7. Kết cấu của luận văn
3.2.6. Tăng cường tuyên truyền nhận thức tâm lý xã hội; đẩy mạnh
công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động của các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An
- Tuyên truyền, xây dựng môi trường tâm lý xã hội hướng mạnh về phát triển doanh nghiệp. Nâng cao nhận thức, cải tạo tâm lý, kích thích ý chí kinh doanh của các doanh nhân và người dân. Tăng cường tuyên truyền, phổ
biến các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nhất là các chính sách về phát triển kinh tế, các chính sách khuyến khích phát triển DNNVV. Đề cao vị trí doanh nghiệp và đội ngũ doanh nhân, nhất là những doanh nhân thành đạt. Phát động rộng rãi các phong trào thi đua trong các cơ quan, đoàn thể, các cộng đồng dân cư để kích thích ý chí kinh doanh và tinh thần lập nghiệp; động viên nhân dân hăng hái thi đua lao động sản xuất kinh doanh, vươn lên làm giàu chính đáng cho bản thân và quê hương đất nước; thu hút ngày càng nhiều doanh nghiệp ở các địa phương trong tỉnh, trong nước và nước ngoài đầu tư sản xuất kinh doanh trên địa bàn. Thường xuyên phát hiện, bồi dưỡng và tôn vinh các doanh nhân giỏi, các doanh nghiệp điển hình kinh doanh có hiệu quả; phê phán tư tưởng bảo thủ, trong chờ, ỷ lại, thiếu năng động sáng tạo, cầu an; kiên quyết đấu tranh chống lại các hành vi tiêu cực, cản trở quá trình phát triển của doanh nghiệp. Cấp ủy, chính quyền, các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội, các tổ chức nghề nghiệp, các phương tiện thông tin đại chúng xây dựng chương trình tuyên truyền hấp dẫn, đa dạng, phong phú, thiết thực, vận động người dân trên địa bàn hăng hái hưởng ứng phong trào thi đua thành lập và xây dựng doanh nghiệp tiên tiến trên địa bàn Thành phố Vinh. Thường xuyên tổ chức đối thoại giữa lãnh đạo tỉnh, các cơ qan quản lý nhà nước với cộng đồng doanh nghiệp của tỉnh nói chung và DNNVV nói riêng, nhằm phát hiện và giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc, kiến nghị đề xuất của các doanh nhân để thống nhất quyết định và tổ chức thực hiện các chương trình phát triển kinh tế ở Thành phố Vinh đạt hiệu quả cao nhất.
- Tuyên truyền, xây dựng môi trường pháp luật nhà nước. Tập trung đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính nhằm tạo ra môi trường thông thoáng cho các doanh nghiệp, nhất là các DNNVV hoạt động. Tuyên truyền cho các doanh nghiệp nắm các chủ trương, chính
sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và các quy định của địa phương có liên quan đến quá trình sản xuất kinh doanh của các DNNVV ở địa bàn Thành phố Vinh; xác định đúng đắn quyền và nghĩa vụ của các doanh nghiệp đối với nhà nước và nhân dân. Nội dung tuyên truyền tập trung vào những vấn đề như: Luật tài nguyên môi trường, luật đất đai, luật đầu tư, luật ngân sách, luật thuế, luật thương mại, luật kinh tế, v.v… Đổi mới quản lý nhà nước về phát triển DNNVV, thực hiện tốt kế hoạch phát triển DNNVV ở địa bàn Thành phố Vinh. Tuyên truyền vận động đi đôi với triển khai thực hiện cơ chế, chính sách khuyến khích, tạo điều kiện cho nhân dân và đội ngũ doanh nhân đầu tư vào phát triển doanh nghiệp nói chung, DNNVV nói riêng ở địa bàn Thành phố Vinh. Cải cách thủ tục hành chính trong đăng ký thành lập và quản lý doanh nghiệp, Ủy ban nhân dân Thành phố Vinh xây dựng và phổ biến rộng rãi, công khai quy định đăng ký thành lập DNNVV, thủ tục cấp phép và giải quyết các đề nghị của doanh nghiệp, đảm bảo nhanh chóng và thuận lợi. Cải tiến chế độ kiểm tra, kiểm soát nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của doanh nghiệp trước pháp luật, đồng thời ngăn chặn hành vi lợi dụng quyền thanh tra, kiểm tra để gây phiền nhiễu, cản trở sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Ủy ban nhân dân Thành phố Vinh ban hành các quy định về trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn và công chức trong việc giải quyết các yêu cầu của doanh nghiệp, của nhà đầu tư một cách thông thoáng, rõ ràng, minh bạch; xử lý nghiêm những cán bộ, công chức có hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn cho doanh nghiệp.
- Thực hiện chính sách tài chính, tín dụng hỗ trợ, tháo gỡ những khó khăn cho doanh nghiệp; phổ biến rộng rãi cơ chế chính sách của tỉnh và của Trung ương về phát triển DNNVV để nhân dân, doanh nghiệp biết và tổ chức thực hiện. Cải tiến phương thức kê khai, thu nộp và kiểm tra nghĩa vụ thuế, đảm bảo dễ dàng và công bằng, chống trốn, lậu thuế, chuyển giá, đi đôi với mở rộng sản xuất kinh doanh, tạo nguồn ngân sách. Dành một phần ngân sách
địa phương, vận động các ngân hàng thương mại, các doanh nghiệp tham gia góp đủ vốn điều lệ sớm thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV theo Nghị định 90 của Chính phủ. Các ngân hàng thương mại cần đổi mới cơ chế cho vay, thế chấp, đáng ứng yêu cầu vốn sản xuất, kinh doanh của các DNNVV; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ ngân hàng; hướng dẫn, giúp đỡ doanh nghiệp, nhà đầu tư vay vốn, giám sát, kiểm tra, đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn vay…
- Tăng cường kiểm tra, giám sát các cấp, các ngành đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động của DNNVV, làm sao cho thủ tục giấy tờ được nhanh chóng, kịp thời, nhất là đối với một số lĩnh vực như: Cấp giấy chứng nhận kinh doanh có điều kiện; chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử dụng nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; khoáng sản, tài nguyên môi trường… Triển khia thực hiện nghiêm túc về chấn chỉnh công tác thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp; thanh kiểm tra doanh nghiệp phải đúng quy trình, thủ tục quy định; bảo đảm tính chính xác, khách quan,công khai, dân chủ; tránh tình trạng gây khó khăn, nhũng nhiễu, phiền hà đối với doanh nghiệp. Các hiệp hội doanh nghiệp phải tăng cường công tác tuyên truyền, vận động doanh nghiệp hội viên thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật trong hoạt động sản xuất, kinh doanh; đồng thời phát huy tốt hơn nữa vai trò của hiệp hội trong việc hỗ trợ cho doanh nghiệp vượt qua khó khăn, ổn định và nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh; đảm bảo đời sống, việc làm cho lao động; thực hiện tốt nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước, tham gia tích cực các hoạt động an sinh xã hội tại địa phương.
- Thường xuyên tổ chức gặp gỡ, đối thoại trực tiếp giữa UBND Thành phố Vinh, UNND các phường, xã với các giám đốc doanh nghiệp trên địa bàn, qua đó để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp. Luôn
luôn lắng nghe ý kiến của nhân dân, của dư luận, báo chí cũng như nhiều thông tin phản ánh khác để từ đó có kế hoạch kiểm tra cụ thể trên một số vấn đề bức xúc nổi cộm trên địa bàn.
- Tổ chức sơ kết, tổng kết thi đua khen thưởng nghiêm túc, kịp thời động viên những gương tốt, điển hình xuất sắc; đồng thời ngăn chặn những cá nhân, doanh nghiệp vi phạm và định hướng cho doanh nghiệp có biện pháp khắc phục kịp thời và ngày càng tiến bộ.
Trên đây là sáu nhóm giải pháp cơ bản nhằm phát triển DNNVV ở địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. Tùy vào tình hình thực tế của kinh tế - xã hội, chính trị trong tỉnh, trong nước và quốc tế để tìm ra và ưu tiên thực hiện giải pháp thích hợp. Trong giai đoạn hiện nay, kinh tế thế giới khủng hoảng kéo dài và chưa thật sự phục hồi, đã tác động xấu đến nền kinh tế nước ta. Từ đó, Nhà nước Việt Nam đã có nhiều biện pháp vĩ mô như: Tái cấu trúc nền kinh tế (chủ yếu tái cấu trúc công ty); sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước; tái cấu trúc đầu tư công; tái cấu trúc ngân hàng và nhiều biện pháp khác trong giải quyết vốn, huy động vốn, giảm lãi suất cho vay, tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí, v.v… Trên cơ sở đó, các nhà lãnh đạo, quản lý Nghệ An và Thành phố Vinh ngoài việc ổn định tình hình kinh tế - xã hội, đồng thời chọn một số giải pháp mang tính đột phá nhằm thúc đẩy phát triển nhanh và bền vững kinh tế của tỉnh, của Thành phố Vinh, trong đó có giải pháp phát triển DNNVV.
Kết luận chương 3
DNNVV là tế bào kinh tế, có vai trò hết có to lớn đối với nền kinh tế của mỗi đất nước. DNNVV ra đời, tồn tại và phát triển một cách khách quan và phổ biến, được hầu hết các quốc gia trên thế giới thừa nhận, vận dụng và phát triển.
Từ thực trạng phát triển DNNVV và định hướng phát triển các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn Thành phố Vinh, chúng ta khẳng định rằng: Phát triển DNNVV là nhiệm vụ quan trọng, là bước đi phù hợp trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. Thực chất đó là sự phát triển lực lượng sản xuất (LLSX) và xây dựng quan hệ sản xuất (QHSX) mới ở Thành phố Vinh làm cho QHSX phù hợp với tính chất và trình độ của LLSX. Do đó Thành phố Vinh hoàn thiện và thực hiện tốt công tác quy hoạch phát triển DNNVV ở địa bàn Thành phố Vinh, gắn với phát triển chiến lược kinh tế - xã hội của tỉnh Nghệ An. Tích cực tuyên truyền và xây dựng môi trường tâm lý xã hội, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, nâng cao hiệu quả hoạt động của các hiệp hội, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cho sự phát triển DNNVV. Đồng thời tìm kiếm, mở rộng thị trường cho các sản phẩm của DNNVV ở địa bàn Thành phố Vinh. Mặt khác, cần phát huy và xử lý sớm những khó khăn lớn nhất của DNNVV hiện nay là: thiếu vốn, chất lượng lao động thấp, công nghệ lạc hậu, chất lượng sản phẩm chưa đạt yêu cầu, việc tiếp cận, mở rộng và chiếm lĩnh thị trường chưa thực hiện được tốt; việc liên doanh, liên kết các doanh nghiệp lớn để khép kín quy trình cung ứng - sản xuất - tiêu thụ là một trong những yếu tố quyết định ban đầu cho sự phát triển các DNNVV ở địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An.
KẾT LUẬN
DNNVV ra đời, tồn tại và phát triển một cách khách quan. Sự hình thành và phát triển của DNNVV gắn với sự ra đời và phát triển của nền sản xuất hàng hóa. Trong quá trình sản xuất, kinh doanh, bằng việc mở rộng sản xuất, kinh doanh với quy mô ngày càng tăng, doanh nghiệp phát triển ngày càng lớn. Do yêu cầu vốn ngày càng lớn nên các chủ DNNVV tìm cách liên kết, liên doanh với nhau và trở thành các công ty lớn. Suốt trong quá trình đó, DNNVV vẫn tồn tại và phát triển bên các các doanh nghiệp có quy mô lớn, phù hợp với quy luật QHSX phù hợp với tính chất và trình độ của LLSX.
Mặt khác, DNNVV tồn tại và phát triển trên thương trường, vận động theo quy luật cung - cầu. Vì vậy, yêu cầu nhận thức đầy đủ và sâu sắc về vị trí, vai trò của DNNVV đối với phát triển kinh tế quốc dân, vùng lãnh thổ là hết sức quan trọng. Từ đó có những cơ chế, chính sách giúp đỡ, hỗ trợ DNNVV tiếp cận, mở rộng và vươn lên chiếm lĩnh thị trường, liên kết, liên doanh với các doanh nghiệp lớn, làm vệ tinh cho các doanh nghiệp lớn, các tổng công ty, tập đoàn kinh tế là phù hợp với quy luật phát triển kinh tế. Việc quan tâm giúp đỡ DNNVV phát triển, trước hết và quan trọng nhất là hoàn thiện môi trường pháp luật, môi trường tâm lý xã hội cho nhân dân biết và đồng tình ủng hộ việc phát triển DNNVV. Đồng thời tăng cường hỗ trợ, giúp đỡ phát triển DNNVV với nhiều chủ trương, chính sách, biệp pháp về tài chính, tín dụng, thuế, mặt bằng sản xuất kinh doanh, khoa học và công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỷ năng lao động)…
Từ thực trạng nước ta và nhiều nước trên thế giới, DNNVV chiếm tỉ trọng lớn về số lượng, thu hút nhiều lao động có việc làm tăng thu nhập, nâng cao đời sống nhân dân; thu hút một lượng vốn tiềm tàng trong dân cư, tạo ra
và đáp ứng nhu cầu tiêu dùng sản phẩm hàng hóa và dịch vụ phong phú, đa dạng của đông đảo các tầng lớp dân cư với mức thu nhập, thị hiếu tiêu dùng khác nhau trong xã hội. DNNVV đóng góp quan trọng trong việc thu ngân sách, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội…. Vì vậy, việc quan tâm, tạo lập môi trường sản xuất, kinh doanh thuận lợi, hỗ trợ, nâng cao năng lực cạnh tranh, mở rộng thị trường để DNNVV ngày càng phát triển là nhiệm vụ hết sức quan trọng của các cấp chính quyền từ Trung ương đến cơ sở.
Ở Thành phố Vinh, DNNVV trong thời gian qua đã đóng góp rất lớn vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Vinh và tỉnh Nghệ An. Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện nay, DNNVV ở địa bàn Thành phố Vinh còn nhiều hạn chế và đang gặp nhiều khó khăn. Vấn đề đặt ra là làm thế nào để DNNVV ở địa bàn Thành phố Vinh vượt qua được khó khăn, mở rộng sản xuất kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, tiếp tục đóng góp nhiều hơn nữa vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Vinh và tỉnh Nghệ An.
Luận văn Doanh nghiệp nhỏ và vừa ở địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đã tập trung nghiên cứu một cách hệ thống về những vấn đề lý luận và thực tiễn về DNNVV trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. Các kết quả đạt được của luận văn thể hiện trên các khía cạnh sau đây:
Thứ nhất, luận văn đã trình bày cơ sở lý luận và thực tiễn về DNNVV như: Khái niệm và các tiêu chí phân loại DNNVV; vai trò và các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển DNNVV ở địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay. Bên cạnh đó, thông qua việc phân tích, đánh giá kinh nghiệm phát triển DNNVV ở một số nước Châu Á (Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Trung Quốc) và tỉnh Thanh Hóa, Hà Tĩnh để rút ra bài học kinh nghiệm có giá trị cho phát triển DNNVV ở địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An.
Thứ hai, luận văn đã phân tích, đánh giá thực trạng DNNVV ở địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An trên các lĩnh vực: Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của Thành phố Vinh ảnh hưởng đến hoạt động của DNNVV; tình hình hoạt động của DNNVV ở địa bàn Thành phố Vinh giai đoạn 2009 đến 2014. Trên cơ sở đó, luận văn đã đưa ra một số đánh giá về thành công, hạn chế và nguyên nhân thành công, nguyên nhân hạn chế của DNNVV ở địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An.
Thứ ba, trên cơ sở nguyên nhân gây ra các hạn chế cho DNNVV, luận văn đã nêu lên phương hướng và những giải pháp phát triển DNNVV ở địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, nhằm góp phần giúp cho DNNVV khắc phục được những hạn chế, vượt qua khó khăn để nâng cao khả năng cạnh tranh và ngày càng phát triển, đóng góp ngày càng lớn vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Vinh và cả tỉnh Nghệ An.
Với những giải pháp mà luận văn đưa ra, hy vọng sẽ được các cơ quan quản lý nhà nước Thành phố Vinh và của Nghệ An tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện cơ chế nhằm khuyến khích, hỗ trợ các DNNVV ngày càng phát triển,