về quy mụ dự ỏn giải ngõn: Trong giai đoạn này cỏc lĩnh vực mà nhà đầu tư Nhật Bản quan tõm là khai thỏc dầu khớ, xõy dựng cơ sở hạ tầng, cụng
3.2.3 Cải thiện chớnh sỏch và cụng tỏc đền bự, giải phúng mặt bằng
Thực tế đũi hỏi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chớnh cựng cỏc ban ngành chức năng cần cú những cuộc tiếp xỳc, trao đổi với cỏc nhà đầu tư để xỳc tiến qỳa trỡnh làm hài hoà thủ tục liờn quan đến FDI ở cả hai phớa. Sự hài hoà trong cỏc thủ tục của cả hai phớa cú thể khắc phục sự chậm chễ trong tốc độ giải ngõn nguồn vốn FDI một cỏch tớch cực. Cỏc nhà đầu tư chớ nờn thống nhất với Chớnh phủ về cỏc quy định cú tớnh chung nhất, cỏc chi tiết cụ thể nờn giao quyền cho cỏc địa phương thống nhất để phự hợp với cỏc đặc thự của họ, hạn chế được những vướng mắc trong quỏ trỡnh triển khai dự ỏn sau này. Việc bổ sung, sửa đổi khung phỏp lý cần sự phối hợp giữa Ban quản lý dự ỏn tại cỏc địa phương, cỏc tỉnh cú dự ỏn khi đưa ra những vướng mắc trong quỏ trỡnh triển khai dự ỏn để cỏc cơ quan chức năng như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chớnh, Ngõn hàng Nhà nước, cỏc ngõn hàng thương mại phục vụ cụng tỏc giải ngõn... cú thể tiến hành sửa đổi, bổ sung cỏc văn bản phỏp quy một cỏch đồng bộ, toàn diện.
3.2.2- Rỳt ngắn thời gian phờ duyệt và thẩm định dự ỏn
-Hiện nay, quy định về trỡnh tự và thủ tục xột duyệt dự ỏn của phớa Việt Nam và phớa nước ngoài cũn rườm rà, phải qua nhiều bước, nhiều cấp xột duyệt nờn giai đoạn chuẩn bị dự ỏn thường kộo dài. Đõy chớnh là một trong những nguyờn nhõn làm cho tiến độ giải ngõn nguồn vốn FDI trong thời gian qua chậm. Hơn nữa, thủ tục hành chớnh của cỏc cơ quan Nhà nước cũn chậm đổi mới, thiếu triệt để nờn cũn tỡnh trạng chậm trễ ở mỗi khõu, đặc biệt là cỏc khõu: thẩm định và phờ duyệt nghiờn cứu khả thi, phờ duyệt để triển khai cỏc hạng mục sử dụng vốn dư sau đấu thầu. Do vậy, đũi hỏi phải đổi mới cụng tỏc thẩm định và phờ duyệt dự ỏn sao cho rỳt ngắn được thời gian mà vẫn đảm bảo được chất lượng của việc thẩm định, gúp phần thỳc đẩy giải ngõn. Cần tinh giảm thủ tục hành chớnh, cú sự phõn cấp thẩm định rừ ràng để nõng cao hiệu quả hoạt động của bộ phận này. Cú những quy định cụ thể về thời gian thẩm định, phờ duyệt đối với từng loại dự ỏn. Đồng thời, trong quỏ trỡnh thẩm định nếu phỏt hiện những nội dung cũn thiếu hay chưa phự hợp thỡ cơ quan thẩm định phải cú trỏch nhiệm thụng bỏo ngay cho người lập dự ỏn để họ cú biện phỏp điều chỉnh kịp thời.
3.2.3. - Cải thi ện chớnh sỏch và cụng tỏc đền bự, giải phúng mặtbằng bằng
Dưới đõy là một số nội dung chủ yếu cần sớm được sửa đổi, bổ sung: (1) Cần làm rừ hơn những điều kiện để được đền bự thiệt hại về đất, nhất là cỏc trường hợp đất sử dụng ổn định trước ngày 8/1/1998. Cần cú quy định rừ thời điểm sử dụng đất để đảm bảo khụng vi phạm quy hoạch của cấp cú thẩm quyền phờ duyệt và đó cụng bố hoặc khụng vi phạm hành lang bảo vệ cụng trỡnh. Khụng lấn chiếm đất trỏi phỏp luật. Đồng thời cú quy định rừ ràng về thời điểm xỏc nhận của UBND xó, phường, thị trấn cho người sử dụng đất cú giấy tờ mua bỏn, chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Những quy định này sẽ theo hướng thừa nhận thực tế sử dụng đất qua cỏc giai đoạn khỏc nhau: cải cỏch ruộng đất, cải tạo cụng thương nghiệp, cải tạo nụng nghiệp...
(2) Cú quy định cụ thể về mức đất ở được đền bự thiệt hại. Đõy là vấn đề hệ trọng và cú nhiều ý kiến khỏc nhau, cũn nhiều khiếu kiện từ nhõn dõn, cũn nhiều ý kiến từ chớnh quyền cỏc cấp.
(3) Đối với việc tớnh giỏ đất đền bự, nờn bỏ hệ số k và thực hiện việc tớnh giỏ đất đền bự phự hợp với khả năng sinh lời hoặc chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại địa phương. Giỏ tớnh đất đền bự do UBND tỉnh quyết định để đảm bảo vai trũ đại diện quyền sở hữu toàn dõn về đất đai. Tuy nhiờn, cần cho phộp UBND tỉnh dựa trờn quy định của Chớnh phủ về giỏ đất khi quy định đú đó phự hợp với khả năng sinh lợi hoặc giỏ chuyển nhượng thực tế của đất đai để làm giỏ đất tớnh đền bự thiệt hại ở địa phương để giảm cụng việc cho địa phương.
(4) Đối với việc đền bự thiệt hại về tài sản, cần cú quy định thống nhất với Nghị định 22/1998/NĐ-CP. Đú là đền bự 100% giỏ xõy dựng đối với nhà cấp bốn vỡ loại nhà này chủ yếu là của cỏc đối tượng nghốo nờn cần được ưu tiờn để họ cú thể tỏi tạo lại ngụi nhà mới với tiờu chuẩn kỹ thuật tương đương. Đồng thời, phải cú quy định rừ về việc đền bự theo mức thiệt hại thực tế cho nhà từ cấp ba trở lờn để đảm bảo cho mức đền bự phự hợp với những thiệt hại mà người cú đất bị thu hồi.
(5) Cần đưa một số nội dung cơ bản của chớnh sỏch tỏi định cư vào Nghị định bao gồm cỏc quy định đó cú của Nghị định 22/1998/NĐ-CP và bổ sung thờm những quy định về: Quyền và nghĩa vụ của người bị thu hồi đất phải di chuyển đến nơi ở mới; Điều kiện bắt buộc về cơ sơ hạ tầng, nhất là trường học và cơ sở khỏm chữa bệnh tại khu tỏi định cư và cỏc cụng trỡnh phỳc lợi khỏc phục vụ đời sống nhõn dõn; Cụng khai phương ỏn bố trớ đất ở, nhà ở tại nơi tỏi định cư nhằm phỏt huy tinh thần dõn chủ tại cơ sở và trỏnh sự ỏp đặt từ phớa Nhà nước; Đề ra nguyờn tắc bố trớ nhà ở tại nơi tỏi định cư đối với nhà nhiều tầng, nhiều căn hộ đề làm căn cứ thực hiện.
cụ thể như sau:
-Nõng cao vai trũ của chủ dự ỏn trong việc lập, trỡnh duyệt và thực hiện phương ỏn đền bự, giải phúng mặt bằng. Đối với dự ỏn phải thành lập hội đồng đền bự thiệt hại, giải phúng mặt bằng cấp tỉnh thỡ lónh đạo sở chủ quản của dự ỏn phải là phú chủ tịch thường trực để trực tiếp chỉ đạo chủ dự ỏn trong việc lập và thực hiện phương ỏn đền bự, giải phúng mặt bằng.
-Bổ sung những quy định cụ thể về nguyờn tắc làm việc của hội đồng cũng như trỏch nhiệm của một số thành viờn trong hội đồng đền bự, giải phúng mặt bằng như chủ tịch hội đồng, chủ dự ỏn, đại diện của những người bị thu hồi đất.
-Cú quy định cụ thể về nội dung thẩm định cũng như trỏch nhiệm của hội đồng thẩm định cấp tỉnh trong việc đảm bảo thời gian thẩm định nhằm đẩy nhanh tiến độ trỡnh duyệt và thực hiện phương ỏn đền bự cũng như trỏch nhiệm cụ thể của từng thành viờn hội đồng.
-Cú quy định cụ thể về nội dung thẩm định cũng như trỏch nhiệm của hội đồng thẩm định cấp tỉnh trong việc đảm bảo thời gian thẩm định nhằm đẩy nhanh tiến độ trỡnh duyệt và thực hiện phương ỏn đền bự cũng như trỏch nhiệm cụ thể của từng thành viờn hội đồng.