3 cssx bổ sung nội dung chương trình đào 17,14 74,29 8,
2.4.1. Nhóm nguyên nhân vĩ mô.
Các nguyên nhân vĩ mô bao gồm hoàn cảnh lịch sử phát triển ĐTN, cơ chế, chính sách, các điều kiện kinh tế - văn hóa - xã hội, quan điểm quản lý của Nhà nước, ... nằm ngoài tầm kiểm soát của các trường và cssx.
Lịch sử hình thành và phát triến ĐTN chưa thực sự gắn kết cùng sự phát triển của sản xuất công nghiệp theo từng vùng, miền lãnh thổ. ĐTN chủ yếu phát triển theo yêu cầu của Nhà nước. Quản lý nhà nước nói chung, kinh tế sản xuất công nghiệp và ĐTN nói riêng trước đây tuân theo hệ thống nguyên tắc của cơ chế tập trung làm cho các trường DN và các cssx không có điều kiện hợp tác đào tạo trực tiếp. Ngày nay, tuy đã có nhiều đối mới song cơ chế quản lý tập trung vẫn còn ảnh hưởng nhiều trong lĩnh vực quản lý nói chung và quản lý ĐTN nói riêng.
Chính sách quy định về quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ của các cssx
(người sử dụng lao động) với với việc đào tạo lao động còn chưa cụ thể, chưa có hiệu lực trong thực tiễn. Có cơ chế khuyến khích song còn chưa đủ mạnh, hiệu lực kém và cơ bản chỉ tồn tại trên văn bản. Các cssx ở Việt Nam không phải chịu một khoản đóng góp bắt buộc nào khi tuyển dụng lao động được đào tạo ở mọi trình độ. Trong khi đó, các nước phát triển như Pháp, Đức, Hàn Quốc,... trách nhiệm của cssx đối với việc đào tạo lao động được quy định rất rõ ràng và được thực hiện nghiêm túc từ lâu.
Việt Nam chưa có cơ quan xuyên suốt từ Trung ương tói địa phương về tư vấn, thiếp lập, điều tiết,... sự liên kết đào tạo giữa trường với cssx.