Sau 5 năm đầu của thời kỳ đổi mới tình hình đất nớc đã có nhiều biến đổi quan trọng. Mặc dù tình hình quốc tế có sự biến động đã và đang xảy ra ở các nớc Xã hội chủ nghĩa. Những ậm mu và thủ đoạn thâm độc của các thế lực phản động hòng xoá sạch Chủ nghĩa hiện thực vào cuối thế kỷ này. Trong khi đó, đất nớc ta còn phải trực tiếp đơng đầu với các hoạt động phá hoại của kẻ thù, của bọn phản động lu vong, của các lực lợng thù địch ở trong nớc. Song Đảng, Nhà nớc và nhân dân ta đã nỗ lực khắc phục khó khăn, kiên trì tìm tòi, khai phá con đờng đổi mới tuy cha có một khuôn mẫu cho trớc, từng bớc đa đờng lối của Đại hội VI đi vào cuộc sống . Và kết quả đạt đợc trong b-
ớc đầu đổi mới có thể xác nhận khả năng tự đổi mới của nhân dân ta là hiện thực.
Đại hội đại biểu lần thứ VII đã diễn ra (từ 24 đến 27.6.1991) trong bối cảnh tình hình chính trị thế giới có nhiều biến động đó là chế độ Xã hội chủ nghĩa sụp đổ ở ngay chính quê hơng của nó – Liên Xô, và kéo theo là ở các nớc Đông Âu lợi dụng tình hình đó các thế lực thù địch tăng cờng hoạt động nhằm lật đổ chế độ... và đất nớc ta cũng phải chịu những ảnh hởng không nhỏ trớc sự biến động này.Tình hình chính trị nh vậy đã làm cho nền kinh tế của ta gặp nhiều khó khăn hơn đó là sự đảo lộn đột ngột về thị trờng xuất và nhập khẩu, về những chơng trình hợp tác kinh tế và nhiều hợp đồng về lao động. Và trong một thời gian ngắn ta đã phải chuyển một phần đáng kể khối lợng buôn bán từ các thị trờng truyền thống sang thị trờng mới, chịu những tác động lớn về biến động cung – cầu và giá cả của thị trờng thế giới.
Mặc dù gặp những khó khăn đó nhng chúng ta cũng có những thuận lợi nh : những thành tựu bớc đầu của thời kỳ đổi mới rất quan trọng, qua 5 năm đầu thời kỳ đổi mới ta đã rút ra những kinh nghiệm rất lớn. Nhng có lẽ điều quan trọng nhất đó chính là đờng lối đổi mới của Đảng và Nhà nớc đợc đông đảo quần chúng ủng hộ tham gia. Bên cạnh đó với đội ngũ lao động và cán bộ khoa học – kỹ thuật cần cù, sáng tạo. Khả năng thâm canh tăng vụ và mở rộng diện tích trong nông nghiệp còn lớn, công nghiệp dầu khí, hàng tiêu dùng và xuất khẩu...là điều kiện cơ bản nhất. Trong thời đại quan hệ quốc tế đợc mở rộng chúng ta đã mở rộng và cải thiện quan hệ ngoại giao với một số nớc đã tạo ra thuận lợi để mở rộng thị trờng, thu hút nguồn vốn và kỹ thụât từ bên ngoài.
Trớc bối cảnh đó, sau khi tổng kết và đánh giá những kết quả đạt đợc cũng nh những việc còn cha làm đợc trong việc thực hiện đờng lối đổi mới của Đại hội VI thì Đại hội VII của Đảng đã đề ra mục tiêu tổng quát kế hoạch 5 năm (1991-1995) là “vợt qua khó khăn thử thách, ổn định và phát triển kinh tế
– xã hội, tăng cờng ổn định chính trị, đẩy lùi tiêu cực và bất công xã hội, đa đất nớc ta cơ bản ra khỏi tình trạng khủng hoảng hiện nay” [14.60], để thực hiện cho đợc “dân giàu, nớc mạnh xã hội công bằng dân chủ văn minh”. Và Đại hội cũng đã xác định rõ để thực hiện đợc mục tiêu trên thì phải biết phát huy sức mạnh các thành phần kinh tế, đẩy mạnh ba chơng trình kinh tế với những nội dung cao hơn trớc và từng bớc xây dựng cơ cấu kinh tế mới theo yêu cầu công nghiệp hoá, đẩy mạnh nhịp độ ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật, hình thành về cơ bản và vận hành tơng đối thông suốt cơ chế quản lý mới.
Với những nghị quyết quan trọng đã đợc thông qua thì Đại hội VII đợc coi là Đại hội đánh dấu một bớc trởng thành của Đảng, cột mốc mới trong tiến trình cách mạng nớc ta. Đại hội đã đáp ứng ý chí và nguyện vọng của toàn Đảng, toàn dân, đáp ứng lòng mong đợi và sự tin cậy của bạn bè gần xa trên thế giới. Chính vì vậy Đại hội VII đợc xem là đại hội của trí tuệ - đổi mới, dân chủ - kỷ cơng - đoàn kết.
Sau 5 năm tiến hành công cuộc đổi mới (1986-1990), Đảng bộ và nhân dân Thành phố đã nỗ lực phấn đấu và đạt kết quả bớc đầu rất quan trọng. Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đang thích nghi và phát huy tác dụng đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của nhân dân, một số cơ sở kinh tế quốc doanh, tập thể vợt qua khó khăn thích nghi dần với cơ chế mới. Kinh tế t nhân, kinh tế hộ gia đình phát triển khá, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân ta ổn định và đợc cải thiện . Cơ sở vật chất kỹ thuật đợc nâng cấp, bộ mặt đô thị có thay đổi. Sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hoá, TD -TT tiến bộ. Tình hình an ninh - chính trị đợc giữ vững.
Tuy nhiên, so với yêu cầu đổi mới thì còn nhiều mặt non yếu. Các mục tiêu kinh tế xã hội đạt thấp, sản xuất hàng hoá phát triển chậm. Công nghiệp quốc doanh và tiểu thủ công nghiệp còn gặp nhiều khó khăn, kinh tế t nhân h-
thấp. Số ngời thiếu việc làm tăng, đời sống một bộ phận nhân dân và ngời h- ởng lơng vẫn khó khăn. Tiêu cực xã hội cha đợc đẩy lùi. Các hủ tục mê tín ,dị đoan có xu hớng tăng. Trật tự kỷ cơng an toàn xã hội phát triển xấu ... Vì vậy, mà nó đặt ra yêu cầu cho Đảng bộ và nhân dân Thành phố là phải tập trung sức lực trí tuệ để giải quyết những khó khăn, đa Thành phố tiến lên và đa công cuộc đổi mới dành thắng lợi.
Mặc dù tình hình trong nớc cha thoát khỏi tình trạng khủng hoảng nhng Đảng bộ và nhân dân Thành phố bớc vào kế hoạch 5 năm (1991-1995) với quyết tâm mới, vận dụng Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Đại hội Đảng bộ tỉnh Nghệ An lần thứ 13 vào điều kiện cụ thể của địa phơng, Thành phố đã đa ra các phơng hớng, mục tiêu nhiệm vụ cụ thể đó là:
“- Tập trung phát triển sản xuất, tạo thêm việc làm cho ngời lao động giảm tỷ lệ dân số tăng, ổn định và từng bớc cải thiện đời sống vật chất tinh thần của nhân dân. Tăng tích luỹ trong từng hộ gia đình, hợp tác xã và trong các doanh nghiệp, thực hiện dân giàu Thành phố mạnh và Thành phố mạnh dân giàu. - Chăm lo công tác giáo dục, y tế, văn hoá, TD -TT và các chính sách xã hội nhằm xây dựng gia đình “no ấm, hoà thuận, tiến bộ” xây dựng con ngời phát triển toàn diện có trí tuệ, có sức khoẻ, có lý tởng xây dựng Chủ nghĩa xã hội. - Tăng cờng công tác và xây dựng đô thị trên tất cả các lĩnh vực. Đảm bảo Thành phố trật tự, kỷ cơng, sạch đẹp xứng đáng với vị trung tâm chính trị, kinh tế văn hoá của Tỉnh và khu vực.
- Đảm bảo ổn định chính trị, giữ vững an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội. Đẩy lùi tiêu cực và bất công xã hội làm cho nhân dân Thành phố yên tâm phát triển sản xuất, chăm lo cuộc sống.
- Đổi mới và chỉnh đốn Đảng, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc, phát huy vai trò các đoàn thể nhân dân từ Thành phố đến cơ sở đáp ứng đợc yêu cầu của công cuộc đổi mới.Thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần
thứ VII, phấn đấu xây dựng Đảng, Nhà nớc và các đoàn thể vững mạnh” [6.12]
Đến năm 1995 phải đạt cho đợc các chỉ tiêu về kinh tế đó là mức tăng sản phẩm xã hội bình quân hàng năm là 4,65 – 5,5%, thu nhập quốc dân 4,3 – 5%, giá trị nông nghiệp 4,5 – 5%, giá trị thủ công nghiệp và công nghiệp 8 – 10%. Giá trị hàng hoá luân chuyển 4,4 – 6,05%[6.1]
Vợt lên những khó khăn, thành phố Vinh cùng với nhân dân cả nớc đã đã thu đợc những thắng lợi lớn theo tinh thần nghị quyết Đại hội VII của Đảng.