III. Tớnh cấp thiết của đề tài
1.6 Kinh nghiệm ỏp dụng DSM từ cỏc nƣớc
Trờn thực tế đứng theo phƣơng diện tài chớnh thỡ cỏc Cụng ty điện lực khi bỏn ra mỗi kWh sẽ làm tăng doanh thu và mỗi kWh khụng bỏn đƣợc sẽ làm giảm doanh thu. Việc ỏp dụng DSM mà thực chất ở đõy là giảm nhu cầu sử dụng điện sẽ làm cỏc Điện lực giảm doanh thu.
Tuy nhiờn với phần lớn cỏc Cụng ty Điện lực trờn thế giới việc ỏp dụng DSM là đi ngƣợc lại với phƣơng thức kinh doanh thuần tuý, gõy băn khoăn trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc hoạt động DSM.
Việc làm sao đảm bảo cho cỏc Cụng ty điện lực này đồng ý thực hiện việc triển khai DSM, nhƣng khụng ảnh hƣởng đến lợi ớch kinh tế chung của cả nền kinh tế.
Cú ba mụ hỡnh về quản lý phụ tải đó đƣợc ỏp dụng ở cỏc nƣớc khỏc nhau trờn thế giới, nú biểu hiện trạng thỏi hệ thống điện của mỗi nƣớc, đặc trƣng của hệ thống điện nƣớc đú, nhƣng cú cựng nguyờn tắc cơ bản khi ỏp dụng DSM .
Mụ hỡnh những quy tắc
Đõy là mụ hỡnh đƣợc ỏp dụng chủ yếu ở cỏc nƣớc mà Nhà nƣớc giữ vai trũ điều hoà lớn nhƣ Hoa Kỳ và Canada cũng nhƣ một số nƣớc nhỏ ở Chõu Âu nhƣ Đan Mạch và Hà Lan.
Với mụ hỡnh này ngƣời ta ỏp dụng sự độc quyền để đƣa ra cỏc nguyờn tắc về tiờu dựng điện nhằm đạt đƣợc cỏc mục tiờu khi thực hiện DSM.
Mụ hỡnh này cú 4 đặc trƣng chủ yếu sau:
- Nhà nƣớc uỷ quyền cho cỏc Cụng ty phõn phối để cỏc Cụng ty này cú thể quản lý phụ tải với chức năng là ngƣời đỏp ứng phụ tải điện. Cỏc Cụng ty phõn phối phải thực hiện cụng việc quản lý phụ tải trờn cơ sở định hƣớng mà Nhà nƣớc đó chi ra với mục tiờu lợi ớch toàn cộng đồng là lớn nhất cú thể.
- Nhà nƣớc giữ vai trũ là ngƣời điều hoà sẽ xõy dựng cỏc cơ chế và khuyến khớch tài chớnh để cú thể năng động hoỏ tớnh độc quyền của ngành điện khi thực hiện cụng việc quản lý phụ tải đối với cỏc hộ tiờu thụ điện năng.
- Nhằm giải quyết cỏc khú khăn gặp phải khi cỏc đơn vị điện lực thực hiện cụng việc quản lý, Nhà nƣớc cần xõy dựng một kế hoạch thớch hợp giữa khả năng cung cấp và phụ tải yờu cầu bằng việc buộc cỏc Cụng ty phõn phối điện thực hiện một chƣơng trỡnh cung cấp vỡ lợi ớch tổng thể đi từ việc phõn tớch kinh tế của việc thực hiện DSM sẽ đƣợc ỏp dụng.
- Trong quỏ trỡnh thực hiện kế hoạch, phải cú sự tham gia từ phớa khỏch hàng tiờu thụ điện, nhúm cỏc Cụng ty điện lực phớa Nhà nƣớc và cỏc chuyờn gia trong lĩnh vực quản lý phụ tải điện.
Mụ hỡnh hợp tỏc
Đõy là mụ hỡnh thực hiện DSM với mục đớch là cỏc bờn tham gia hệ thống điện cựng nhau thực hiện vỡ lợi ớch của hệ thống, của Nhà nƣớc và của khỏch hàng. Mụ hỡnh này đang ỏp dụng ở một số nƣớc Chõu Âu nhƣ Đức, Phỏp, Tõy Ban Nha, í.
Trong điều kiện cỏc chớnh sỏch bảo vệ mụi trƣờng và an ninh năng lƣợng đó trở thành những chớnh sỏch hết sức quan trọng, Nhà nƣớc thƣờng cú đƣa ra cỏc thƣơng lƣợng trờn nguyờn tắc thoả thuận với cỏc bộ, ngành về việc giỏm sỏt thực hiện cỏc mục tiờu của chƣơng trỡnh DSM mà cỏc ngành thực hiện.
Mặt khỏc, Nhà nƣớc cũng muốn mở rộng việc nghiờn cứu, sản xuất điện năng từ những nguồn năng lƣợng mới hoặc năng lƣợng tỏi tạo.
Đồng thời với phớa phụ tải là những chiến dịch vận động tiết kiệm năng lƣợng dƣới nhiều hỡnh thức khỏc nhau kết hợp với cỏc chớnh sỏch về giỏ đỏnh vào cỏc hộ sử dụng điện trong giờ cao điểm.
Cụng ty điện lực bắt đầu đƣa ra cỏc chiến lƣợc nhằm tăng cƣờng hơn nữa mối quan hệ mật thiết giữa nhà cung cấp và cỏc khỏch hàng, đảm bảo lợi ớch của nhau.
Căn cứ từ tớnh độc quyền của thị trƣờng năng lƣợng, khỏch hàng dựng điện bắt buộc phải cú những hợp tỏc với phớa nhà sản xuất điện năng nếu nhƣ họ muốn cú mặt trong hệ thống và chớnh điều đú cho phộp thực hiện tốt DSM theo cả hai khớa cạnh là tiết kiệm điện năng và giảm cụng suất ở giờ cao điểm bằng cỏc qui định, điều luật riờng.
Mụ hỡnh cạnh tranh
Trong mụ hỡnh này, cỏc Cụng ty điện lực đƣợc tự do trong hoạt động vận hành. Đõy là mụ hỡnh đƣợc ỏp dụng ở vƣơng quốc Anh và Na Uy. Mụ hỡnh DSM cạnh tranh theo những đặc trƣng của ngành cụng nghiệp tự do nhau cạnh tranh.
- Ngành cụng nghiệp sản xuất và phõn phối điện năng thể hiện với cỏc đặc trƣng cơ bản là:
+ Thực hiện xõy dựng cỏc mạng truyền tải cạnh tranh, mở rộng, tuy nhiờn nú vẫn phải vận hành trờn cơ sở nguyờn tắc chung, khụng phõn chia riờng rẽ và đảm bảo yờu cầu về giỏ.
Từ mụ hỡnh cạnh tranh này tạo ra cỏc ƣu điểm sau:
- Việc thị trƣờng điện là cạnh tranh đẫn đến rất nhiều lợi ớch mà khỏch hàng đƣợc lợi;
- Khỏch hàng cú thể thoải mỏi chọn lựa nhà cung cấp dịch vụ tốt do cú nhiều nhà cung cấp dịch vụ.
- Việc triển khai DSM đƣợc cỏc nhà cung cấp thuyết phục cỏc khỏch hàng thực hiện tốt hơn, do cỏc vựng cú mật độ dõn cƣ trung bỡnh hoặc thƣa thớt nếu cỏc nhà dịch vụ cựng khỏch hàng khụng ỏp dụng DSM sẽ dẫn đến chất lƣợng dịch vụ kộm, khỏch hàng từ chối mua bỏn điện của Cụng ty cung cấp.
Đỏnh giỏ về DSM trờn thế giới hiện cú rất nhiều nƣớc đó ỏp dụng thành cụng DSM để nõng cao hiệu quả tiết kiệm năng lƣợng, việc thực hiện cú hiệu quả cỏc chƣơng trỡnh DSM làm giảm ỏp lực tăng thờm cỏc nhà mỏy phỏt điện mới, cải thiện tớnh kinh tế và độ ổn định vận hành hệ thống điện, kiểm soỏt trƣợt giỏ biểu giỏ điện, tiết kiệm nguồn tài nguyờn hiện cú và cải thiện mụi trƣờng.
DSM đó trở thành một chiến lƣợc quan trọng nhằm đạt đƣợc phỏt triển bền vững. Tuy nhiờn, việc ỏp dụng và sự thành cụng của cỏc chƣơng trỡnh DSM phụ thuộc nhiều vào điều kiện hoàn cảnh của từng quốc gia.
Bảng tổng hợp sau thể hiện sơ lƣợc về mụ hỡnh ỏp dụng cỏc chƣơng trỡnh quản lý nhu cầu DSM thành cụng cũng nhƣ là việc ỏp dụng IRP đó đƣợc hiệu quả của cỏc quốc gia thế giới.
Tại Mỹ:
- Nƣớc Mỹ là nƣớc tiờu tốn đến 40% nhu cầu năng lƣợng trờn thế giới
- Nƣớc Mỹ tiờu tốn hơn 600 tỷ USD cho tổng năng lƣợng tiờu thụ trong năm 2000. Nhiều bang ở nƣớc Mỹ đó sử dụng IRP để so sỏnh giữa lợi ớch và chi phớ của DSM với chi phớ sản xuất điện tăng thờm.
- Cỏc chƣơng trỡnh IRP đƣa ra một hệ thống cỏc chƣơng trỡnh DSM giỳp cỏc bang trỏnh đƣợc nhu cầu đầu tƣ 30.000 MW. Theo số liệu thu thập đƣợc thỡ việc thực hiện DSM tốn khoảng 2 cent/kWh. Trong khi chi phớ sản xuất điện của cỏc nhà mỏy hiện tại lớn hơn 5 cent/kWh.
- Thống kờ cho thấy từ năm 1985 – 1995 với hơn 500 Cụng ty điện lực thực hiện cỏc chƣơng trỡnh DSM, đó thực hiện cắt giảm đƣợc 29 GW cụng suất đỉnh.
- Theo một nghiờn cứu năm 2009 cho thấy ẵ cụng dõn Mỹ những ngƣời sử dụng mỏy tớnh tại nơi làm việc khụng tắt mỏy tớnh trƣớc khi ra về, thúi quen xấu này làm tăng khoảng 2,8 tỷ USD chi phớ năng lƣợng khụng cần thiết mỗi năm.Vỡ vậy nờn tắt màn hỡnh hoặc đặt nú trong chế độ ngủ đụng nếu nghỉ giải lao lớn hơn 20 phỳt.
- Chớnh việc thực hiện tốt của cơ chế khuyến khớch đối với ỏp dụng DSM ở Mỹ rất lớn. Nhiều điện lực hiện đang đầu tƣ 1ữ2% doanh thu rũng hàng năm vào DSM và thu đƣợc 0,03ữ 0,94 doanh thu rũng hàng năm từ cơ chế khuyến khớch đối với Điện lực.
- Cỏc chƣơng trỡnh DSM ở Mỹ đạt giỏ trị 2 tỷ USD/năm và đó giảm đƣợc nhu cầu sử dụng cụng suất xuống 5% tƣơng đƣơng với 27.000MW, cũng nhƣ tiết kiệm điện năng đƣợc 1% tƣơng đƣơng 23.000GWh mỗi năm.
Tại cỏc nƣớc thuộc liờn minh Chõu Âu:
- EU đang soạn thảo một hƣớng dẫn về hiệu suất năng lƣợng - quản lý nhu cầu (EE-DSM). Hƣớng dẫn này đũi hỏi cỏc nƣớc là thành viờn của EU phải đạt đƣợc một lƣợng tối thiểu hiệu quả năng lƣợng nhất định thụng qua cỏc chƣơng trỡnh EE-DSM.
- Hƣớng dẫn về hiệu suất năng lƣợng - quản lý nhu cầu (EE-DSM) khuyến nghị cỏc nƣớc thành viờn EU mỗi năm phải giảm đƣợc tiờu thụ năng lƣợng ở mức 1% so với năm trƣớc và phải dành tối thiểu 2% doanh thu của cỏc Cụng ty điện lực và khớ đốt để đầu tƣ vào cỏc chƣơng trỡnh DSM.
- Điện năng sản xuất ra tại Australia đa phần là từ nguồn than nội địa rẻ. Cƣờng độ năng lƣợng cao và hiệu suất năng lƣợng thấp do giỏ điện thấp.
- Tại Australia, việc thực hiện cỏc chƣơng trỡnh DSM rất tiến bộ, bao gồm cả việc cấp phộp cho cỏc Cụng ty cung cấp và phõn phối điện. Những cấp phộp này đũi hỏi cỏc đơn vị này phỏt triển và thực hiện DSM cựng cỏc chiến lƣợc mụi trƣờng và an ninh năng lƣợng.
Tại Cộng hoà Phỏp:
- Thực hiện 19 chƣơng trỡnh DSM thớ điểm ở cấp vựng và 3 chƣơng trỡnh ở cấp quốc gia. Những chƣơng trỡnh này xỳc tiến cỏc thiết bị hiệu suất năng lƣợng và búng đốn compact, kiểm toỏn năng lƣợng trong cụng nghiệp, chiếu sỏng cụng cộng và động cơ hiệu suất cao phối hợp cựng cơ chế đảm bảo an ninh năng lƣợng cao.
Tại Hồng Kụng – Trung Quốc:
- Chớnh phủ thiết lập một cơ chế cho việc thực hiện DSM vào thỏng 5/2000. Mục tiờu của chƣơng trỡnh này là để tỏc động mức và thời gian của nhu cầu điện cụng cộng và tối ƣu hoỏ sử dụng cỏc nhà mỏy điện.
- Việc nhận thức đƣợc giảm nhu cầu đỉnh sẽ làm giảm nhu cầu cỏc nhà mỏy mới, biểu giỏ điện thấp hơn trong dài hạn và giỳp bảo vệ mụi trƣờng đó đƣợc Chớnh phủ Hồng Kụng quan tõm đặc biệt.
- Cỏc chƣơng trỡnh hiệu suất năng lƣợng khuyến khớch khỏch hàng giảm nhu cầu đỉnh và tiờu thụ năng lƣợng thụng qua chế độ tiờu thụ và sử dụng cỏc thiết bị hiệu suất cao.
- Cỏc chƣơng trỡnh cắt đỉnh khuyến khớch giảm phụ tải đỉnh, và cỏc chƣơng trỡnh chuyển dịch phụ tải tiờu thụ từ cao điểm sang thấp điểm đối với đồ thị phụ tải hệ thống.
- Cỏc hoạt động DSM cũng bao gồm cỏc chƣơng trỡnh giỏo dục và thụng tin về biểu giỏ TOU cho cỏc khỏch hàng thƣơng mại lớn. Cỏc chƣơng trỡnh này đƣợc chuẩn bị thực hiện theo cỏc kế hoạch 3 năm một lần.
- Chƣơng trỡnh DSM đƣợc tập trung vào cắt giảm phụ tải đỉnh, chủ yếu do sự đúng gúp của chiếu sỏng dõn dụng, chiếu sỏng đƣờng phố và thiết bị dõn dụng.
- Do nhận thức đầy đủ về DSM nờn việc thực hiện đó giỳp tiết kiệm hơn việc xõy dựng cụng suất phỏt điện.
- Tuy nhiờn việc vƣớng mắc về tài chớnh cũng đó hạn chế DSM tại nƣớc này.
