t nh Tây Ninh
3.4.1. ad ng hóa các hình th cs hu, tn d ng tim n ng phát tr in các
v ng ngành nông nghi p
Kinh t th tr ng xã h i ch ngh a trong th i k quá đ n c ta đ c c u thành các hình th c s h u và nhi u thành ph n kinh t . Th ch hóa quan đi m c a ng v các hình th c s h u và đ i m i v hình th c s h u theo
h ng t o thu n l i t i đa các nhà đ u t nh : ngoài hai hình th c c b n là s h u nhà n c và s h u t nhân, c n phát huy hình th c s h u t p th đ c hình thành s h u liên doanh gi a Nhà n c, t p th và t nhân trong nông
nghi p. Các đ a ph ng c n ph i h p xây d ng chi n l c thu hút nhi u thành ph n kinh t . u tiên cho vi c thu hút đ u t đ i v i t ng ngành, t ng l nh v c,
t ng đ a ph ng, tránh s manh mún và t n m n trong các hình th c s h u và
t , t o đi u ki n phát tri n các thành ph n kinh t l nh v c nông nghi p, m r ng quan h s n xu t, chuyên môn hóa, t p trung hóa cao h n v quy mô và mô hình
s n xu t.
C ng l nh xây d ng đ t n c trong th i k quá đ lên ch ngh a xã h i
(B sung và phát tri n n m 2011) nêu: ‘‘Trên c s hình thành nhi u hình th c
s h u, nhi u thành ph n kinh t , hình th c t ch c kinh doanh và hình th c
ph n ph i. Các thành ph n kinh t ho t đ ng theo pháp lu t đ u là b ph n h p
thành quan tr ng c a n n kinh t , bình đ ng tr c pháp lu t, cùng phát tri n
lâu dài, h p tác và c nh tranh lành m nh”.
Quán tri t quan đi m trên và đ t đ c k t qu phát tri n đ n n m 2020,
các thành ph n kinh t c n có h th ng th ng nh t và l trình d a trên quan đi m hình thành n n t ng v ng ch c phát tri n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a.
- i v i khu v c kinh t t p th , là n n t ng c a phát tri n kinh t b n
v ng nên c n có nh ng c ch , chính sách khuy n khích và thúc đ y phát tri n.
Có nh ng mô hình kinh t t p th , trong đó c c u c n xem xét gi a ng i góp v n và ng i góp s c lao đ ng, d a trên s h u c a các thành viên, các pháp nhân và th nhân trong t ch c. Quy mô kinh t t p th trong nông thôn ch y u là v a và nh liên k t r ng rãi v i nh ng s h u khác d a trên nguyên t c t nguy n, th c hi n phân ph i theo lao đ ng và dân ch trong qu n lý.
C n tri n khai mô hình qua bài h c kinh nghi m t các n c tiên ti n đ tránh quan đi m c trì tr , b o th . L i ích chung, coi tr ng l i ích cá nhân d a trên l i ích t p th và l i ích n c nhà, l y m c tiêu làm giàu, thu hút nhi u lao đ ng, th c hi n t t chính sách an sinh xã h i, xóa đói gi m nghèo làm c s đ phát tri n các mô hình kinh t t p th ki u m i. Xét v b n ch t, các h p tác xã ki u m i là nh ng doanh nghi p t p th ho t đ ng trong kinh t th tr ng nên
ch th tham gia có th là các h gia đình, cá nhân vì l i ích chung mà phát huy t i đa tính t ch , n ng đ ng, sáng t o đ có ph ng án t i u, nâng cao s c c nh tranh, m nh d ng đ i m i công ngh vì m c đích cu i cùng là ‘‘đ t hi u qu t i u”.
Nhà n c c n hoàn thi n c ch qu n lý các h p tác xã, nh ng quy đ nh v hình th c s h u, ph ng th c huy đ ng v n, ch c n ng các thành viên trong h p tác xã. Hoàn thi n h th ng qu n lý nông nghi p, nông thôn, chuyên nghi p hóa cán b nông thôn. u t t t h t ng c s nh m nâng cao tính c nh tranh trên th tr ng, h tr cho h p tác xã có đi u ki n thông tin ti p c n th tr ng
trong và ngoài n c. T ng b c nâng quy mô các h p tác xã t ch c n ng s n xu t hoàn ch nh v i các ch c n ng khác nh th ng m i, d ch v ...
- i v i kinh t h nông dân, là ch th trong kinh t nông nghi p hi n
nay, là xu t phát đi m đ phát tri n v quy mô c a công nghi p hóa, hi n đ i hóa nông nghi p, nông thôn. V ph ng th c t ch c s n xu t kinh t h c n đ c đi u ch nh đ đáp ng yêu c u s n xu t hàng hóa l n đ s c c nh tranh h i
nh p qu c t . Kh c ph c tình tr ng phân tán, nh l , manh mún, tâm lý b o th , chèn ép, khép kín. Khuy n khích mô hình kinh t h liên k t t o nên h th ng v ng m nh v kinh t và t ch c. Nhà n c có chính sách phù h p v i xu h ng phát tri n kinh t h , h tr cho nông dân gi i quy t v v n, k thu t và các chính sách v xu t kh u nông s n, thu ...
- i v i kinh t trang tr i, là tiêu chu n v quy mô s n xu t. Là m t
trong nh ng mô hình đa d ng hóa kinh t nông nghi p. Kinh t trang tr i s cho hi u qu kinh t r t cao b i quy mô l n và tính nh i bén c a ch th kinh doanh.
Nhà n c c n t o đi u ki n đ kinh t trang tr i phát tri n, t o đi u ki n tích t đ t đai, chính sách v n đ m r ng quy mô s n xu t t nuôi, tr ng, ch n nuôi đ n ch bi n s n ph m. a d ng hóa s n ph m có ch t l ng cao. Có chính sách
đào t o các ch trang tr i, đi h c h i kinh nghi m trong và ngoài n c nâng cao trình đ chuyên môn vàtrình đ qu n lý.
- Phát tri n m nh m doanh nghi p trong nông thôn, là gi i pháp phù h p
nh m t o c u n i cho nông nghi p, nông dân, nông thôn hi n nay. V i ch c n ng th ng m i, kinh doanh, d ch v trong các l nh v c nông, lâm, th y s n,
các doanh nghi p đáp ng đ u vào và đ u ra trong phát tri n kinh t xã h i.
C n th ng nh t nh n th c v kinh t t nhân trong th i k quá đ l n ch ngh a xã h i. Nhà n c nên m r ng v quy n t ch kinh doanh, n i l ng
nh ng đi u ki n v quy đ nh trong kinh doanh và tránh nh ng can thi p không đáng có t các khâu th t c hành chính, t o môi tr ng kinh doanh bình đ ng,
đ m b o quy n t quy t cho các nhà kinh doanh và thông thoáng v minh b ch
trong kinh doanh.
- i v i khu v c kinh t nhà n c, đóng vai trò ch đ o đi u ch nh toàn
b h th ng kinh t và góp ph n r t l n trong vi c xây d ng n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a. Nh m đ m b o vai trò ch đ o trong n n kinh t , Nhà n c c n nâng cao hi u qu các doanh nghi p nhà n c cho l nh v c nông nghi p nh các gi ng, cây, con. m b o ph n c ng và ph n m m cho
nghi p nh nh ng doanh nghi p khác nh m t o s c c nh tranh, t ch , ch u trách nhi m nh l nh v c đi n, n c, th y l i... V các đ n v công ích, c n có s thay đ i c n b n v c ch đ đ m b o v a ph c v thi t th c và có hi u qu quá trình phát tri n nông nghi p và nông thôn.
- i v i khu v c kinh t có v n đ u t n c ngoài, m t th i c l n và
c ng có nh ng th thách l n. Th i c v n đ u t n c ngoài là môi tr ng đ u t h p d n, h ng các dòng v n vào nông nghi p, công nghi p và d ch v nông
thôn nh m t ng b c xây d ng các ngành trong vùng ho t đ ng có hi u qu và kh n ng c nh tranh cao. C n t n d ng nh ng l i ích lan t a t vi c thu hút đ u t c a các công ty đa qu c gia và các t p đoàn kinh t l n b ng cách xây d ng
chi n l c phát tri n đ t ng b c tham gia vào chu i giá tr toàn c u. Các d án m i đòi h i ti n b khoa h c - công ngh , ph ng pháp qu n lý khoa h c,
ph ng th c c nh tranh và kinh doanh hi u qu , đ c bi t là ngu n nhân l c ch t l ng cao. Thách th c đ tránh ph thu c b i đ ng v n, do đó ph i có th ch ,
chi n l c và chính sách phù h p v a khuy n khích đ u t , v a đi u ch nh khai thác ngu n vô h n này. ây là gi i pháp có ý ngh a đ i v i giai đo n chuy n d ch c c u kinh t nông nghi p, nông thôn trong th i k h i nh p.
- Phát tri n các quan h liên k t gi a các thành ph n kinh t trong nông
nghi p, nông thôn t o nên m i quan h bình đ ng trong s n xu t, kinh doanh.
Hình thành s c m nh t ng h p b i s tham gia c a nhi u thành ph n kinh t .
Vi c liên k t gi a các ch th kinh doanh là c n thi t nh : liên k t gi a nhà nông v i nhà khoa h c - công ngh ; liên k t gi a ng i s n xu t nông s n v i doanh nghi p ch bi n nông s n; liên k t gi a các nhà máy s n xu t, ch bi n v i các th ng gia; liên k t m i quan h th ng nh t b n nhà: nhà nông, nhà
khoa h c, nhà doanh nghi p và nhà n c. Gi i quy t đ c m i quan h hài hòa gi a ‘‘b n nhà” là gi i quy t đ c nh ng v n đ m u ch t trong ‘‘sân ch i” bình đ ng trong th tr ng. Các quan h liên k t ch phát huy b n v ng khi đ m b o l i ích hài hòa gi a các ch th tham gia và xu h ng v n đ ng c a n n kinh t .
3.4.2 Khai thác ngu n v n nâng cao hi u qu đ u t chi u sâu và b n v ng
Ngoài phát tri n khoa h c và công ngh , l nh v c v n và nâng cao hi u qu đ u t là m t trong nh ng nhân t hàng đ u đ chuy n đ i c c u kinh t khu v c nông thôn b n v ng. V n là v n đ quan tr ng, nh y c m trong đ ut phát tri n. Qua vi c phát huy tích c c trong tái c u trúc, đi m c n nói đ n là quá
trình đ u t ph i tránh "ch ch h ng” theo y u t l i ích c a nhà đ u t nh h ng đ n ch t l ng công trình. Do đó, nâng cao hi u qu v n đ u t v i t l v n đ u t t ngân sách ph i phù h p và đ m b o tính b n v ng. ây v a là ngu n kích thích quá trình phát tri n, v a là ti n đ t o c s v t ch t, k thu t thúc đ y t ng tr ng kinh t . ng th i là c s đ thu hút v n đ u t t các thành ph n kinh t khác. Trong đi u ki n hi n nay, khi các nhà s n xu t nông nghi p đang c n v n đ đ u t , l nh v c nông nghi p còn ch a h p d n các nhà đ u t , thì vai trò h tr c a kinh t nhà n c là r t c n thi t.
C n t p trung đ u t h t ng c s , h t ng k thu t và các vùng có l i th c nh tranh (vùng chuyên canh, s n xu t t p trung) nh m t o s c hút đ u t . i đôi v i các khu v c t p trung đ u t là t o lòng tin đ i v i các nhà đ u t t phía chính quy n đ n nông dân, coi giá tr s d ng đ t nh tài s n c a nông dân đ có th tham gia và các quan h kinh t nh th ch p, vay, m n.
K t h p gi a nhà n c và nhân dân cùng đ u t xây d ng k t c u kinh t ,
chuy n d ch c c u kinh t b n v ng.
Xây d ng môi tr ng đ u t t t s cho hi u qu đ u t t t, t o môi tr ng thu n l i là đi u ki n đ thu hút các nhà đ u t , đ c bi t là ngu n v n t n c ngoài. Ph ng th c kinh doanh, trình đ qu n lý và ti p c n công ngh tiên ti n là ph n v n vô giá cho nhà nông vì đây không ch làm uy tín giá tr th ng hi u hàng hóa khi xu t kh u mà còn góp ph n trong ti n trình h i nh p kinh t th gi i.
Cùng v i quá trình phát tri n b n v ng v đi u ki n s ng hi n nay v i
ch t l ng cu c s ng ngày càng cao, v sinh an toàn h n, v i giá tr gia t ng h n. K t c u tiêu dùng c ng thay đ i đáng k t l ng th c đ n s n ph m ch n
nuôi, th y s n. Nhu c u v s n ph m t cây công nghi p, cây c nh, đ g c ng
t ng lên. Vì v y, c n có s đ u t v chi u sâu phát tri n nông nghi p hi n đ i đ nông nghi p ngày càng m r ng các ngành ngh . Hình nh nông nghi p trong t ng lai s khác h n v i quan ni m v l nh v c kinh t l c h u, n ng su t
th p, ph thu c nhi u vào thiên nhiên và hao t n nhi u s c lao đ ng. Nông
nghi p có th tr thành m t l nh v c kinh t thu hút nhi u nhà đ u t , áp d ng
nhi u công ngh cao, có n ng su t lao đ ng cao và đòi h i lao đ ng có ki n th c
k thu t. M t vùng s n xu t nông nghi p có l i th n u đ c đ u t đúng h ng
s có kh n ng phát tri n to l n mà nhi u vùng có mu n c ng không th phát
tri n đ c. Vi c t p trung các ngu n v n cho phát tri n nông nghi p, nông
quá trình th c thi c n xác đ nh rõ m c tiêu và ph ng pháp th c hi n t m chi n l c đ n t ng l nh v c. Do v y, ki n ngh t đ a ph ng c n t p trung nh ng v n đ sau:
M t là, v ch đ u đãi đ phát huy l i th các đ a ph ng nh : c s h t ng, th t c đ u t , ti n thuê đ t, thu , nhân l c thì ph i t o nên s n đ nh,
th ng nh t v c ch chính sách, quan đi m phù h p c a chính quy n đ a ph ng. Do đó, ph i th c hi n t t các đi m đ t phá là c i cách m nh th t c
hành chính, đào t o ngu n nhân l c (không ch lao đ ng ph thông mà ph i có ngu n nhân l c ch t l ng cao) và môi tr ng thu n l i.
Hai là, ho ch đ nh chi n l c phát tri n b ng l trình trên c s chuy n d ch c c u b n v ng trên ba l nh v c nông nghi p, công nghi p và d ch v . Do
đó, c n u tiên đ u t phát tri n t ng tr ng đ ng b , t ng b c t ng t tr ng