-Chỉ tiêu hóa học: qui định hàm lợng Nitơ dới dạng Amôniắc, độ pH trong một gam sản phẩm.
-Chỉ tiêu vi sinh: qui định loại, lợng khuẩn có trong sản phẩm nh khuẩn hóa khí, khuẩn hiếm khí, khuẩn Ecôli, Coliforime...
Trong thời gian vừa qua, Bộ Thủy sản đã xây dựng và ban hành hàng loạt tiêu chuẩn trong quản lý chất lợng, đó là tiêu chuẩn về Cơ sở chế biến thủy sản, về Chơng trình quản lý chất lợng và an toàn thực phẩm theo HACCP và các tiêu chuẩn đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm trong các cơ sở sản xuất kinh doanh.
Với sự cố gắng và nỗ lực không ngừng của ngành thủy sản trong việc vệ sinh an toàn thủy sản cho xuất khẩu, ngày 20/10/1999, ủy ban Thú y thờng trực của EU đã bỏ phiếu nhất trí đa Việt Nam vào danh sách 1 đợc phép xuất khẩu vào EU ở cấp liên minh và ngày 16/11/1999, Cộng đồng Châu Âu (EC) đã phê chuẩn 18/33 doanh nghiệp nói trên đợc xuất khẩu ở cấp liên minh vào EU. Tính đến nay cả nớc có 60 cơ sở áp dụng HACCP và 33 cơ sở đủ tiêu chuẩn xuất khẩu vào EU. Tuy nhiên, số doanh nghiệp này vẫn còn quá ít, nếu muốn đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản đòi hỏi các doanh nghiệp phải đầu t, đổi mới theo tiêu chuẩn chất lợng GMP và HACCP, đảm bảo vệ sinh an toàn thủy sản xuất khẩu.
Bên cạnh những việc làm đợc, công tác quản lý chất lợng và an toàn vệ sinh thực phẩm thủy sản còn nhiều tồn tại: Hệ thống văn bản pháp qui của Nhà nớc, của Bộ cha đầy đủ, đồng bộ và còn chồng chéo; tổ chức quản lý Nhà nớc về chất lợng cha hoàn chỉnh, đặc biệt ở các địa phơng; việc quản lý điều kiện đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm thủy sản cha đợc thực hiện ở các công đoạn: nuôi trồng, đánh bắt, thu hoạch, vận chuyển và các khâu khác của dây chuyền sản xuất thủy sản...
IV. đánh giá kết quả hoạt động xuất khẩu thủy sản sang EU trong những năm qua qua
1. Những thành tựu đạt đợc
Việt Nam hiện là nớc thứ 29 trên thế giới, đứng thứ 4 trong khối ASEAN về xuất khẩu thủy sản và mặt hàng thủy sản của Việt Nam hiện đã xuất khẩu đợc sang hơn 50 nớc và khu vực.
Xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trờng EU trong những năm qua đã đạt đợc những thành tựu rất quan trọng, cụ thể là :
∗ Kim ngạch xuất khẩu thủy sản không ngừng tăng lên qua các năm, từ mức chỉ chiếm tỷ trọng dới 10% trong tổng giá trị xuất khẩu thủy sản (năm 1997) thì nay tỷ trọng này đã tăng lên rất đáng kể (11,3% vào năm 1998).
∗ Thủy sản của Việt Nam đã và đang đợc a chuộng ở khắp các thị trờng, trong đó có EU. Thủy sản Việt Nam đã khẳng định đợc vị trí của mình trên thị trờng này ngày một mạnh mẽ, trở nên quen thuộc đối với ng- ời tiêu dùng EU.
∗ Thị phần xuất khẩu thủy sản Việt Nam vào EU đã tăng lên rất đáng kể, từ mức 11% năm 1997 lên 18% năm 1998 trong tổng kim ngạch xuất khẩu.
∗ EU luôn là một trong 3 thị trờng hàng đầu của thủy sản Việt Nam, luôn đứng vị trí thứ 2 sau Nhật Bản trong việc nhập khẩu thủy sản Việt Nam trong những năm qua.
∗ Các sản phẩm thủy sản của Việt Nam nh: tôm, nhuyễn thể chân đầu, cá đáy, cá nớc ngọt thịt trắng ít xơng; các sản phẩm truyền thống nh: nớc mắm, bánh phồng tôm, cua, ghẹ, tôm và đặc biệt là tôm sú đã đang và sẽ có sức cạnh tranh rất cao trong EU trong thời gian tới.
∗ Xuất khẩu thủy sản sang EU nói riêng hay ra các thị trờng trên thế giới trong những năm qua đã đóng góp không nhỏ trong việc tăng thu ngoại tệ cho đất nớc, phục vụ công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đồng thời xuất khẩu thủy sản nói chung đã góp phần giải quyết công ăn việc làm cho hàng triệu lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo, ổn định đời sống cho nhiều vùng nông thôn ven biển.
∗ Đã đạt đợc sự u đãi về thuế của EU: theo qui chế mới của EU bắt đầu từ tháng 7/1999 đến tháng 12/2000 thì hàng thủy sản đông lạnh của Việt Nam thuộc nhóm hàng khuyến khích nhập khẩu nên sẽ đợc hởng mức thuế bằng 35% mức thuế Tối huệ quốc.
∗ ủy ban Thú y thờng trực của EU đã bỏ phiếu nhất trí đa Việt Nam vào danh sách 1(ngày 20/10/1999) đợc phép xuất khẩu thủy sản vào EU ở cấp liên minh và ngày 16/11/1999 EU đã chấp thuận 18/33 doanh nghiệp đã kiểm tra đủ điều kiện. Cũng theo quyết định này, tổ chức của Việt Nam có thẩm quyền trong việc chứng nhận chất lợng, điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm của các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản là Trung tâm kiểm tra chất lợng và vệ sinh thủy sản (NAFIQACEN). Điều này khẳng định uy tín của các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản Việt Nam, uy tín về chất lợng của các mặt hàng thủy sản và uy tín của NAFIQACEN trên trờng quốc tế. Đến nay, Việt Nam đang có 29 doanh nghiệp đợc phép xuất khẩu thủy sản vào EU. Các doanh nghiệp còn lại muốn xuất khẩu sang EU, không còn con đờng nào khác ngoài việc phải thực hiện nghiêm ngặt các yêu cầu về an toàn vệ sinh theo tiêu chuẩn của EU.
∗ Ngày 10/5/2000, ủy ban Châu Âu đã ra quyết định cho phép Việt Nam xuất khẩu nhuyễn thể hai mảnh vỏ, loài da gai, loài có vỏ và chân bụng biển từ Việt Nam. Việc đợc vào nhóm 1 các nớc xuất khẩu nhuyễn thể sang EU sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản Việt Nam.
∗ Đợc sự hỗ trợ của dự án SEAQIP nhằm giúp đỡ các nhà máy thủy sản đông lạnh đạt tiêu chuẩn HACCP là giấy thông hành vào EU.
∗ Việt Nam đã mở gian hàng thủy sản đầu tiên tại Hội chợ thủy sản quốc tế Bruc-xen với sự tham gia của 11 doanh nghiệp.
∗ Hiệp hội Chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam mặc dù mới thành lập nhng đã có đóng góp tích cực trong việc mở rộng thị trờng, tăng khả năng cạnh tranh của hàng thủy sản Việt Nam trên thị trờng thế giới.
∗ Nhiều nhà máy chế biến thủy sản đã đầu t theo chiều sâu, nâng cấp điều kiện sản xuất, thực hiện quản lý chất lợng theo HACCP, nên hiện nay đã có 60 cơ sở áp dụng HACCP và 33 cơ sở chế biến đủ tiêu chuẩn xuất khẩu vào EU.
2. Những khó khăn, tồn tại cần khắc phục
Bên cạnh những thành tựu to lớn mà xuất khẩu thủy sản sang EU đạt đợc trong những năm qua, không phải là tất cả đều thuận lợi, vẫn còn những khó khăn, những vớng mắc đang tồn tại đòi hỏi đợc khắc phục càng sớm càng tốt, cụ thể là:
∗ Hàng thủy sản Việt Nam xuất khẩu sang EU phần lớn là thông qua các công ty của ASEAN nh Singapore, Thái lan và Hồng Kông.
∗ Chủng loại sản phẩm thủy sản xuất khẩu chủ yếu là tôm, mực đông lạnh sơ chế, tỷ lệ sản phẩm có giá trị cao gia tăng thấp chủ yếu là xuất nguyên liệu.
∗ Cơ cấu sản phẩm thủy sản xuất khẩu vào EU cũng nh vào các thị trờng khác có sự mất cân đối (hơn 90% là dạng sản phẩm tơi, ớp đông, đông lạnh). Điều này làm mất lợi thế cạnh tranh của thủy sản nớc ta, cũng nh sự yếu kém của công nghệ chế biến thủy sản.
∗ Giá cả sản phẩm xuất khẩu nhìn chung là thấp (chỉ bằng khoảng 70% mức giá sản phẩm cùng loại của Thái Lan và Inđônêxia) nh- ng vẫn không cạnh tranh nổi với hàng của các nớc xuất khẩu khác.
∗ Số lợng doanh nghiệp đợc xuất khẩu thủy sản sang EU và số doanh nghiệp thực hiện theo tiêu chuẩn GMP và HACCP còn quá ít.Vẫn còn hàng trăm doanh nghiệp cha đổi mới đợc công nghệ, cải thiện điều kiện sản xuất và nâng cao chất lợng sản phẩm, cha đợc các đoàn thanh tra của Châu Âu chấp nhận. Nhiều doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản vẫn còn biết rất ít thông tin về thị trờng EU.
∗ Nhiều doanh nghiệp chế biến không có khả năng tài chính để thay đổi công nghệ và các điều kiện tiêu chuẩn theo GMP và HACCP, để có thể chế biến sản phẩm thủy sản xuất khẩu sang EU.
∗ Giữa các doanh nghiệp xuất khẩu đã không có đợc sự cạnh tranh lành mạnh, làm suy yếu sức cạnh tranh của hàng thủy sản Việt Nam khi sang thị trờng EU nói riêng, cũng nh sang tất cả các thị trờng khác.
∗ Nguồn nguyên liệu cho chế biến xuất khẩu còn bị thiếu trầm trọng, các nhà máy chế biến mới chỉ sử dụng hết 60-70% công suất, nguồn nguyên liệu phụ thuộc hoàn toàn vào tự nhiên, do đó ảnh hởng đến sản phẩm chế biến cho xuất khẩu.
∗ Hàng thủy sản của Việt Nam vào EU, bên cạnh những yêu cầu về tiêu chuẩn chất lợng, vệ sinh thực phẩm, mã số nhập khẩu (Code)..., thuế nhập khẩu hàng thủy sản của Việt Nam vào EU còn cao hơn một số nớc. Thuế suất EU đang áp dụng cho Việt Nam là 6%, trong khi đó Bănglađét là 0% và ấn Độ chỉ khoảng 3%. Điều này đã làm giảm sức cạnh tranh của hàng thủy sản Việt Nam trong thị trờng EU.
∗ Trình độ khoa học công nghệ và cơ sở hạ tầng yếu kém, thiếu kinh nghiệm trong quản lý khiến cho lợi thế so sánh trong xuất khẩu thủy sản không đạt đợc hiệu quả mong muốn vì quá thấp.
∗ Cơ sở hạ tầng nghề cá còn yếu kém nên không đáp ứng đợc nhu cầu tổ chức bảo quản sau thu hoạch, số lợng tàu thuyền nhỏ dới 90 CV còn chiếm tỷ trọng cao từ 65-70%.
∗ Mối quan hệ hữu cơ giữa khai thác, nuôi trồng, chế biến và tiêu thụ cha đợc liên kết chặt chẽ để tạo một chiến lợc sản phẩm xuyên suốt qua tất các khâu. Các doanh nghiệp chế biến cha coi việc góp phần thúc đẩy sản xuất nguyên liệu là trách nhiệm của mình.
∗ Cha có đợc một kế hoạch và chơng trình tổng thể xúc tiến hàng thủy sản Việt Nam ở nớc ngoài, đặc biệt là ở EU.
Chơng iii
những giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản của việt nam sang eu