2.2.4.2.1 Chi thuê khoán chuyên môn
Công việc cần thuê khoán: - Thuê lao động
- Thuê xe vận chuyển, thuê xe công tác. - Thuê phân tích mẫu
- Thuê điều tra thu thập số liệu - Thuê dịch thuật tài liệu
Tất cả các khoản thuê khoán này đều phải chuyển khoản, trừ những khoản hợp đồng với các cá nhân, và chỉ thanh toán theo dự toán đợc duyệt.
- Đối với các cá nhân chứng từ gồm có
+ Hợp đồng thuê khoán, dự toán có xác nhận + Biên bản nghiệm thu công việc
+ Biên bản thanh lý hợp đồng + Biên nhận, có xác nhận
(kèm bản sao chứng từ chi tiết)
- Đối với các pháp nhân, chứng từ gồm có: + Hợp đồng thuê khoán, dự toán
+ Biên bản nghiệm thu công việc + Biên bản thanh lý hợp đồng + Phiếu thu tiền
+ Hoá đơn tài chính
(kèm bản sao chứng từ chi tiết)
Tất cả các khoản thuê khoán này đều phải chuyển khoản
2.2.4.2.2 Chi mua nguyên, nhiên, vật liệu
- Những khoản mua nhỏ lẻ
+ Hoá đơn tài chính: Với trị giá từ 100.000 đồng trở lên
+ Hoá đơn bán lẻ: Với trị giá dới 100.000 đồng( Không xé nhỏ để sử dụng hợp đồng bán lẻ)
- Những khoản mua nhiều (tất cả các khoản này đều phải chuyển khoản)
+ Khoản mua với trị giá từ 5.000.000 đồng
* Lấy 3 báo cáo của 3 đơn vị bán khác nhau, kế toán xem xét trình Ban Giám Đốc Trung tâm phê duyệt báo giá tốt nhất
* Hợp đồng với đơn vị cung cấp * Nghiệm thu, thanh lý hợp đồng * Hoá đơn tài chính
- Những khoản mua của cá nhân không có pháp nhân
+ Khoản mua với trị giá dới 3.000.000 đồng phải có biên nhận và xác nhận(nếu có đủ điều kiện xác nhận)
+ Khoản mua với trị giátừ 3.000.000 đồng trở lên phải có hợp đồng, thanh lý hợp đồng và biên nhận có xác nhận của chính quyền địa phơng.
2.2.4.2.3 Chi mua thiết bị, máy móc chuyên dụng
- Những khoản mua nhỏ lẻ
+ Hoá đơn tài chính: Với trị giá từ 100.000 đồng trở lên
+ Hoá đơn bán lẻ: Với trị giá dới 100.000 đồng( Không xé nhỏ để sử dụng hợp đồng bán lẻ)
- Những khoản mua nhiều (tất cả các khoản này đều phảI chuyển khoản + Khoản mua với trị giá từ 5.000.000 đồng đến dới 100.000.000 đồng: * Lấy 3 báo cáo của 3 đơn vị bán khác nhau, kế toán xem xét trình Ban Giám Đốc Trung tâm phê duyệt báo giá tốt nhất
* Hợp đồng với đơn vị cung cấp * Nghiệm thu, thanh lý hợp đồng * Hoá đơn tài chính
+ Khoản mua với trị giá từ 100.000.000 đồng trở lên. * Đấu thầu chọn đơn vị bán
* Hợp đồng với đơn vị cung cấp * Nghiệm thu, thanh lý hợp đồng * Hoá đơn tài chính
Tất cả những khoản mua trên chỉ thanh toán theo dự toán đợc duyệt.
2.2.4.2.4 Chi xây dựng, sửa chữa nhỏ
- Dự toán chi tiết đợc duyệt
- Trờng hợp tự sửa chữa: Sau khi sửa chữa xong lập biên bản nghiệm thu, giấy đề nghị thanh toán kèm theo các hoá đơn, biên nhận mua vật t làm thủ tục thanh toán
- Trờng hợp có hợp đồng với đối tác bên ngoài: Sau khi sửa chữa xong lập biên bản nghiệm thu, thanh lý hợp đồng, hoá đơn tài chính, làm thủ tục thanh toán.
2.2.4.2.5 Chi khác
- Chi công tác phí.
+ Công tác phí cho cán bộ, công nhân viên thực hiện các dự án, đề tài đ- ợc phân bổ vào các đề tài, dự án, chứng từ gồm giấy đi đờng đóng dấu nơi đi và nơi đến kèm theo vé tàu xe, hoá đơn tiền ngủ.
+ Trờng hợp cán bộ, công nhân viên đi công tác tại các địa phơng do không có nhà nghỉ hoặc do tính chất công việc phải nghỉ tại nhà dân thì đợc thanh toán 40.000đ/ngời/đêm, song phải có xác nhận của chính quyền địa phơng.
+ Riêng thanh toán vé máy bay, chỉ thanh toán cho những trờng hợp đặc biệt cần thiết và đợc Giám đốc Trung tâm duyệt gửi phòng TCKT trớc khi đi công tác.
Định mức thanh toán công tác phí theo thông t:118/2004/TT- BTC ngày 08/12/2004 của Bộ Tài Chính quy định
- Chi hội nghị, hội thảo, tập huấn + Theo dự toán chi tiết đợc duyệt + Giấy mời, hay giấy triệu tập hội nghị + Danh sách Hội đồng có ký tên
+ Danh sách đại biểu tham dự có ký tên
+ Vé tàu xe, hoá đơn ngủ, ăn uống, hoá đơn mua tài liệu ….
+ Riêng thanh toán vé máy bay, chỉ thanh toán cho những trờng hợp đặc biệt cần thiết và đợc Giám đốc Trung tâm duyệt
45/2001/TTLT/BTC-BKHCNMT của Bộ Tài Chính và Bộ khoa học và công nghệ Môi trờng quy định.
- Các khoản chi khác
+ Chi phụ cấp chủ nhiệm đề tài: Làm giấy đề nghị thanh toán phụ cấp chủ nhiệm đề tài
+ Chi quản lý cơ sở: Đề tài cấp Nhà nớc 10 triệu đồng, đề tài cấp Bộ 6 triệu đồng (Nộp lại Trung tâm chi)
+ Chi mua văn phòng phẩm, phim ảnh: Với trị giá từ 150.000 đồng trở lên phảI có hoá đơn tài chính, với trị giá dới 150.000 đồng có hoá đơn bán lẻ (không xé nhỏ để sử dụng hoá đơn bán lẻ)
+ Các khoản khác nếu có: Theo dự toán đợc duyệt và theo chế độ tài chính hiện hành.
Chứng từ thanh quyết toán gửi về phòng TCKT sau khi kết thúc công việc, muộn nhất là ngày 31/12 năm tài chính, quá thời gian trên không đợc thanh toán
2.2.4.3 Thanh toán các hợp đồng nghiên cứu, hợp đồng chuyển giao
- Có hợp đồng, dự toán đợc duyệt - Có biên bản nghiệm thu công việc
- Có thanh lý hợp đồng( Nếu hợp đồng đã kết thúc) - Giấy đề nghị thanh toán hoàn ứng
- Giấy thanh toán tiền tạm ứng
Chứng từ đợc tập hợp thanh toán theo dự toán, từng khoản
2.2.4.4 Thanh toán đầu t xây dựng cơ bản
Thực hiện theo thông t số 96/2000TT-BTC ngày 28/09/2000, Thông t số 44/2003/TT-BTC ngày 15/05/2003, Thông t số 45/2003/TT-BTC ngày 15/05/2003 của Bộ Tài Chính về hớng dẫn quản lý, thanh toán vốn đầu t và vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nớc, và các văn bản hớng dẫn bổ sung theo chế độ tài chính hiện hành.
2.3 Những kết quả thực hiện cơ chế tự chủ tài chính của Trung tâm nghiên cứu Lợn thụy Phơng.
2.3.1 Công tác triển khai thực hiện cơ chế tự chủ tài chính.
Trung tâm nhận đợc Quyết định 273/VCN của đơn vị dự toán cấp I là Viện Chăn Nuôi Quốc Gia, về giao quyền tự chủ cho Trung tâm về tài chính và tổ chức bộ máy.Thời gian thực hiện là từ ngày 01/01/2003.
Dựa vào nguồn thu và khả năng của đơn vị, Trung tâm đã xây dựng đề án chuyển đổi sang thực hiện cơ chế tự chủ theo nghị định 115/2005/NĐ-CP ngày 05/09/2005 của Chính phủ. Đề án đã đợc duyệt và Trung tâm đã chuyển
thành Tổ chức khoa học công nghệ tự trang trải kinh phí theo Quyết định 2813/2007/VCN của Viện Chăn nuôi Quốc Gia và bắt đầu thực hiện từ ngày 01/01/2008.
Trung tâm đã tổ chức toàn thể cán bộ, công chức trong nội bộ Trung tâm để thảo luận, bàn bạc về nội dung thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị và kế hoạch cụ thể thực hiện cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm trên tinh thần dân chủ, công khai để đi đến việc nhất trí trong việc thực hiện. Trung tâm đã xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ công khai, minh bạch đảm bảo đúng tiêu chuẩn định mức, tăng khả năng tiết kiệm chi để tăng nguồn thu cho cán bộ công nhân viên trong Trung tâm. Trong Quy chế chi tiêu nội bộ đã quy định cụ thể việc sử dụng điện thoại, xăng, xe, điện nớc; định mức lại tiêu chuẩn và quyền hạn tiếp khách của các bộ phận trong cơ quan, giảm thiểu tối đa các cuộc họp, hội nghị nếu xét thấy không cần thiết; quy định các biện pháp cụ thể trong việc sử dụng văn phòng phẩm nhằm tiết kiệm, chống lãng phí.
Trung tâm đã áp dụng các biện pháp kiểm tra thích hợp đối với việc thực hiện cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm.Tiến hành chấm điểm, bình xét để một mặt giúp lãnh đạo Trung tâm kịp thời chấn chỉnh và chỉ đạo giải quyết các phát sinh, mặt khác góp phần kiểm tra, giám sát việc thực hiện tự chủ, bảo đảm công khai dân chủ đến từng phòng, ban và làm cơ sở để phân phối thu nhập do tiết kiệm trong quá trình thực hiện khoán.
2.3.2 Kết quả đạt đợc
Theo báo cáo của Trung tâm qua các năm về tình hình thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, Trung tâm đã thu đợc một số kết quả sau:
Về nguồn thu của đơn vị:
Đơn vị đã khai thác tối đa các nguồn thu vốn có và mở rộng nhiều nguồn thu mới nh: nguồn thu từ chơng trình hợp tác Quốc tế, thu về cử cán bộ đi học tập và công tác tại nớc ngoài ……
Nguồn thu các năm tăng đợc thể hiện qua bảng sau:
(Đơn vị: Triệu đồng)
Năm Nguồn từ ngân sách nhà nớc cấp
Nguồn thu sự nghiệp Nguồn thu từ các dự án hợp tác quốc tế. 2002 885 17.262 2.312 2003 885 18.125 2.427 2004 885 21.120 2.669 2005 885 22.927 3.069 2006 885 27.512 3.529 2007 885 34.525 4.411
Nguồn từ: Báo cáo kết quả hoạt động năm 2002, Báo cáo tình hình thực hiện tự chủ qua các năm.
Về nội dung chi của đơn vị:
Đơn vị đã xây dựng một cơ cấu chi hợp lý, và đã giảm đi những khoản chi không cần thiết nh chi tiếp khách, chi hội nghị, ….
Bên cạnh đó, lãnh đạo đơn vị đã họp và đa ra nguyên nhân làm tăng chi phí hoạt động sản xuất nh: về nguyên vật liệu đặc biệt là về thức ăn, tiền điện, tiền nớc,…Trong đó, Ban lãnh đạo đã đa ra thực trạng là lợng thức ăn cho Lợn hao tổn quá lớn do nhiều nguyên nhân nh: do chuột ăn, do cán bộ cho Lợn ăn một lần trong ngày khiến cho số cám d thừa trong máng bị dẫm lên và chất lợng giảm Lợn không ăn ….
Từ những thực trạng đó Ban lãnh đạo Trung tâm đã đa ra biện pháp xử lý nh: phát động phong trào diệt chuột(số tiền thởng tính theo đuôi chuột), thờng xuyên kiểm tra chuồng trại,…
Cơ cấu các khoản chi, và nội dung các khoản chi đợc thể hiện qua bảng sau:
(Đơn vị: Triệu đồng). Năm Chi thờng xuyên Chi đề tài dự án Chi hoạt động sản xuất kinh doanh Chi đầu t XDCB Chi khác 2002 555 330 17.127 2.147 0 2003 555 330 17.668 2.564 0 2004 555 330 20.339 3.125 0 2005 555 330 22.045 3.616 0 2006 555 330 26.991 3.715 0 2007 555 330 34.299 4.295 0
Nguồn từ: Báo cáo kết quả hoạt động năm 2002, Báo cáo tình hình thực hiện tự chủ qua các năm
Về tổ chức bộ máy và biên chế:
Đã thực hiện tổ chức sắp xếp lại các phòng ban với phơng châm “ Sử dụng tối đa nguồn lực của Trung tâm”. Do đó các phòng đợc tổ chức lại với số lợng các phòng giảm nhng vẫn phải đảm bảo nhiệm vụ và hoạt động của Trung tâm. Số biên chế về tổng thể thì không giảm mà còn tăng. Đó là do những cán bộ không đảm bảo yêu cầu công việc(trình độ trung cấp hoặc mới tốt nghiệp cấp ba) gần đến tuổi nghỉ hu đợc làm thủ tục cho nghỉ hu sớm, tuy nhiên do cơ chế tự chủ đơn vị đã năng động kí kết các hợp đồng chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật nên nhu cầu về đội ngũ lao động kỹ thuật tăng cao. Ví dụ năm 2008 đã tuyển thêm 10 cán bộ phòng kỹ thuật.
Đã tiết kiệm kinh phí quản lý, sử dụng các dịch vụ công cộng, giảm chi phí trong hoạt động sự nghiệp. Không ngừng tìm tòi nghiên cứu và làm tăng nguồn thu sự nghiệp. Do đó đảm bảo nguồn tăng thu nhập cho cán bộ công nhân viên trong Trung tâm.
Kết quả tiết kiệm và mức tăng thu nhập cho cán bộ công chức của Trung tâm đợc thể hiện qua bảng sau:
Năm giao cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm Tổng kinh phí tiết kiệm thực hiện đợc (Triệu đồng) Bình quân thu nhập tăng thêm/ngời/tháng (đồng) Số thu nhập tăng thêm cao nhất/ng- ời/tháng (đồng) Số thu nhập tăng thêm thấp nhất/ngời /tháng (đồng) 2003 300 196.000 216.000 174.000 2004 320 210.000 235.000 187.000 2005 325 215.000 240.000 191.000 2006 335 220.000 244.000 196.000 2007 342 270.000 297.000 243.000
Nguồn từ: Báo cáo tình hình thực hiện tự chủ các năm
Cán bộ, công chức trong Trung tâm đã nhận thức đợc ý nghĩa tác dụng của công tác khoán, do đó đã phấn khởi triển khai và đang tiếp tục cố gắng, tổ chức tốt thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị quyết của Chính Phủ và Quyết định giao tự chủ của Viện Chăn Nuôi.
Về trích lập các quỹ:
Chênh lệch thu chi hàng năm đợc trích lập các quỹ nh sau:
(Đơn vị: Triệu đồng).
Năm Quỹ dự
phòng ổn định thu nhập
Quỹ phúc lợi Quỹ khen th- ởng Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp 2002 1.373 434 225 781 2003 1.493 509 240 871 2004 1.621 589 256 967 2005 1.751 670 272 1065 2006 1.885 754 290 1165 2007 2.022 840 306 1268
Nguồn từ: Báo cáo kết quả hoạt động năm 2002, Báo cáo tình hình thực hiện tự chủ qua các năm
Về kết quả thực hiện chuyên môn:
Ban lónh đạo, cỏn bộ cụng nhõn viờn Trung tõm Nghiờn Cứu Lợn Thụy Phương đó nhận thức rừ nghiờn cứu khoa học là nhiệm vụ chớnh trị to lớn và quan trọng nhất, do đú hàng năm Trung tõm và Cụng đoàn Trung tõm đó phỏt động phong trào thi đua nghiờn cứu, triển khai và hợp tỏc triển khai cỏc đề tài nghiờn cứu cấp nhà nước, cấp ngành, cấp cơ sở và hợp tỏc với cỏc đơn vị khỏc trong cỏc lĩnh vực: giống, nuụi dưỡng, thức ăn chăn nuụi, chuồng trại, cụng tỏc thỳ y nhằm thỏo gỡ những vấn đề, đún trước những cơ hội của sản xuất. Số lượng cỏc đề tài hàng năm được nõng cao và chất lượng cỏc đề tài qua cỏc năm cũng đều được cỏc hội đồng đỏnh giỏ là đó được nõng cao rừ rệt. Trong những năm gần đõy (đặc biệt từ năm 2003), Trung tõm đó thực hiện được nhiều đề tài phự hợp với nhu cầu phỏt triển của thực tiễn. Cụ thể:
Năm 2003
- Đề tài cấp bộ “Nghiờn cứu xõy dựng mụ hỡnh chăn nuụi lợn trong
nụng hộ nhằm giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường và nõng cao hiệu quả chăn nuụi” (tiếp tục năm 2002).
Kết quả của đề tài đó giảm ụ nhiếm muụi trường chăn nuụi 20-36,7%, giảm tỷ lệ bệnh về đường hụ hấp và nõng cao khả năng tăng trưởng của lợn choai 3-5%.
- Đề tài thuộc chương trỡnh giống cõy trồng vật nuụi “Nghiờn cứu tạo dũng huyết thống Landrace, Yorshire cao sản và xỏc định tổ hợp lai giữa 3 giống Landrace, Yorshire, Duroc” (đề tài tiếp tục nghiờn cứu trong những
- Đề tài cấp Nhà nước “Nghiờn cứu mụ hỡnh trang trại chăn nuụi
lợn gắn với chế biến và xuất khẩu”.
Đề tài đó xõy dựng được 60 lợn nỏi ngoại trong 4 nụng hộ với qui mụ 10, 20 nỏi tại Thanh Trỡ – Hà Nội. Trong khuụn khổ của đề tài, dó tập huấn cho cỏc hộ nụng dõn về ứng dụng một số giải phỏp kỹ thuật tổng hợp trong xõy dựng mụ hỡnh.
………….
Do thực hiện cơ chế tự chủ, Trung tâm đã chủ động sắp xếp, xây dựng lề lối làm việc, phân công trách nhiệm rõ ràng cho từng phòng ban; giao nhiệm vụ cụ thể theo chức danh và đang từng bớc định hớng về tiêu chuẩn nghiệp vụ cho từng cán bộ công chức, vai trò, trách nhiệm cá nhân của mỗi cán bộ đợc nâng cao hơn, do đó nhìn chung cán bộ công nhân viên trong Trung tâm đã cố gắng và phảI phấn đấu nhiều hơn để hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và phát triển Trung tâm lớn mạnh.
2.3.3 Một số vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện cơ chế tự chủ tài