IV. VAI TRÒ CỦA ĐOÀN LUẬT SƯ, TRUNG TÂM TRỢ GIÚP PHÁP LÝ VÀ CÁC TỔ
2. Trung tâm trợ giúp pháp lý
Xét theo các quy định của BLTTHS 2003 thì các TTTGPL không phải cơ quan được quyền cử luật sư tham gia công tác bào chữa chỉđịnh. Các TTTGPL có chức năng cử người bào chữa cho các đối tượng thuộc diện trợ giúp pháp lý theo quy định của Luật Trợ giúp pháp lý138. Vai trò của các TTTGPL trong công tác bào chữa hình sựđược đánh giá là tích cực nhưđã nêu ở
trên.
Tại một địa phương mà ĐLS có ít luật sư, thì kiểm sát viên, điều tra viên và/hoặc thẩm phán có thể phải đề nghị TTTGPL trên địa bàn cử người bào chữa là trợ giúp viên pháp lý hoặc cộng tác viên của TTTGPL để hỗ trợ việc bào chữa chỉđịnh. Bởi lẽ, TTTGPL có sử dụng luật sư
thuộc ĐLS ởđịa phương khác.
Các luật sưđược phỏng vấn sâu có những ý kiến khác nhau khi đánh giá về hoạt động TGPL của TTTGPL. Mười một (11) luật sưđược phỏng vấn sâu cho rằng TTTGPL nên là nơi đầu mối cho các hoạt động TGPL và chỉđịnh luật sư trong các vụ án bắt buộc phải chỉđịnh người bào chữa, trong khi năm (05) luật sư trả lời
phỏng vấn sâu cho rằng hoạt động TGPL thông qua việc bào chữa của các TTTGPL vẫn chưa thực sự hiệu quả và chất lượng công việc còn có hạn chế. Các TTTGPL làm việc chủ yếu thông qua cơ chế cộng tác viên. Việc lựa chọn luật sưđể tham gia tố tụng thường là do cán bộ của TTTGPL thực hiện.
Theo các cán bộ TGPL, để xây dựng đội ngũ luật sư cộng tác viên với TTTGPL cũng không dễ dàng. Các luật sư
uy tín, có kinh nghiệm thường không
133 Báo Pháp luật Việt Nam, Chương trình bình chọn: Hãng luật và luật sư của năm,
http://www.phapluatvn.vn/hangluat/201004/Chuong-trinh-binh-chon-1940623/, Giấy mời tham dự Chương trình bình chọn: : Hãng luật và luật sư của năm.
134 Amercian Bar Association,
http://www.americanbar.org/groups/probono_public_service/projects_awards/pro_bono_publico_award.html 135 Website của Đoàn luật sư Canada, http://www.cba.org/CBA/awards/main/.
136 Law and Justice Foundation, http://www.lawfoundation.net.au/justice_awards; Pro-bono conference, http://www.probonoconference.ca/awards.php
137 ProbonoUKnet, http://www.probonouk.net/ 138 Luật Trợ giúp pháp lý, Điều 10.
50
đăng kí tham gia làm cộng tác viên với TTTGPL. Một số luật sư là cộng tác viên nhưng lại ít khi nhận vụ việc TGPL hoặc không hoàn thành trách nhiệm nghề nghiệp và chuyên môn ở mức độ
cao. Các TTTGPL thường cố gắng duy trì một số luật sư tâm huyết và có trách nhiệm nghề
nghiệp làm cộng tác viên chủ chốt.
Trong thời gian gần đây, hệ thống TTTGPL đang nhận được sự hỗ trợ của một số chính phủ nước ngoài và các tổ chức quốc tế. Một phần ngân sách chi trả cho người bào chữa được các dự án hỗ trợ đó chi trả. Một số luật sư cho rằng mức chi trả từ nguồn ngân sách hỗ trợ này là khá tốt (khoảng 1,5 triệu đến 2,5 triệu cho một vụ án) nên họ cũng tích cực tham gia các hoạt
động bào chữa do TTTGPL chỉđịnh (xem Hình 38).
Ngoài ra, thủ tục thanh toán thù lao của TTTGPL được các luật sưđánh giá là đơn giản hơn thủ tục thanh toán thù lao của các cơ quan tiến hành tố tụng. Các cán bộ TGPL khẳng định rằng họ luôn tạo điều kiện thuận lợi nhất về việc thanh toán cho các luật sư sau khi hoàn thành công việc nhằm thu hút các luật sư tham gia vào hoạt động TGPL.
Các TTTGPL thường giám sát chặt chẽ công tác bào chữa của trợ giúp viên pháp lý, luật sư-cộng tác viên. Luật sư/người bào chữa chỉđịnh buộc phải tìm cách chứng minh ngày công làm việc.
Liên quan đến quy trình cử trợ giúp viên pháp lý hoặc cộng tác viên của TTTGPL, gần xấp xỉ 60% luật sư cho rằng việc của luật sư tham gia bào chữa cho vụ án chỉđịnh của TTTGPL là “theo quy định của pháp luật về TGPL” và mức độ tham gia của họ là “thường xuyên” (xem Hình 39).
Tuy nhiên, một số luật sư phản ánh rằng nhiều TTTGPL đã cho phép luật sư tự khai thác
đối tượng được TGPL tại các vụ án sắp được xét xử. Bởi nhiều người thuộc đối tượng được TGPL nhưng hoàn toàn không biết đến hoạt động TGPL. Các luật sư có thể tư vấn và giới thiệu họđến TTTGPL đểđược trợ giúp kinh phí thuê luật sư.
51 Các hoạt động của TTTGPL cũng rất đa dạng tại từng địa phương. Ở mỗi địa phương, TTTGPL lại có những hoạt động phổ biến pháp luật và trợ giúp pháp lý khác nhau. Có TTTGPL thì hỗ trợ kinh phí cho các luật sư
tham gia các vụ án thuộc
đối tượng TGPL (xem Hình 40). Có TTTGPL lại giới thiệu vai trò của luật sư trong các vụ án hình sự thông qua bảng hướng dẫn cách thức
mời luật sư cho những đối tượng cần được TGPL. Những tấm bảng hướng dẫn này được treo tại trụ sở của các cơ quan tiến hành tố tụng và trong trại giam.
Có ý kiến của luật sư cho biết là một số cá nhân mong muốn sử dụng dịch vụ của TTTGPL vì họ hy vọng là dịch vụ của TTTGPL là “của nhà nước” cho nên có thể tác động đến kết quả của phiên tòa.