5. Bố cục đề tài
3.2 Tuyên truyền sâu rộng trong cộng đồng
3.2.1 Tích cực tuyên truyền và tăng cường hiệu quã của việc tuyền truyền, phổ biến giáo dục, pháp luật trong cộng đồng
Để nâng cao nhận thức, khả năng tự bảo vệ và ý thức cảnh giác phòng ngừa tội phạm của nhân dân thì các cấp chính quyền, các cơ quan chức năng cần tích cực tuyên truyền trong cộng đồng, nhất là tuyên truyền đối với phụ nữ các quy định của pháp luật
Luận văn tốt nghiệp- Đằ tài: Tình hình mua bán người ở Việt Nam hiện nay_____________
về quyền bình đẳng của phụ nữ, về việc bảo vệ phụ nữ và tộị mua bán người. Người phụ nữ thường là đối tượng chính của tội này, và cũng là một trong những nạn nhân của tội mua bán người. Việc phòng ngừa tội mua bán người đòi hỏi phải nâng cao nhận thức của mọi người nhất là người phụ nữ, làm cho họ hiểu biết các quy định của pháp luật về quyền hình đẳng của phụ nữ, bảo vệ phụ nữ và tội mua bán người để họ chủ động, tích cực bảo vệ các quyền của mình và dũng cảm đấu tranh khi các quyền của họ bị xâm phạm. Khi nhận thức đầy đủ về các quyền của mình, hiểu biết về hành vi phạm tội mua bán người, người phụ nữ sẽ có ý thức cảnh giác đề phòng tội phạm, đấu tranh chống tội phạm khi bị tội phạm này xâm hại.
Đặc biệt là các cấp chính quyền, các cơ quan chức năng cần tuyên truyền thường xuyên, cảnh báo kịp thời các phương thức, thủ đoạn của tội phạm mua bán người để người người dân có thể nhận biết được tội phạm, cảnh giác phòng tránh và dũng cảm đấu tranh chống tội phạm, tự giải thoát cho mình khi bị tội phạm xâm hại. Việc tuyên truyền về phòng, chống tội mua bán người cần phải được quan tâm đặc biệt tại các địa phương là “địa bàn trọng điểm” , các địa bàn có đông người nhập cư, các địa phương mà người dân có “truyền thống”, “tập quán” di làm, đi buôn bán ở các tỉnh xa để các gia tình có người thân tì làm ở các tỉnh xa và mọi người dân chú ý đề phòng tội phạm, phát hiện, tố giác người phạm tội mua bán người. Trong các biện pháp phòng ngừa chung, cần đặc biệt chú trọng công tác thông tin tuyên truyền về phòng, chống mua bán người để thay đổi thái độ và hành vi của đông đảo nhân dân về loại tội phạm này. Bên cạnh đó, cũng phải xây dựng mạng lưới phòng, chống buôn bán người tại cộng đồng, đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân về phòng, chống tội phạm mua bán người, thông báo đến từng hộ dân phố, cụm dân cư, biết về thủ đoạn mới, nâng cao ý thức cảnh giác phòng tránh người dân bị dụ dỗ lừa gạt, trở thành nạn nhân của loại tội phạm này.
Muốn phòng chống buôn bán người có hiệu quả, chúng ta cần thực hiện đồng thời ba nội dung: phòng, chống và giải quyết hậu quả bằng các biện pháp hình sự, dân sự, hành chính...Trong đó, giải quyết hậu quả quan trọng nhất là lập lại trật tự ban đầu đối với cả nạn nhân và người phạm tội. Tuyên truyền, phổ biến các biện pháp phòng ngừa cũng như đưa ra các chế tài xử lý, hỗ trợ nạn nhân căn cứ vào yếu tố giới tính một cách họp lý sẽ giúp cho công tác đấu tranh phòng chống tội phạm mua bán người ở nước ta hiệu quả hơn.
Đa số nạn nhân của tội mua bán người là ở những vùng nông thôn, miền núi có trình độ vă hóa thấp, vì vậy việc phát triển giáo dục đào tạo, khắc phục những hạn chế, bất cập của hoạt động giáo dục đào tạo ở khu vực nông thôn, miền núi hiện nay là rất cần thiết. Việc phát triển giáo dục đào tạo ở các khu vực nông thôn, miền núi sẽ tạo điều kiện để người dân ở các khu vực này nâng cao trình độ học vấn, kiến thức nghề nghiệp,
38http://luathĨTihsii.wordpress.coiĩi/2010/01/23/van-de-nan-nhan-cua-toi-mua-ban-phu-nu-o-viet-
nam/r2/03/20Luận văn tốt nghiệp- Đằ tài: Tình hình mua bán người ở Việt Nam hiện nay______________111
tạo việc làm thích hợp để người phụ nữ không phải đi làm ăn xa hay tìm kiếm cơ hội đổi đời ở nơi khác. Việc phát triển giáo dục, đào tạo ở các khu vực này còn tạo điều kiện cho phụ nữ nâng cao nhận thức xã hội, hiểu biết pháp luật, có khả năng nhận biết những hành vi phạm tội đối với mình, đặc biệt là tội mua bán người để cảnh giác phòng tránh tội phạm từ đó giảm tình trạng người dân do học vấn thấp, hiểu biết thấp bị lừa dối mà trở thành nạn nhân của tội mua bán người.
3.2.2 Tăng cường quản lý một số lĩnh vực hoạt động có liên quan trực tiếpđến tội phạm này đến tội phạm này
Ở các vùng nông thôn, miền núi nước ta hiện nay tình hình kinh tế, xã hội chậm phát triển, người lao động thiếu việc làm, thu nhập thấp, tình trạng đói nghèo của người dân còn chiếm tỉ lệ cao. Vì vậy, có nhiều người nông thôn, miền núi phải đi xa tìm việc làm, buôn bán, làm thuê kiếm sống, một số phụ nữ nảy sinh nhu cầu tìm kiếm cơ hội đổi đời như “đi xuất khẩu lao động”, “lấy chồng nước ngoài”... Người phụ nữ nông thôn, miền núi vốn có nhiều đặc điểm hạn chế như trình độ học vấn thấp, nhận thức pháp luật thấp kết hợp vói hoàn cảnh đi làm ăn, buôn bán ở tỉnh xa hoặc háo hức tìm mọi cách để đi xuất khẩu lao động, lấy chồng nước ngoài..., đó là những cơ hội thuận lợi cho tội mua bán người phát sinh. Người phạm tội thường lợi dụng hoàn cảnh khó khăn, sự nhẹ dạ, mất cảnh giác của nạn nhân để thực hiện tội phạm. Vì vậy, việc phòng ngừa tội mua bán người đòi hỏi phải tăng cường quản lý một số lĩnh vực hoạt động có liên quan trực tiếp đến nạn nhân. Cụ thể là:
- Chính quyền cơ sở và công an cấp phường, xã phải tăng cường quản lý dân cư (quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, hoạt động khai báo tạm trú, tạm vắng), nhất là ở những địa phương “có phong trào” di làm ăn, buôn bán ở các tỉnh xa và các địa bàn có đông người từ noi khác đến làm ăn, buôn bán như các thành phố, thị xã, khu công nghiệp, khu vực biên giói, cửa khấu. Theo báo cáo của Bộ Công an, tính đến năm 2006 cả nước có tới
7.940 phụ nữ, trẻ em “vắng mặt lâu ngày tại địa phương” nhưng chính quyền và cơ quan chức năng ở địa phương không biết họ đang ở đâu mà chỉ “nghi đã bị bán ra nước ngoài” 38. Vì vậy, việc tăng cường quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, việc khai báo tạm trú, tạm vắng sẽ giúp cho các cơ quan chức năng sớm phát hiện tội mua bán ngưòi để ngăn chặn, xử lý tội phạm, giải cứu các nạn nhân của tội phạm.
- Trong những năm qua, có nhiều người phạm tội đã lợi dụng một số quy định của pháp luật Việt Nam trong lĩnh vực xuất khẩu lao động, kết hôn với người nước ngoài còn chưa chặt chẽ để thực hiện tội phạm. Các “kẽ hở của pháp luật” kết họp với tình trạng nhiều phụ nữ có nhu cầu đi xuất khẩu lao động, kết hôn với người nước ngoài đã trở thành những cơ hội thuận lợi cho người phạm tội thực hiện tội phạm. Vì vậy, các cấp
Luận văn tốt nghiệp- Đằ tài: Tình hình mua bán người ở Việt Nam hiện nay_____________
chính quyền, nhất là chính quyền cấp cơ sở và các cơ quan chức năng như công an, tư pháp... phải tăng cường quản lý các hoạt động xuất khẩu lao động, kết hôn với người nước ngoài để sớm phát hiện, ngăn chặn và giải cứu các nạn nhân của tội mua bán người.
- Chính quyền cấp cơ sở và cơ quan chức năng cần giúp đỡ, tạo điều kiện cho các nạn nhân mua bán trở về tái hoà nhập cộng đồng, đồng thời quản lý chặt những người này nhằm tránh cho họ việc có thể tiếp tục bị lừa dối, cưỡng ép và lại trở thành nạn nhân của tội mua bán người. Việc quản lý chặt các đối tượng này còn nhằm ngăn chặn tình trạng một số phụ nữ sau khi bị bán trở về do có tâm lí mặc cảm, cuộc sống gặp nhiều khó khăn, họ lại biết được thủ đoạn của tội phạm, địa điểm mua bán người nên từ nạn nhân mà một số phụ nữ lại trở thành người phạm tội mua bán người.
3.2.3 Xét xử lưu động các vụ án mua bán người
Để tăng cường công tác đấu tranh phòng chống tội phạm mua bán người, ngoài việc tập trung triệt phá các nhóm tội phạm thì tăng cường công tác xét xử lưu động các vụ án mua bán người cũng là một trong những giải pháp để răn đe, ngăn ngừa hiệu quả. Tổ chức các phiên toà xét xử lưu động các vụ án hình sự về mua bán người tại từng địa bàn, khu vực xảy ra vụ án, tạo sự quan tâm của đông đảo quần chúng nhân dân, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm về mua bán người, phổ biến giáo dục pháp luật trong cộng đồng.
Thực tế đã chứng minh, việc người dân được tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tốt sẽ có tác dụng răn đe phòng ngừa tội phạm, cũng như giảm các vụ tranh chấp trong cộng đồng dân cư. Tòa án nhân dân là cơ quan tư pháp vừa góp phần tích cực vào việc giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích họp pháp của tổ chức, của công dân, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, vừa giữ vai trò quan trọng trong việc phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật thông qua việc xét xử các vụ án, nhất là xét xử các vụ án lưu động.
Một phiên tòa lưu động tạo điều kiện thuận lợi để những người tham dự phiên tòa cũng như nhân dân tiếp cận với pháp luật. Hầu hết các vụ án xét xử tại trụ sở dù rất quan tâm nhưng người dân ngán ngại đường sá xa xôi hoặc không muốn bỏ công việc làm ăn, trong khi đó nếu phiên tòa đó được xét xử lưu động, ai đi ngang qua cũng có thể xem được. Vì vậy, hầu hết các phiên toà lưu động tòa xử đều thu hút người đến xem rất lớn, có vụ lên đến hàng ngàn người, đó là chưa kể đến hệ thống phát thanh của địa phương phát đến từng ngõ ngách, con hẻm... cho mọi người dân đều nghe thấy. Tại nhiều phiên tòa lưu động gần đây, ở nhiều địa phương, cơ quan chức năng còn "triệu tập" thanh, thiếu niên hư hỏng ở địa phương đến nghe xét xử, qua đó ngày càng nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong quần chúng nhân dân và góp một phần không nhỏ trong công tác đấu tranh và phòng chống tội phạm.
Luận văn tốt nghiệp- Đằ tài: Tình hình mua bán người ở Việt Nam hiện nay_____________
Bên cạnh đó những phiên tòa lưu động nhằm tuyên truyền, răn đe, giáo dục tới mọi tầng lớp nhân dân, nhất là thế hệ trẻ nâng cao nhận thức, tránh xa con đường tội lỗi, đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia phòng chống tội phạm, trật tự xã hội, góp phần tạo môi trường lành mạnh, an toàn cho đời sống nhân dân và toàn xã hội, thông qua đó nhằm nâng cao trình độ nhận thức về pháp luật trong quần chúng nhân dân, tạo niềm tin của người dân vào đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, hang bị cho người dân những kiến thức pháp luật cần thiết để tự bản thân họ ưánh xa những hành vi vi phạm pháp luật và giáo dục con em mình phải tuân theo pháp luật. Đồng thời đấu tranh với những hành vi vi phạm pháp luật xảy ra trong cộng đồng nhân dân.
Một bản án nghiêm minh, đúng đắn, khách quan, toàn diện là mục đích của hoạt động xét xử. Mục đích giáo dục pháp luật trong hoạt động xét xử là tạo nên một trạng thái mới trong ý thức pháp luật về hành động tự giác tuân theo pháp luật của người dân trực tiếp hoặc gián tiếp quan tâm, theo dõi phiên tòa. Vì vậy, công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật thông qua các phiên tòa xét xử lưu động sẽ đến được với nhiều người hơn, đạt hiệu quả cao hơn. Qua đó mong mọi người hiểu được pháp luật, sống và làm việc theo pháp luật, khi mỗi người ý thức được pháp luật thì tất cả sẽ đi theo khuôn khổ và sẽ sống thanh thản hơn, tình cảm hơn, biết thương yêu nhau hơn.
3.3 Hoàn thiện hệ thống pháp luật trong nước
Để đối phó với tình trạng mua bán người ngày càng gia tăng cả về tính chất lẫn số lượng, cùng với xu hướng chung của các nước trên thế giới, Việt Nam cũng đã có nhiều nỗ lực trong việc đưa ra các giải pháp nhằm đấu tranh phòng, chống một cách có hiệu quả đối với tội phạm mua bán người, trong đó việc trừng phạt thật nghiêm khắc với bọn mua bán người, đó là một biện pháp cần thiết nhằm cảnh tỉnh những kẻ đang có ý định lao sâu vào con đường phạm tội. Do đó vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật là vấn đề vô cùng quan trọng và được đặt lên hàng đầu. Vì thế, Luật Phòng, chống buôn bán người đã được đưa vào trong Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh của Quốc hội chính thức năm 2010 để Quốc hội cho ý kiến. Dự án Luật Phòng chống buôn bán người lần này đã quy định các quyền tài phán ngoài lãnh thổ, đối với các trường họp phạm tội trong nước mà trốn ra nước ngoài và ngược lại, tội phạm trốn sang Việt Nam. Các biện pháp họp tác quốc tế trong việc xác minh, giải cứu và hồi hương nạn nhân, bảo vệ nhân chứng, đặc biệt là tương trợ tư pháp về hình sự cũng sẽ được áp dụng nhằm giải quyết “phần gốc” của loại hình tội phạm này. Hy vọng dự thảo luật này sẻ được thông qua, để tội mua bán người sẻ có một hành lang pháp lý vững chắc nhằm hạn chế tới mức thấp nhất loại tội phạm này. Nhưng cần xây dưng luật phòng chống mua bán người theo hướng nào thì mới có thể là một công cụ sắc bén, góp phần to lớn vào công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm. Theo Hội thảo quốc tế “Phòng, chống buôn bán người: Viễn cảnh quốc tế, Asean và Việt Nam” do Trung tâm Luật hình Sự-Tội phạm học của
39 http://tintuc.vnu.edu. vii/ttsk/?C1657/N8772/Bo-sung-can-cu-xav-dung-Luat- [01/04/2011]
Luận văn tốt nghiệp- Đằ tài: Tình hình mua bán người ở Việt Nam hiện nay_____________
Khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội kết hợp với Tạp chí Pháp luật và Phát triển, Hội Luật gia Việt Nam tổ chức thì dự án luật phòng chống mua bán người cần phải hướng theo những nội dung sau:39
- Đi sâu nghiên cứu cho thấy trong hệ thống pháp luật của nước ta vẫn còn tồn tại một số điểm bất cập cần phải được sửa đổi, bổ sung nhằm tăng cường hiệu quả của cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người, đặc biệt là các vấn đề về khái niệm mua bán người, vấn đề bảo vệ nạn nhân bị mua bán trong quá trình tố tụng, nhất là việc giữ bí mật đòi tư và nhận dạng của nạn nhân và việc quy định các thủ tục tố tụng nhạy cảm đối với các nạn nhân dễ bị tổn thưomg, việc hỗ trợ hồi hương và tái hoà nhập cho nạn nhân.
- Do tính chất “xuyên quốc gia” của tội mua bán người, việc truy cứu trách nhiệm đối với bọn tội phạm không thể tiến hành được nếu chỉ giói hạn trong phạm vi lãnh thổ của một quốc gia mà cần phải có sự họp tác song phương và đa phương giữa các cơ quan chức năng của các quốc gia hữu quan. Chính vì vậy, việc làm hài hòa giữa pháp