a. Vị trí địa lý
3.3.1. Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách
- Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng trong lĩnh vực chăn nuôi: Để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng trong lĩnh vực chăn nuôi, cần sớm hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nƣớc; phân công, phân cấp rõ ràng chức năng, nhiệm vụ giữa các ngành có liên quan và các huyện/thành phố trong quản lý nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng.
65
năng, quyền hạn và quan hệ phối hợp giữa "cơ quan quản lý Nhà nƣớc thống nhất" về môi trƣờng và "cơ quan quản lý Nhà nƣớc chuyên ngành” để tạo thuận lợi cho việc quản lý mà không gây phức tạp cho cơ sở.
- Tăng cƣờng số lƣợng, năng lực cho các cơ quan quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng cấp huyện/thành phố, cán bộ chuyên trách về bảo vệ môi trƣờng tại các xã.
- Phân cấp rõ ràng trong việc thanh tra, kiểm tra thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trƣờng chăn nuôi, tránh tình trạng nhiều đoàn thanh tra cùng thanh tra về một vấn đề đối với một đối tƣợng bị thanh tra, gây khó khăn cho các đơn vị sản xuất, kinh doanh cũng nhƣ việc bỏ trống. Tăng cƣờng năng lực cho các cơ quan thanh tra chuyên ngành về bảo vệ môi trƣờng.
- Quy hoạch, xây dựng phát triển các trang trại: Về công tác quy hoạch và xây dựng các khu chăn nuôi tập trung xác định tiêu chí lựa chọn vị trí xây dựng khu chăn nuôi tập trung.
- Thực hiện thanh tra, kiểm tra định kỳ về việc tuân thủ xả thải và quản lý chất thải: Trong thời gian tới, cần tăng cƣờng hơn nữa công tác kiểm tra, thanh tra và giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trƣờng trong lĩnh vực chăn nuôi. Kiên quyết xử lý đối với các cơ sở vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trƣờng. Đối với các trƣờng hợp vi phạm nghiêm trọng, tùy theo mức độ sẽ bị áp dụng hình thức tạm thời đình chỉ hoạt động, cấm hoạt động theo quy định của pháp luật. Tăng cƣờng công tác hậu kiểm và xử lý nghiêm minh, kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trƣờng theo quy định của pháp luật. Tăng cƣờng lực lƣợng cán bộ cả về số lƣợng và chất lƣợng tại các địa phƣơng đi đôi với tăng cƣờng đầu tƣ trang bị cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trƣờng.
- Triển khai hƣớng dẫn quy trình thực hiện đăng ký các thủ tục pháp lý về môi trƣờng tại các cấp huyện và thành phố. Cơ quan quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng (phòng TN&MT) cần có quy trình, yêu cầu cụ thể đối với các cơ sở chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung trên địa bàn quản lý để tạo sự thuận lợi cho các cơ
66
Cam kết bảo vệ môi trƣờng), tạo điều kiện thuận lợi trong quản lý môi trƣờng. - Phối hợp liên ngành trong quản lý và giám sát thực hiện các hoạt động bảo vệ môi trƣờng của cơ sở chăn nuôi nhằm phân loại đối tƣợng thực hiện tốt và gây ô nhiễm môi trƣờng để tạo cơ chế thuận lợi trong việc vay vốn đối với các cơ sở nghiêm túc thực hiện các hoạt động bảo vệ môi trƣờng nhằm mục đích khuyên khích các cơ sở chăn nuôi thực hiện.
- Vấn đề nguồn vốn là một trong những trở ngại lớn đối với các chủ trang trại, do nguồn vốn hạn hẹp nên rất ít các chủ trang trại tập trung vào việc xây dựng các công trình xử lý chất thải. Cần cải tiến cơ chế tín dụng, tăng hình thức cho vay vốn trung và dài hạn.
- Tạo lập cơ chế để chủ các trang trại có thể tiếp cận vay vốn ƣu đãi từ các nguồn vốn thuộc kinh phí môi trƣờng.