3. Quản lý của nhà nước đối với WiMA
3.2.5. Phương thức cấp phộp hiện nay đang ỏp dụng
Chủ thể xin cấp phộp là cỏc doanh nghiệp nhà nước hoặc nhà nước chiếm cổ
phần chi phối mới được thiết lập mạng cụng nghệ WiMAX cung cấp dịch vụ viễn thụng cho cụng cộng.
Điều kiện kinh tế, kỹ thuật: Cú đề ỏn kinh tế, kỹ thuật trong 05 năm đầu triển khaị
Về cỏc điều kiện khỏc mang tớnh cam kết chung của doanh nghiệp như tốc độ
phủ vựng dịch vụ, chất lượng dịch vụ, kết nối, bảo đảm an toàn an ninh thụng tin, nộp lệ phớ cấp phộp, thực hiện sử dụng cú hiệu quả tài nguyờn viễn thụng v.v.v.
Điều kiện tiờn quyết phải được Chớnh phủ phờ duyệt cú ý kiến đồng ý sau khi cú biờn bản thẩm định của Bộ BCVT và ý kiến cỏc Bộ ngành liờn quan.
Ưu điểm: Cú khả năng cấp phộp ngaỵ
Nhược điểm: Khụng cú khả năng lựa chọn nhà khai thỏc để cấp phộp với giỏ cao nhất; Giỏ trị phổ tần đó cố định theo cỏc văn bản hiện hành; Cỏc đề ỏn kỹ thuật và kinh tế chưa nờu cụ thể tiờu chuẩn và hỡnh thức nội dung nờn khụng thể kiểm tra cụ thể thực tế triển khai; cỏc nội dung cam kết chưa cú hỡnh thức sử phạt tương ứng
để cỏc doanh nghiệp triển khai thực hiện phổ cập dịch vụ hoặc phỏt triển dịch vụ
theo định hướng của Nhà nước; Do cấp phộp khụng cú phớ thương quyền nờn Nhà nước khụng thu được khoản ngõn sỏch lớn như cỏc nước khỏc trờn thế giới và làm giảm sức cạnh tranh của cỏc nhà khai thỏc, giảm giỏ trị thương hiệu hoặc phần gúp vốn của nhà nước (thương quyền và tài nguyờn thụng tin)...
Nhận xột và kiến nghị:
Cấp phộp theo hỡnh thức này đểđạt được hiệu quả cao phải xõy dựng thờm cỏc quy định cụ thể khắc phục cỏc khú khăn nờu trờn và nếu cú quy định và cỏc mức xử
phạt cụ thể buộc cỏc doanh nghiệp cam kết thực hiện những nội dung đó nờu ra trong đề ỏn xin cấp phộp về tiến độ triển khai, thực hiện nghiờm tỳc cỏc bỏo cỏo định kỳ, cam kết phủ súng, roaming, sử dụng hạ tầng, lộ trỡnh về giỏ, phương ỏn kinh doanh, … thỡ việc cấp phộp sẽ thực hiện nhanh. Cỏc doanh nghiệp nhanh chúng
Theo cỏc nội dung trờn thỡ việc thực hiện cấp phộp WiMAX theo cỏc điều kiện hiện nay hoặc xột tuyển, đấu thầu đều liờn quan đến cỏc nội dung mang tớnh mới mẻ đối với cơ quan quản lý, vỡ vậy tụi cú đề ra hai nội dung chớnh tập trung nghiờn cứu học hỏi kinh nghiệm cỏc nước trờn thế giới và trong khu vực để thành lập lờn hệ thống quy phạm phỏp luật liờn quan đến quy trỡnh, thủ tục triển khai cấp phộp và quản lý tiến độ triển khai sau giấy phộp phục vụ lợi ớch kinh tế xó hộị
Hiện trạng quản lý, cơ sở phỏp luật về viễn thụng, quy hoạch tần số và thị trường:
- Cấu trỳc hệ thống cơ quan quản lý viễn thụng, cỏc cơ quan tổ chức liờn quan
đến việc cấp phộp WiMAX
- Hệ thống luật phỏp về Viễn thụng: Cỏc quy định, quy trỡnh nghiờn cứu và triển khai cấp phộp WiMAX. Cỏc quy định về nội dung giấy phộp.
- Cỏch phõn bổ băng tần cho WiMAX;
- Hiện trang thị trường viễn thụng, tỷ lệ và mức tăng trưởng của thị trường dịch vụ, WiMAX
Kinh nghiệm cấp phộp WiMAX:
- Khi nào triển khai việc cấp phộp: cỏc cơ sở về kinh tế, cơ sở phỏp lý, .. - Đối tượng được xem xột cấp phộp, cú cỏc điều kiện ưu tiờn khụng?
- Hỡnh thức cấp phộp: lý do chọn hỡnh thức này, khụng chọn hỡnh thức kia, cấp phộp theo địa bàn, toàn quốc, hay cấp phộp theo cung cấp dịch vụ
- Cước phớ cấp phộp, phớ thương quyền, phớ tần số và cỏc phớ khỏc liờn quan cho 01 giấy phộp.
- Nội dung hồ sơ xin cấp phộp bao gồm những yờu cầu gỡ - Cỏc cỏch tiến hành thẩm định hồ sơ, kiểm tra nội dung đề ỏn
- Cỏc nội dung liờn quan đến quản lý và thỳc đẩy phỏt triển cung cấp dịch vụ WiMAX
- Kinh nghiệm triển khai giấy phộp, thời hạn giấy phộp
- Ảnh hưởng của việc triển khai WiMAX đối với cỏc mạng hiện tại 2G hoặc 2.5G
- Cước cỏc loại dịch vụ WiMAX hiện tại và dự tớnh tăng hoặc giảm trong thời gian tới
- Cỏc nội dung kỹ thuật khỏc liờn quan đến WiMAX: đỏnh số, roaming, can nhiễu, cỏc giao diện với cỏc mạng khỏc, bảo mật, chất lượng dịch vụ, quy định tốc
độ truyền dữ liệu, v.v.v.
Đối với cỏc cụng nghệ mới như WiMAX thỡ quỏ trỡnh cấp phộp thực hiện sau khi cú kết quả thành cụng của việc triển khai thử nghiệm. Tụi cũng đề xuất mụ hỡnh triển khai thử nghiệm để đỏnh giỏ cụng nghệ tớnh khả thi của cỏc dịch vụ, tốc độ
truyền dẫn trờn mạng WiMAX. Do cỏc thiết bị hiện nay mới cú ở chuẩn 802.16- 2004 – WiMAX cố định nờn việc thử nghiệm trong thời gian tới sẽ là thử nghiệm cụng nghệ WiMAX cố định; Bờn cạnh đú với xu thế ngày nay trung lập trong quản lý Viễn thụng (Neutrality technology) doanh nghiệp triển khai thử nghiệm tự lựa chọn cỏc kỹ thuật TĐ hoặc FĐ trờn một đoạn băng tần được cấp, vỡ vậy để tiến hành thử nghiệm cụng nghệ tụi đề xuất 03 mụ hỡnh thử nghiệm chủ yếu liờn quan
đến khả năng lợi ớch kinh tế cao của WiMAX cốđịnh:
1- Vựng sõu vựng xa thử nghiệm cung cấp dịch vụđa phương diện trờn nền IP,
đỏnh giỏ chất lượng dịch vụ;
2- Thử nghiệm cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng dựng riờng cho cỏc cơ quan, doanh nghiệp trờn một diện rộng, hoặc mạng backbone cho cỏc host pots;
3- Thử nghiệm cung cấp cỏc dịch vụ Point to Multipoint. Băng tần số dự kiến cấp để thử nghiệm là 3,3 – 3,4 MHz.
Cỏc nội dung yờu cầu thử nghiệm: Lưu lượng; Băng tần; Chia kờnh; Cụng xuất phỏt; Bỏn kớnh phủ súng (diện tớch phủ súng); Khoảng cỏch xa nhất; Khoảng cỏch và tốc độ; Khoảng cỏch và cụng xuất phỏt; Ảnh hưởng của nhiễu; Năng lượng bức sạ đẳng hướng; Hiệu quả sử dụng băng tần; Chất lượng dịch vụ; Bảo mật; Kết nối với cỏc mạng khỏc; Tốc độ thấp nhất, cao nhất; Hệ số kinh tế ; Giỏ thiết bịđầu cuối, chuẩn hoỏ và dịch vụ cú thể sử dụng.
Kết luận: Túm lại hiện nay để triển khai cấp phộp phự hợp với điều kiện Việt Nam thỡ việc xem xột cấp phộp theo hỡnh thức thi tuyển là phự hợp nhất trỏnh cỏc khú khăn điều tiết của Bộ Thụng tin và truyền thụng liờn quan đến sử dụng tài nguyờn viễn thụng và quyền lợi của người sử dụng. Để triển khai cung cấp dịch vụ ngay lập tức đỏp ứng cỏc nhu cầu tối thiểu như thoại và truy nhập Internet tiờu chuẩn thỡ hỡnh thức triển khai phự hợp là theo từng vựng, việc khú khăn duy nhất là phõn chia số
nhà khai thỏc trờn một số lượng vựng miền cụ thể để tận dụng hiệu quả sử dụng tài nguyờn quốc giạ Cũn đối với việc triển khai ngay một mạng toàn quốc cụng nghệ
WiMAX thỡ sự lựa chọn sẽ là cụng nghệ WiMAX di động và thời điểm triển khai là thị trường thoại và truy nhập Internet tiờu chuẩn đó tương đối bóo hoà và phải triển khai cung cấp cỏc dịch vụ viễn thụng mới đỏp ứng xu thế hội tụ cung cấp dịch vụ và yờu cầu triển khai mạng như vựng phủ súng, chất lượng dịch vụ sẽ được quan tõm hàng đầụ
K