ch p liên quan đ n môi tr ng gi a các d án trong khu s n xu t, kinh doanh, d ch v t p trung.
e. U ban nhân dân c p t nh có trách nhi m ph i h p v i B , c quan ngang B , c quan thu c Chính ph có liên quan đ ch đ o, t ch c vi c th c hi n b o v môi tr ng đ i v i khu s n xu t, kinh doanh, d ch v t p trung trên đ a bàn qu n lý c a mình.
Tính t i th i đi m hi n nay có kho ng 24 v n b n còn hiêu l c thi hành đã đ c p t i các n i dung c n đi u ch nh trong ho t đ ng qu n lý nhà n c t các quy ho ch xây d ng KCN, thu gom và x lý rác th i, tiêu chu n đánh giá môi tr ng...
G n đây nh t Th t ng Chính ph đã ban hành nhi u Ngh đ nh, Thông t h ng d n cùng v i các ch tài x lý đ i v i hành vi vi ph m pháp lu t v môi tr ng. Ngày 14/11/2013, Th t ng Chính ph ban hành Ngh đ nh s 179/2013/N -CP, quy đ nh v x ph t vi ph m hành chính trong l nh v c b o v môi tr ng v i các ch tài x lý m nh h n, thay th cho Ngh đ nh s 117/2009/N -CP ngày 31/12/2009 c a Th t ng Chính ph quy đ nh v x lý vi ph m pháp lu t trong l nh v c b o v môi tr ng
Ngày 18/3/2013, Chính ph đã có Ngh quy t s 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 v m t s v n đ c p bách trong l nh v c b o v môi tr ng, Chính ph đã yêu c u các B , ngành và U ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c trung ng th c hi n nhi u nhi m v và gi i pháp liên quan đ n các ho t đ ng b o v môi tr ng, trong đó nhi m v đ u tiên là “T ng c ng công tác b o v môi tr ng t i các khu, c m công nghi p; nâng cao ch t l ng th m đ nh yêu c u b o v môi tr ng trong các chi n l c, quy ho ch, k ho ch, d án phát tri n”.
Ngày 14/11/2013, Th t ng Chính ph ban hành Ngh đ nh s 179/2013/ N -CP, quy đ nh v x ph t vi ph m hành chính trong l nh v c b o v môi tr ng v i các ch tài x lý m nh h n, thay th cho Ngh đ nh s 117/2009/N -CP ngày 31/12/2009 c a Th t ng Chính ph quy đ nh v x lý vi ph m pháp lu t trong l nh v c b o v môi tr ng …Theo đó, thay vì m c ph t t i đa là 500 tri u đ ng theo Ngh đ nh s 117/2009/N -CP ngày 31/12/2009 c a Th t ng Chính ph nh tr c đây, t ch c, doanh nghi p có th b x ph t đ n 2 t đ ng và cá nhân có th b x ph t đ n 1 t đ ng. Ngoài x ph t vi ph m hành chính, các t ch c, cá nhân còn ch u hình th c ph t b sung nh b đình ch ho t đ ng, bu c di d i, c m ho t đ ng, t ch thu gi y phép, bu c khôi ph c tình tr ng môi tr ng ban đ u, b t b i th ng thi t h i cho các bên liên quan, n p l i s l i b t chính do hành vi vi ph m
Bên c nh đó, phòng Tài Nguyên Môi tr ng còn thông tin m t s quy đ nh m i t i Ngh đ nh s 164/2013/N -CP ngày 12/11/2013 c a Th t ng Chính ph v s a đ i, b sung m t s đi u, kho n c a Ngh đ nh 29/2008/N -CP ngày 14/3/2008 c a Chính ph quy đ nh v khu công nghi p,