Tập trung đầu tư hạ tầng khu kinh tế Đông Nam Nghệ An, KCN Đông Hồi, KCN Hoàng Mai, và các khu, cụm công nghiệp theo quy hoạch để thu hút các dự án đầu tư trong và ngoài nước.
Sớm triển khai nâng cấp cảng Cửa Lò để tăng khối lượng hàng thông qua cảng và tàu có trọng tải lớn ra vào thuận lợi. Nhanh chóng hoàn thành việc nâng cấp sân bay Vinh để tạo điều kiện tăng chuyến bay nội địa, mở
thêm tuyến bay quốc tế. Xây dựng mới, nâng cấp các tuyến giao thông để kết nối các khu kinh tế trọng điểm ven biển với các tuyến Quốc lộ. Hoàn chỉnh mạng lưới cấp điện, nhất là cấp điện cho khu kinh tế, các khu, cụm công nghiệp và các khu đô thị mới. Xây dựng mới các nhà máy và mở rộng mạng cấp nước cho các đô thị mới, các điểm dân cư nông thôn tập trung, khu kinh tế, các khu, cụm công nghiệp. Hiện đại hoá hệ thống thông tin liên lạc, nhất là hệ thống thông tin liên lạc giữa đất liền với vùng biển, đảo.
Phát triển mạnh và đồng bộ các trung tâm du lịch ven biển gắn kết với các điểm du lịch khác của Tỉnh; xây dựng Cửa Lò thành khu du lịch chất lượng cao với các loại hình du lịch phong phú, đa dạng.
Đầu tư chiều sâu cho công tác khai thác hải sản xa bờ (hình thành đội tàu lớn, trang thiết bị khai thác, thiết bị hàng hải và các điều kiện đảm bảo để chủ động trong đánh bắt khơi xa), nuôi trồng thủy sản (bao gồm cả cung cấp con giống) và chế biến thủy sản.
Đẩy mạnh việc thực hiện công tác xúc tiến, kêu gọi đầu tư để hình thành ngành công nghiệp đóng tàu của tỉnh.
Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư để hình thành đội tàu vận tải biển đủ mạnh để tham gia vận tải trong nước và Quốc tế.
3.2.6. Chú ý phát triển nguồn nhân lực
So với các tỉnh Bắc Trung Bộ, nguồn nhân lực của Nghệ An có nhiều ưu điểm hơn, bước đầu đáp ứng nhu cầu phát triển của Nghệ An trong thời gian qua. Tuy nhiên, thực tế phát triển các các khu công nghiệp, khu kinh tế ven biển những năm qua cho thấy: nguồn nhân lực có
tay nghề chưa đáp ứng yêu cầu; thiếu hụt cán bộ quản lý có trình độ. Để khắc phục được điều này cần:
- Xây dựng chương trình và đa dạng hóa hình thức đào tạo phù hợp với từng đối tượng và định hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng biển và ven biển, bao gồm chương trình đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ công nhân kỹ thuật, lao động quản lý, đội ngũ doanh nhân.
- Đẩy mạnh xã hội hóa và mở rộng hợp tác quốc tế về đào tạo, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức; Chú trọng phát triển và có chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, nhất là đối với lao động vùng nông thôn thu hồi đất do quá trình đô thị hóa và phát triển các ngành phi nông nghiệp.
- Có chính sách hấp dẫn để khuyến khích đội ngũ lao động có chuyên môn, nghiệp vụ giỏi; thu hút các chuyên gia, lao động trình độ cao từ bên ngoài vào những lĩnh vực ưu tiên mà lực lượng tại chỗ còn thiếu.
- Chú trọng việc đào tạo nâng cao dân trí, nhất là cho các xã vùng ven biển, bãi ngang. Quá trình phát triển nguồn nhân lực phải gắn với thay đổi các tập quán lạc hậu của một bộ phận dân cư ven biển. Đồng thời với việc phát triển nhân lực biển phải đặc biệt coi trọng phát triển xã hội ở vùng ven biển; chú ý tới đời sống và tính mạng của những người hoạt động trên biển và người dân ở những vùng thường bị thiên tai.
Bảng 3.7:Dự báo dân số, lao động vùng biển Nghệ An
Chỉ tiêu Đơn vị Năm 2015 Năm 2020
I. Dân số trung bình 1000 người 1305.1 1371.7
* Dân số thành thị 1000 người 522.0 685.8
- Tỷ lệ so dân số chung % 40.0 50.0
* Dân số nông thôn 1000 người 783.0 685.8
- Tỷ lệ so dân số chung % 60.0 50.0
* Dân số nam 1000 người 639.5 672.1
- Tỷ lệ so dân số chung % 49.0 49.0
* Dân số nữ 1000 người 665.6 699.5
- Tỷ lệ so dân số chung % 51.0 51.0
II. Lao động, việc làm:
1. Dân số trong độ tuổi lao động 1000 người 809.1 854.5
- Tỷ lệ so dân số chung % 62.0 62.3
2. Lđ đang làm việc trong các ngành
KTQD 1000 người 744.4 794.7
- Tỷ lệ so dân số trong tuổi lao động % 92.0 93.0 - T.đó: + LĐ công nghiệp -XD 1000 người 148.9 198.7
Tỷ trọng % 20.0 25.0
+ LĐ nông, lâm, thủy sản 1000 người 260.5 198.7
Tỷ trọng % 35.0 25.0
+ LĐ khu vực dịch vụ 1000 người 335.0 397.4
Tỷ trọng % 45.0 50.0
- Tỷ lệ lao động có trình độ KHKT % 40.0 50.0
3. Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị % 6.0 5.0
4. Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở
NT " 85.0 90.0
(Nguồn: Cục thống kê Nghệ An và Đề án điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội vùng biển và ven biển Nghệ An đến năm 2020-Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Nghệ An [42]).
3.2.7. Khoa học công nghệ
Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học công nghệ về quản lý và phát triển kinh tế biển, đảo nhằm khai thác, sử dụng bền vững các nguồn tài nguyên và bảo vệ môi trường biển, đảo. Có biện pháp kịp thời ứng phó có
hiệu quả với biến đổi khí hậu, giảm thiểu tối đa sự suy thoái tài nguyên biển và hải đảo, đa dạng sinh học biển và các hệ sinh thái biển. Khẩn trương triển khai các đề tài nghiên cứu khoa học trong các lĩnh vực, đổi mới cơ cấu nghề nghiệp, phát triển các nghề mới thích ứng với các vùng mặn hóa, hạn hán, ngập nước; áp dụng công nghệ hiện đại vào các lĩnh vực khai thác khoáng sản biển, đóng tàu và chế biến các sản phẩm của biển… Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế trong các hoạt động nghiên cứu khoa học, đào tạo và chuyển giao công nghệ, thu hút các nguồn vốn ODA, nguồn vốn đầu tư trực tiếp của các nước cho phát triển. Cụ thể:
- Nhanh, nhạy tiếp nhận các thành tựu KHCN cao và sớm ứng dụng vào sản xuất, khai thác, chế biến sản phẩm từ biển như: công nghệ đánh bắt và nuôi trồng hải sản, chế biến, công nghệ dược liệu, công nghệ hoá học, sinh học...
- Tăng cường ứng dụng và đổi mới khoa học công nghệ trong các ngành, lĩnh vực kinh tế biển và ven biển như: công nghệ cơ khí chế tạo, công nghệ vận tải biển, xây dựng công trình trên biển, ven biển, công nghệ xử lý chất thải,...
- Tăng cường công tác nghiên cứu cơ bản, giải quyết các vấn đề mang tính công nghệ quan trọng như nghiên cứu đánh giá tiềm năng tài nguyên, phân vùng công năng biển, đánh giá tác động môi trường các khu vực cảng biển, dự báo các tai biến tự nhiên... Nâng cao công nghệ quan trắc các yếu tố tự nhiên và môi trường và các phục vụ công ích trên biển nhằm phát triển và đảm bảo hữu hiệu công tác phòng tránh giảm nhẹ thiên tai.
- Đưa KHCN biển vào ứng dụng để cải tạo các sản nghiệp truyền thống và phát triển sản nghiệp mới: Nuôi trồng hải sản (tôm, cua, vẹm); Nuôi trồng rong câu mang tính công nghiệp. Ứng dụng công nghệ gen vào nhân giống và bảo tồn giống sinh vật biển.
đội ngũ lao động làm công tác khoa học công nghệ trong các lĩnh vực công nghệ, quản trị, kinh doanh, bảo vệ môi trường, các viện nghiên cứu trên địa bàn theo kịp trình độ các nước trong khu vực. Tăng cường đào tạo, đầu tư trang thiết bị phục vụ khoa học, đổi mới công tác nghiên cứu và cơ chế quản lý khoa học.
- Trước mắt dành đủ nguồn vốn ngân sách theo quy định cho công tác nghiên cứu KHCN để có đủ kinh phí thực hiện được chức năng động lực gia tăng phát triển kinh tế của công tác KHCN.
3.2.8. Hợp tác với các địa phương trong vùng, cả nước và hợp tác quốc tế
Để phát huy thế mạnh kinh tế biển của Nghệ An cần thực hiện tốt các chức năng của Nghệ An đối với vùng và cả nước; khai thác thị trường trong vùng; tận dụng các tiềm năng và thế mạnh của các địa phương khác, Nghệ An cần đẩy mạnh hợp tác quốc tế, và hợp tác với các địa phương khác. Cần đa dạng hoá các đối tác hợp tác, các hình thức hợp tác và lĩnh vực hợp tác. Một số lĩnh vực hợp tác là:
- Hợp tác trong lĩnh vực thủy sản: Tỉnh Nghệ An cần phối hợp với 14 tỉnh khác trong vùng Bắc Trung Bộ và Duyên Hải Trung Bộ, hợp tác với các tổ chức quốc tế trong một số công việc cụ thể sau: (i) Đánh giá trữ lượng và khả năng khai thác nguồn lợi thủy sản trong toàn vùng và trong vùng đánh cá chung, trong vùng biển Nghệ An. Trên cơ sở kết quả điều tra, khả năng đánh bắt cho phép và số lượng tàu thuyền được cấp phép vào đánh bắt trong vùng đánh cá chung và vùng dàn xếp quá độ mới được xác định; (ii) Hợp tác trong quản lý các đàn cá di cư trong vùng và biển Nghệ An; Hợp tác quản lý nguồn lợi thủy sản trong các vùng đánh cá chung và dàn xếp quá độ. Xác định các đối tượng quí hiếm, có giá trị, có nguy cơ cạn kiệt làm cơ sở cho công tác bảo vệ, bảo tồn và điều chỉnh cường lực khai thác; (iii) Hợp tác xác định các yếu tố môi trường tác động lên nguồn lợi hải sản và các nguyên nhân làm giảm
nguồn lợi hải sản; (iv) Hợp tác xác định một số nghề khai thác chọn lựa nhằm khai thác bền vững nguồn lợi hải sản... Phối hợp với các tỉnh khác ven biển, với các lực lượng đánh bắt hải sản ngoài khơi trong việc xây dựng và sử dụng, khai thác các trung tâm hậu cần nghề cá.
- Hợp tác trong du lịch biển: tăng cường hợp tác với Thái Lan, Lào tiếp tục thu hút ngày càng nhiều khách du lịch. Hợp tác với các nước như: Nhật Bản, Mỹ, Italy, Singapo... trong quy hoạch các khu du lịch, đầu tư, kinh doanh du lịch. Phối hợp phát triển du lịch Nghệ An với du lịch các địa phương khác trong vùng, đặc biệt là với Quảng Ninh- Hải Phòng, Thanh Hoá, Hà Tĩnh và các tỉnh phía Nam trong việc xây dựng các tuyến, điểm du lịch.
- Đẩy mạnh hợp tác với tỉnh Thanh Hóa về khai thác cảng Nghi Sơn, mở rộng Khu kinh tế Nghi Sơn sang địa phận của tỉnh Nghệ An.
- Nghiên cứu khả năng hợp tác với tỉnh Hà Tĩnh và Thanh Hóa trong phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ, dịch vụ đào tạo lao động cho Khu kinh tế Vũng Áng và Khu kinh tế Nghi Sơn.
- Hợp tác tìm kiếm cứu nạn: Trước hết cần hợp tác nhằm kiện toàn hệ thống thông tin tìm kiếm - cứu nạn từ cấp chỉ đạo ở Trung ương đến cơ sở, với các nước và tổ chức khu vực, quốc tế có liên quan. Đẩy mạnh hợp tác tham gia vào Hệ thống giám sát và cảnh báo khu vực.
3.2.9. Tăng cường khảo sát, thăm dò, đánh giá nguồn lợi từ biển
Hàng năm quan tâm công tác điều tra khảo sát cơ bản về tài nguyên, môi trường biển, đảo của tỉnh nhằm tạo được hệ thống thông tin cơ sở dự liệu đáng tin cậy, đánh giá đầy đủ chính xác tiềm năng các tài nguyên, khoáng sản biển, phục vụ cho hoạch định chính sách phát triển các lĩnh vực liên quan đến kinh tế biển, đáp ứng yêu cầu phát triển công nghệ của các ngành kinh tế biển trọng yếu. Tiến hành tổ chức thăm dò tài nguyên thích hợp cho từng giai đoạn cụ thể, đẩy mạnh điều tra, đánh giá các điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, khả năng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển các ngành, các lĩnh vực liên quan đến kinh tế biển, chuẩn bị cho việc khai thác toàn diện phát
triển lâu dài tiềm năng tài nguyên biển. Tăng cường cơ sở vật chất cho nghiên cứu khoa học-công nghệ về biển, đầu tư mua sắm thiết bị cần thiết cho nghiên cứu về biển.
3.3. Kết hợp phát triển kinh tế biển với Quốc phòng - An ninh
Quán triệt sâu sắc chủ trương của Đảng và Nhà nước về kết hợp phát triển kinh tế biển với tăng cường QP-AN, bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền biển, đảo, các cấp, các ngành cần đẩy mạnh kết hợp phát triển kinh tế biển với tăng cường QP-AN từ trong quy hoạch, chương trình, dự án phát triển các lĩnh vực; tận dụng có hiệu quả các thành tựu KHCN, nguồn nhân lực, vốn, thiết bị để đưa vào sản xuất. Chú trọng đầu tư cho khoa học nghiên cứu về biển, đào tạo cán bộ một cách toàn diện để KHCN đi trước một bước, làm cơ sở cho chiến lược phát triển kinh tế biển trước mắt và lâu dài. Tăng cường đầu tư, phát triển các ngành kinh tế trọng điểm như: khai thác, chế biến thuỷ sản, nâng cao năng lực công nghệ đóng tàu, nâng công suất vận tải biển và bốc xếp hàng hoá, tìm kiếm, cứu hộ, thông tin dẫn dắt… Đầu tư xây dựng các nhà máy chế biến hải sản, đồ thủ công mỹ nghệ, xây dựng các kho chứa xăng, dầu, bể nước, âu thuyền, khu tránh bão… Tăng cường năng lực đánh bắt hải sản xa bờ, đẩy mạnh các hoạt động dân sự trên vùng biển chủ quyền, có biện pháp hạn chế các hoạt động xâm phạm lãnh hải, khai thác tài nguyên trái phép trên biển.
Phát triển kinh tế biển phải gắn liền với quốc phòng an ninh; phát huy sức mạnh tổng hợp trong quản lý bảo vệ vùng biển. Mọi hoạt động kinh tế đều phải tự bảo vệ và được bảo vệ; chủ động phối hợp với các lực lượng khác để bảo vệ không gian, ngư trường, tài nguyên trên biển, đảo. Tạo điều kiện để có nhiều chủ thể kinh tế biển hoạt động có hiệu quả trên các vùng biển. Thực hiện kết hợp quốc phòng - an ninh với kinh tế phù hợp với năng lực thực tế của từng đơn vị, từng lực lượng. Xây dựng khu kinh tế - quốc phòng trên biển gắn với hướng, tuyến và khu vực phòng thủ biển. Tập trung đầu tư để hình thành các khu công nghiệp ven biển, các khu công nghiệp - thương mại tổng
hợp, du lịch biển và ven biển, gắn kết cảng quân sự với hệ thống cảng biển quốc gia.
Quan hệ tốt với các quốc gia có biển liền với vùng biển của Tỉnh; hạn chế đến mức thấp nhất các yếu tố dẫn đến xung đột.
Ngăn chặn có hiệu quả các hoạt động lấn chiếm, xâm phạm chủ quyền và lợi ích quốc gia trên biển. Phải xây dựng quốc phòng - an ninh vững mạnh, chuẩn bị sẵn sàng cả lực lượng, phương tiện, thế trận và các phương án để thực hiện mục tiêu “ngăn chặn có hiệu quả các hoạt động lấn chiếm, xâm phạm chủ quyền và lợi ích quốc gia trên biển, đảo”. Kết hợp giải quyết việc tranh chấp với quyền được khai thác tài nguyên biển trong Hiệp định đã được ký kết; kiên quyết đấu tranh với những quan điểm áp đặt, bành trướng, bá quyền. Giữ vững môi trường hoà bình, ổn định, đẩy mạnh phát triển kinh tế kết hợp với bảo đảm quốc phòng - an ninh trên biển; tạo điều kiện để kinh tế biển, đảo góp phần tích cực vào quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH.
Tổ chức xây dựng lực lượng bảo vệ trong chiến lược bảo vệ vùng biển, đảo phải gắn với việc phát triển kinh tế biển. Xây dựng lực lượng: trên bờ, trên biển, trên đảo. Lực lượng trên bờ, trên đảo phải đủ khả năng giữ vùng ven biển trên đảo, phải có khả năng cơ động, chi viện cho phòng thủ đảo và