Lớp KTMT 2012B Viện Khoa học và Công nghệ Môi trường 37
CHƢƠNG4: XÂY DỰNG TIÊU CHÍ TỰ ĐÁNH GIÁ
4.1. Đánh giá về môi trƣờng lao động, điều kiện lao động trong các cơ sở doanh nghiệp khai thác chế biến đá vừa và nhỏ
4.2. Các tiêu chí tự đánh giá môi trƣờng lao động điều kiện lao động trong các cơ sở vừa và nhỏ trong khai thác chế biến đá
Bảng 4. 2. Nhóm tiêu chí giám sát định kỳ 6 tháng hoặc 1 năm
STT TIÊU CHÍ CHUNG Đánh giá 1. Đảm bảo 2.Không đảm bảo Xử lý 1.Theo dõi, nhắc nhở thực hiện
2.Cải tạo, cải thiện ngay
1 Yêu cầu đối với các vị trí công việc trong mỏ (tiêu chuẩn, trình độ, năng lực cán bộ)
Giám đốc điều hành khai thác mỏ cơ giới: Kỹ sư khai thác mỏ/ KS địa chất được huấn luyện kỹ thuật khai thác Giám đốc điều hành khai thác mỏ thủ công hoặc không dùng vật liệu nổ: Trình độ từ trung cấp khai thác mỏ trở lên và có ít nhất 03 năm kinh nghiệm thực tế trong khai thác mỏ
Cán bộ ATVSLĐ có chuyên môn kỹ thuật, kinh nghiệm trong khai thác mỏ Thợ mìn: đào tạo cấp giấy chứng nhận thợ nổ, huấn luyện định kỳ, huấn luyện bổ sung khi thay đổi công tác nổ mìn Người chỉ huy nổ mìn: Cán bộ kỹ thuật khai thác mỏ được đào tạo về nổ mìn và có kinh nghiệm trong công tác nổ mìn
Lớp KTMT 2012B Viện Khoa học và Công nghệ Môi trường 38
3 Đo kiểm MTLĐ theo định kỳ
4 Huấn luyện ATVSLĐ định kỳ, cấp th an toàn
5 Xây dựng quy trình biện pháp làm việc an toàn
6 Điều tra, thống kê, lưu trữ báo cáo TNLĐ
7 Tổ chức khám sức khỏe định kỳ
8 Khám giám định phát hiện bệnh nghề nghiệp
9 Phương án cấp cứu, úng phó sự cố khẩn cấp (tủ thuốc, phương tiện sơ cấp cứu)
10 Đảm bảo các điều kiện phúc lợi ( Nước uống, bố trí nơi thay quần áo tắm giặt, nhà vệ sinh..)
10 Giấy phép khai thác còn hạn
11 Kiểm tra công tác ngừng khai thác đóng cửa mỏ
Nguồn: Xây dựng trên cơ sở khảo sát đề tài 2013 Bảng 4.3. Nhóm các tiêu chí tại khu vực khai thác chế biến đá
STT Các tiêu chí giám sát Mức độ An toàn 0. Đảm bảo 1. Có dấu hiệu mất an toàn/Cần theo dõi
2. Nguy cơ tai nạn 3. Đặc biệt nguy hiểm Đề xuất khắc phục 1. Không làm gì 2. Không báo cáo, tự xử lý
3. Báo cáo cấp trên
3a. Cải tạo, cải thiện 3b. Tạm dừng hoạt động Xử lý của lãnh đạo cấp trên 1. Không xử lý 2. Cải tạo, cải thiện 3. Tạm dừng hoạt động
Lớp KTMT 2012B Viện Khoa học và Công nghệ Môi trường 39
1 Sử dụng phương tiện BVCN 2 Chiều cao tầng khai thác
3 Chiều rộng đai bảo vệ bờ mỏ 4 Chiều rộng mặt tầng
5 Chiều rộng đường vận tải 6 Góc dốc sườn tầng khai thác 7 Độ dốc đường vận tải
8 Lối lên xuống tầng khai thác của người lao động
9
Kiểm tra dấu hiệu suy yếu ở các tầng
- Nhóm chỉ tiêu tại khu vực khoan nổ mìn trong nhóm tiêu chí này gồm có 15 tiêu chí tự đánh giá trong nhóm tiêu chí này đảm bảo mức độ an toàn rất cao và phải có cán bộ giàu kinh nghiệm đảm nhiệm.
Bảng 4.4.Nhóm tiêu chí tại khu vực nổ mìn
STT Các tiêu chí giám sát Mức độ An toàn 0. Đảm bảo 1. Có dấu hiệu mất an toàn/Cần theo dõi
2. Nguy cơ tai nạn 3. Đặc biệt nguy hiểm Đề xuất khắc phục 1. Không làm gì 2. Không báo cáo, tự xử lý
3. Báo cáo cấp trên 3a. Cải tạo, cải thiện 3b. Tạm dừng hoạt động Xử lý của lãnh đạo cấp trên 1. Không xử lý 2. Cải tạo, cải thiện 3. Tạm dừng hoạt động
1 2 3 4
1 Thợ nổ mìn/Thủ kho vật liệu nổ
2 Bảo quản vật liệu nổ 3 Vận chuyển vật liệu nổ 4 Kiểm soát khu vực nổ mìn 5 Kiểm soát lỗ nạp mìn 6 Hộ chiếu nổ mìn
7 Kiểm soát các công việc sinh lửa xung quanh khu vực nạp, nổ mìn
Lớp KTMT 2012B Viện Khoa học và Công nghệ Môi trường 40
8 Kiểm soát nguồn điện 9 Kỹ thuật nạp mìn
10 Kỹ thuật lấp bua (bịt kín lỗ mìn)
11 Kiểm soát vật liệu nổ chưa sử dụng
12 Kiểm soát việc nối mạch 13 Nổ mìn
14 Kiểm tra bãi mìn 15 Xử lý mìn câm
Bảng 4.5.Nhóm tiêu chí tự giám sát đánh giá tại khu vực khoan khai thác (bao gồm 6 tiêu chí)
STT Các tiêu chí giám sát
Mức độ An toàn
0. Đảm bảo
1. Có dấu hiệu mất an toàn/Cần theo dõi 2. Nguy cơ tai nạn 3. Đặc biệt nguy hiểm
Đề xuất khắc phục
1. Không làm gì 2. Không báo cáo, tự xử lý
3. Báo cáo cấp trên 3a. Cải tạo, cải thiện 3b. Tạm dừng hoạt động Xử lý của lãnh đạo cấp trên 1. Không xử lý 2. Cải tạo, cải thiện
3. Tạm dừng hoạt động
1 2 3 4
1 Kiểm tra vị trí khoan 2 Lập hộ chiếu khoan 3 Kiểm tra thiết bị khoan 4 Sử dụng thiết bị khoan 5 Sử dụng PTBVCN 6 An toàn điện
Lớp KTMT 2012B Viện Khoa học và Công nghệ Môi trường 41 Bảng 4.6. Nhóm tiêu chí trong tổ bốc xúc vận chuyển
STT Các tiêu chí giám sát Mức độ An toàn 0. Đảm bảo 1. Có dấu hiệu mất an toàn/Cần theo dõi
2. Nguy cơ tai nạn 3. Đặc biệt nguy hiểm
Đề xuất khắc phục
1. Không làm gì 2. Không báo cáo, tự xử lý
3. Báo cáo cấp trên 3a. Cải tạo, cải thiện 3b. Tạm dừng hoạt động Xử lý của lãnh đạo cấp trên 1. Không xử lý 2. Cải tạo, cải thiện 3. Tạm dừng hoạt động 1 2 3 4 1 Chứng chỉ thợ máy 2 Vị trí bốc xúc 3 Sử dụng thiết bị bốc xúc
4 Khu vực nguy hiểm của máy
5 Sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân
Lớp KTMT 2012B Viện Khoa học và Công nghệ Môi trường 42 Bảng 4.7. Nhóm tiêu chí trong tổ chế biến
STT Các tiêu chí giám sát Mức độ An toàn 0. Đảm bảo 1. Có dấu hiệu mất an toàn/Cần theo dõi
2. Nguy cơ tai nạn 3. Đặc biệt nguy hiểm
Đề xuất khắc phục
1. Không làm gì 2. Không báo cáo, tự xử lý
3. Báo cáo cấp trên 3a. Cải tạo, cải thiện 3b. Tạm dừng hoạt động
Xử lý của lãnh đạo cấp trên
1. Không xử lý 2. Cải tạo, cải thiện 3. Tạm dừng hoạt động 1 2 3 4 1 Vị trí làm việc 2 Sử dụng công cụ, thiết bị chế biến (đập nghiền, chế biến, sàng, x ...) 3 Công nghệ hạn chế bụi 4 Sử dụng phương tiện bảo
vệ cá nhân 5 An toàn điện
Lớp KTMT 2012B Viện Khoa học và Công nghệ Môi trường 43
Tổ sản xuất
Vị trí giám sát Các chỉ tiêu đã giám sát Các biện pháp đã đƣợc
phê duyệt thực hiện
Số lần các tiêu chí chưa đảm bảo
Đề xuất biện pháp khắc phục
Đềxuất:
Như vậy, tiêu chí tự giám sát tại 5 khu vực làm và 1 tiêu chí chung với 1 tiêu chí tổng hợp các tiêu chí gắn chặt với điều kiện công nghệ sản xuất, điều kiện máy thiết bị, tổ chức sản xuất, tổ chức lao động. Mọi vị trí đều được giám sát, các nguy cơ được kiểm soát. Các chỉ tiêu đơn giản dễ xác định và được giám sát liên tục trước, trong và khi kết thúc ca làm việc hàng ngày.
Lớp KTMT 2012B Viện Khoa học và Công nghệ Môi trường 44
4.3. Các bƣớc xây dựng tiêu chí tự đánh giá ĐKLĐ, MTLĐ trong các cơ sở khai thác chế biến đá tại Ninh Vân – Ninh Bình
.
4.4. Kết quả áp dụng thử nghiệm tiêu chí tự đánh giá tại các cơ sở vừa và nhỏ trong khai thác chế biến đá ở Ninh Vân- Ninh Bình trong khai thác chế biến đá ở Ninh Vân- Ninh Bình
Lớp KTMT 2012B Viện Khoa học và Công nghệ Môi trường 45
KẾT LUẬN
Các cơ sở khai thác chế biến đá ngày càng phát triển thì việc đảm bảo công tác an toàn vệ sinh lao động ngày càng trầm trọng. Trong bối cảnh công tác quản lý còn nhiều hạn chế, điều kiện hạ tầng sản xuất thiếu thốn và nhất là nhận thức, ý thức về ATVSLĐ&MT còn thấp, cả NSDLĐ và NLĐ bằng mọi giá nâng cao doanh thu, thu nhập, … càng làm tăng nguy cơ mất ATLĐ, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe NLĐ, cộng đồng dân cư và gây ô nhiễm môi trường. Điều đó cho thấy nhu cầu to lớn về một mô hình quản lý, tiêu chí tự đánh giá giám sát công tác an toàn vệ sinh lao động phù hợp giúp chính quyền địa phương, cơ sở sản xuất khai thác chế biến đá giải quyết được những vướng mắc này.
Sau khi tiến hành đo đạc MTLĐ tại 5 cơ sở/ doanh nghiệp khai thác chế biến đá và tiến hành khảo sát phóng vấn sâu, tham vấn tọa đàm 65 cơ sở doanh nghiệp trên địa bàn thì đề tài đã thu được những kết quả như sau:
- ĐKLĐ làm việc trong ngành khai thác đá còn nhiều yếu tố nguy hiểm như: làm việc tại các vị trí treo leo, phương tiện bảo vệ cá nhân còn thiếu, có rất nhiều nguy cơ gây tai nạn nghề nghiệp trong quá trình khai thác chế biến đá như: tai nạn về điện, hóa chất, tai nạn trong việc sử dụng các loại máy móc thiết bị cầm tay, các loại đá văng bắn vào người trong quá trình nổ mìn…
- MTLĐ không đảm bảo cho người lao động như nồng độ bụi cao, tiếng ồn, độ rung đều vượt tiêu chuẩn cho phép, làm việc ngoài trời. Các tác động trên cũng gây ra một số bệnh nghề nghiệp gây tổn hại nghiêm trọng tới sức khỏe người lao động.
Qua kết quả khảo sát đo đạc MTLĐ, ĐKLĐ đề tài đã đƣa ra các giải pháp cải thiện nhƣ sau:
- Giải quyết các vấn đề MTLĐ và thực hiện ĐKLĐ tại các doanh nghiệp khai thác chế biến đá theo định hướng phát triển bền vững.
- Hoàn thiện các chính sách phát triển MTLĐ và ĐKLĐ trong các cơ sở doanh nghiệp khai thác chế biến đá trong làng nghề.
Lớp KTMT 2012B Viện Khoa học và Công nghệ Môi trường 46
- Xây dựng các mô hình đảm bảo an toàn vệ sinh lao động trong các cơ sở doanh nghiệp khai thác chế biến đá.
- Áp dụng biện pháp quản lý trong quá trình cải thiện MTLĐ và ĐKLĐ trong quá trình sản xuất.
- Đặc biệt là xây dựng 7 tiêu chí tự giám sát đánh giá MTLĐ và ĐKLĐ cho cơ sở/ doanh nghiệp khai thác chế biến đá tại Ninh Vân – Ninh Bình.
KHUYẾN NGHỊ
Để các giả pháp mô hình an toàn vệ sinh lao động, tiêu chí tự giám sát an toàn vệ sinh lao động thật sự đạt mục tiêu đã đề ra đồng thời hướng tới sự bền vững, cơ quan quản lý TW, Tỉnh/Thành phố, UBND xã/thị trấn, Ban chỉ đạo ATVSLĐ&MT và tất cả doanh nghiệp, cơ sở sản xuất khai thác chế biến đá cần có sự quan tâm, hỗ trợ và triển khai đồng bộ, nỗ lực duy trì, phát huy hình thức tổ chức thực hiện đã và đang đem lại sự cải thiện đáng kể về vấn đề ATVSLĐ đồng thời mở rộng phạm vi áp dụng và khắc phục một số hạn chế.
(1) Đánh giá tổng kết quá trình nhân rộng, các tiêu chí tự giám sát công tác an
toàn vệ sinh lao động trong các cơ sở doanh nghiệp khai thác chế biến đá với quy mô vừa và nhỏ.
(2) Tiếp tục triển khai nhân rộng mô hình quản lý, tiêu chí tự giám sát đánh giá ATVSLĐ&MT tại các cơ sở doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, thành phố.
(3) Tiến hành các chương trình tập huấn, phổ biến kiến thức về ATVSLĐ, môi
trường, quy chế sử phạt trong việc gây ô nhiễm môi trường cho các chủ cơ sở sản xuất, dân cư trong khu vực cơ sở doanh nghiệp.
(4) Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra vấn đề thực thi luật pháp ATVSLĐ
và môi trường, tăng cường công tác kiểm tra liên ngành. Có cơ chế quản lý theo dõi doanh nghiệp, cơ sở sản xuất đề phòng tai nạn lao động và ô nhiễm môi trường thứ phát.
(5) Tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng, nguyên nhân mất ATVSLĐ và ô
Lớp KTMT 2012B Viện Khoa học và Công nghệ Môi trường 47
dựng các giải pháp thích hợp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi luật pháp lao động cũng như đảm bảo phát triển bền vững cho các làng nghề.
(6) Xây dựng các mô hình, tiêu chuẩn tự giám sát có tính thí điểm đảm bảo an
toàn vệ sinh lao động và đảm bảo môi trường. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến kinh nghiệm điển hình tiên tiến trong các cơ sở nhằm phát huy được hiệu quả của tiêu chí trên.
Lớp KTMT 2012B Viện Khoa học và Công nghệ Môi trường 48
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Bộ lao động thƣơng binh và xã hội (2007), Thuật ngữ về an toàn vệ
sinh lao động, Nhà xuất bản lao động xã hội, Hà nội.
2. Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội (1996), “Quyết định số
1629/LĐTBXH-QĐ ngày 26 tháng 12 năm 1996 về ban hành danh mục nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm cho NLĐ”
3. Bộ lao động – Thƣơng binh và xã hội (2011) “vấn đề môi trường
lao động và tiêu chuẩn lao động trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở làng nghề Việt Nam” Đề tài cấp bộ CB 2011- 01-07.
4. Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội (1995), “Công văn số 2753/LĐTBXH-BHLĐ ngày 01 tháng 08 năm 1995 về hướng dẫn xây dựng danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm”.
5. Bộ Lao động thƣơng binh và Xã hội (2012) Báo cáo quốc gia về an
toàn vệ sinh lao động.
6. Bộ Y tế (2003), Tiêu chuẩn vệ sinh lao động, Nhà xuất bản y học, Hà
nội, tr 8 - 61.
7. Bộ Y tế ( 2009), Kết quả khảo sát BNN
8. Báo cáo phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình (2012, 2013). 9. Báo cáo phát triển kinh tế xã hội xã Ninh Vân (2012, 2013). 10. Báo cáo trung tâm y tế xã Ninh Vân (2011, 2012, 2013).
11. Cục An toàn lao động (2003), Dự án đánh giá việc bồi thường
TNLĐ theo qui định của Bộ Luật Lao động, (2001- 2003)
12. Cục An toàn lao động (2013), Báo cáo thực trạng công tác an toàn vệ sinh lao động các ngành có nguy cơ cao.
13. Đặng Kim Chi (2005), Làng nghề Việt Nam và Môi trường, Nhà xuất
Lớp KTMT 2012B Viện Khoa học và Công nghệ Môi trường 49
14. Hội y học lao động Việt Nam và Viện Y học lao động và vệ sinh môi trƣờng (2008), Bài phát biểu khai mạc HN, Hội nghị khoa học Quốc tế Y học
lao động và vệ sinh môi trường lần thứ III, Hội nghị khoa học Y học lao động toàn quốc lần thứ VII,Nhà xuất bản y học, Hà nội
15. Luật bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân năm 1989.
16. Luật Lao động năm 1993 và sửa đổi bổ sung năm 2007. 17. Luật BVMT năm 1993, sửa đổi năm 2005.
18. Lê Vân Trình, Trần Đình Bắc, Đỗ Thu Hạnh (2000), Một số kết
quả nghiên cứu bước đầu về môi trường, ĐKLĐ và sức khỏe NLĐ tại các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghịêp làng nghề. Hội thảo khoa học công tác ATVSLĐ và
BVMT trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước – Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Viện Nghiên cứu Khoa học Kỹ thuật và Bảo hộ lao động.
19. Lars Mikael Bjurstrom (2003), "Một số kinh nghiệm về ước tính các
thiệt hại kinh tế liên quan đến an toàn vệ sinh lao động", Hội thảo đánh giá gánh
nặng bệnh tật, thương tích nghề nghiệp, Hà nội.
20. Nguyễn Đức Hùng và CS (2004), Nâng cao nhận thức về trách nhiệm xã hội cho các DNVVN làng nghề. Dự án phối hợp giữa Trung tâm Nghiên