II- Cỏc giải phỏp tăng cường thu hỳt vốn đầu tư của EU thời gian tớ
2.1Phát triển nguồn nhân lực
1- Các giải pháp trớc mặt
2.1Phát triển nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực là một yếu tố quan trọng trong sự phát triển của mổi quốc gia nói chung cũng nh sự hoạt động của các dự án nói riêng. Nếu chỉ có vốn mà không có con ngời thì nguồn vốn đó cũng trở nên vô ích.
ở Việt Nam hiện nay, nguồn nhân lực còn rất nhiều bất cập: Trình độ kỉ thuật lao động thấp, trình độ cán bộ khoa học, quản lí yếu, cơ cấu đào tạo bất hợp lí, phân bổ không đồng đều tập trung ở vùng đồng bằng và tha thớt ở vùng miền núi và trung du. Chính vì vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t nớc ngoài, theo em, chúng ta cần giải quyết các tồn tại theo hớng sau.
Trớc hết, công tác giáo dục và đào tạo, Nhà nớc cần đề ra kế hoạch, chính sách giáo dục và đào tạo để tạo ra sự hợp lí trong cơ cấu sản phẩm đào tạo, chú trọng vào việc đào tạo đội ngũ công nhân kỉ thuật, những ngời trực tiếp tham gia sản xuất, nhằm khắc phục tình trạng "thừa thầy thiếu thợ" hiện nay.
Tiến hành đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lí, công nhân kỉ thuật bằng các khoá huấn luyện ngắn hoặc dài ngày tại các trờng, trung tâm đào tạo hay tại chính các doanh nghiệp.
Nhà nớc cũng cần tăng cờng công tác đào tạo ở các địa phơng nhằm giảm bớt gánh nặng cho các trờng ở trung ơng cũng nh thoả mản nhu cầu học tập của những ngời dân địa phơng đó. Muốn vậy, Nhà nớc cần có biện pháp hổ trợ về vốn, cán bộ giảng dạy cho những địa phơng này.
Gắn công tác đào tạo với nhu cầu thị trờng, kết hợp giáo dục phổ thông với giáo dục dạy nghề, kết hợp lí thuyết với thực hành, trang bị các thiết bị máy móc cần thiết, xây dựng cấc trung tâm thí nghiệm có đủ năng lực. Tiến hành xã hội hoá giáo dục nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp thu khoa học - công nghệ hiện đại, trình độ quản lí tiên tiến của nớc ngoài cũng nh tạo tác phong công nghiệp trong lao động sản xuất.
Hiệu quả của công tác giáo dục và đào tạo phải đợc đo bằng năng lực trí tuệ, bằng trình độ chuyên mộn vững vàng, khả năng t duy sáng tạo, chứ không phải bằng số lợng đợc đào tạo.
Nhà nớc cần dành một khoản đầu t thích đáng từ ngân sách cho công tác giáo dục - đào tạo, có các quy định về việc góp quỹ đào tạo của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài nhằm giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nớc cũng nh nâng cao tinh thần trách nhiệm, hành vi ứng xử của các nhà đầu t nớc ngoài trong việc sử dụng lao động Việt Nam.
Tiếp theo là giải pháp có liên quan đến phân bố, tổ chức, và xử lí nguồn nhân lực. Chúng ta cần hoàn thiện bộ luật lao động và các quy đinh có liên quan về tiền l- ơng, chế độ lao động, điều kiện lao động ... của lao động Việt Nam trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài nhằm bảo vệ những lợi ích chính đáng của bộ phận này. Chúng ta cần thành lập các tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, để một mặt đại diện cho công nhân Việt Nam đàm phán với các nhà đầu t nớc ngoài để bảo vệ lợi ích của ngời lao động Việt Nam.
Bố trí những cán bộ có năng lực vào làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, giáo dục và nâng cao ý thức cộng đồng, tinh thần dân tộc của họ
đối với lợi ích của bên Việt Nam cũng nh đối với các nhà đầu t nớc ngoài, tạo tiền đề cho mối quan hệ hợp tác lâu dài trên nguyên tắc "đôi bên cùng có lợi".
2.2 Cải thiện môi trờng pháp lí về đầu t
Môi trờng pháp lí về đầu t mà cụ thể là luật đầu t nớc ngoài có ảnh hởng trực tiếp đến hoạt động đầu t nớc ngoài tại Việt Nam. Đây là cơ sở pháp lí điều chỉnh trực tiếp đến hoạt động đầu t của các nhà đầu t nớc ngoài nên nó có thể thúc đẩy hoặc cản trở các nhà đầu t nớc ngoài. Một môi trờng pháp lí thông thoáng chặt chẽ có tác dụng lôi cuốn các nhà đầu t nớc ngoài hơn là một môi trờng pháp lí rắc rối, chồng chéo nhiều bất hợp lí.
Thu hút đầu t nớc ngoài là một lĩnh vực rất mới mẻ đối với chúng ta. Từ khi ra đời tới nay luật đầu t nớc ngoài đã liên tục sửa đổi bổ sung nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu t nớc ngoài. Tuy nhiên theo đánh gía thì luật đầu t nớc ngoài hiện nay mặc dù có thông thoáng hơn các nớc trong khu vực nhng vẩn còn nhiều bất cập. Vì vậy, để tạo ra một môi trờng pháp lí thông thoáng, hấp dẫn hơn thì trong thời gian tới ta cần tiến hành theo các hớng sau.
Trong quá trình soạn thảo cần quy định rõ ràngcụ thể các điều khoản thực thi để tránh trờng hợp luật mới ra đời nhng vẩn không thể thực thi vì còn chờ nghị định hớng dẩn thực hiện, quy dịnh rõ ràng các khung pháp lí thay choviệc sử dụng những từ ngữ chung chung gây khó khăn hiểu lầm trong thực thi.
Về hình thức đầu t, ngoài ba hình thức đầu t đã quy định thì cần bổ sung thêm một số hình thức đầu t mới nh: BOT, BTO, BT, hợp đồng kí trên cơ sở hiệp định .... Điều này nhằm tạo ra nhiều cơ hội đầu t để các nhà đầu t nớc ngoài lựa chọn.
Mở rộng thêm các lĩnh vực cho phép các loại hình đầu t khác hoạt đông, mà trớc vẩn chỉ quy định cho loại hình doanh nghiệp liên doanh. Quy đinh rõ ràng tỉ lệ góp vốn của các bên và có thêm quy định về việc chuyển đổi từ doanh nghiệp liên doanh sang doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài trong một số lĩnh vực cụ thể.
Cùng với việc hoàn thiện bổ sung luật đầu t nớc ngoài thì chúng ta cần rà soát, loại bỏ các văn bản có tác dụng chồng chéo triệt tiêu nhau trong việc điều
chỉnh hoạt động đầu t nớc ngoài, điều chỉnh và bổ sung một số u đãi để khuyến khích các nhà đầu t nớc ngoài nh: thuế sử dụng đất, thuế lợi tức ....
Cuối cùng, trong các hoạt động tài phán thì chúng ta cần dành công bằng cho các nhà đầu t nớc ngoài, coi họ là một bộ phận của chúng ta, xét xử theo đúng pháp luật đã quy định không thiên vị dù là bên Việt Nam.
2.3Tăng cờng và nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu t
Hoạt động xúc tiến đầu t là rất quan trọng đối với thu hút ĐTTTNN nói riêng và ĐTTTNN nói chung. Về nguyên tắc, ĐTTTNN chỉ phát huy hiệu quả khi nó thoả mãn tốt nhất quyền lợi và mục đích của các bên, do đó các bên phải chủ động tìm đến nhau để cùng hợp tác tiến hành các hoạt động đầu t. Chúng ta không nên chỉ "ngồi một chỗ" mà đa ra các u đãi mình tự cho là hấp dẫn rồi chờ các nhà đầu t nớc ngoài đến, chỉ cho họ phải đầu t chỗ này, chỗ nọ, mà phải chủ động mời họ đến, cùng họ vào cuộc thông qua các hoạt động xúc tiến đầu t.
Để tiến hành tốt hoạt động này, trớc mắt chúng ta cần:
- Đổi mới về nội dung và phơng thức vận động, xúc tiến đầu t. Triển khai các chơng trình xúc tiến đầu t theo ngành, lĩnh vực, địa bàn với các dự án và đối tác cụ thể, hớng vào các đối tác nớc ngoài có tiềm lực tài chính và công nghệ nguồn nh EU, Nhật Bản, Mỹ,... Căn cứ vào danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu t mà có thể trực tiếp mới một số nhà đầu t nớc ngoài.
- Chú trọng cả xúc tiến đầu t để thu hút các dự án ĐTTTNN mới và các hoạt động hỗ trợ các nhà đầu t để triển khai hiệu quả các dự án đang hoạt động. Giải quyết kịp thời các khó khăn, vớng mắc,biểu dơng, khen thởng kịp thời,... để các doanh nghiệp này hoạt động thuận lợi.
- Xây dựng và hoàn thiện hệ thống thông tin về ĐTTTNN làm cơ sở cho việc hoạch định chính sách, quản lý hoạt động này, mở rộng tuyên truyền đối ngoại trên cơ sở thông tin hiện đại. Đa dạng hoá các hoạt động xúc tiến đầu t thông qua các hoạt động đối ngoại, sử dụng tổng hợp các phơng tiện đầu t qua truyền thông đại chúng nh Internet, hội thảo,... Khuyến khích việc tạo lập và đa vào hoạt động trang Web riêng, chuyên thông tin về hoạt động đầu t nớc ngoài.
- Đẩy mạnh việc tuyên truyền, giới thiệu về hoạt động ĐTTTNN để tạo dựng hình ảnh mới về Việt Nam, tạo sự đánh giá thống nhất về FDI trong d luận xã hội.
- Các cơ quan đại diện ngoại giao - thơng mại Việt Nam có trách nhiệm làm tốt việc xúc tiến đầu t vào Việt Nam, bố trí cán bộ làm công tác này ở một số địa bàn trọng điểm; bố trí nguồn tài chính cho hoạt động này trong kinh phí ngân sách chi hàng năm,...
- Tăng cờng công tác nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trờng đầu t, chính sách đầu t ra nớc ngoài của các nớc, các tập đoàn và các công ty lớn để có chính sách thu hút ĐTTTNN phù hợp; nghiên cứu luật pháp và biện pháp thu hút ĐTTTNN của các nớc EU để kịp thời có đối sách thích hợp.
- Nâng cao chất lợng các dịch vụ t vấn đầu t bằng cách tổ chức các công ty dịch vụ có đủ năng lực t vấn và có cơ chế hoạt động vừa cạnh tranh để cải tiến các hoạt động dịch vụ, vừa đảm bảo phục vụ tốt các yêu cầu của nhà đầu t với giá cả hợp lý, phong thái tiến bộ.
- Hệ thống các công ty dịch vụ, t vấn đầu t cần đợc mở rộng phạm vi hoạt động, thủ tục đơn giản nh hớng dẫn khoả sát, làm visa cho khách,... mà gồm các dịch vụ t vấn kỹ thuật nghiệp vụ, pháp luật trớc và sau khi cấp giấy phép đầu t. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đồng thời với những việc làm trên, chúng ta cần xem xét kỹ lỡng đối tác n- ớc ngoài trớc khi tiến hành hợp tác đầu t vì họ thờng không có các động cơ giống nhau, từ đó lựa chọn các nhà đầu t thích hợp với mục tiêu phát triển của Việt Nam, loại bỏ các dự án gây ảnh hởng đến kinh tế, chính trị và văn hóa. Từ đây, xin đợc nêu ra một số kiến nghị sau:
- Giao Bộ Tài chính chuẩn bị ngân sách thờng xuyên cho hoạt động xúc tiến đầu t.
- Giao bộ Kế hoạch và Đầu t, Bộ Ngoại giao, Bộ Thơng mại tổ chức phối hợp nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trờng đầu t, chính sách của các nớc, các tập đoàn và công ty lớn để có chính sách thu hút đầu t phù hợp; nghiên cứu luật pháp, chính sách, biện pháp thu hút ĐTNN của các nớc trong khu vực để kịp thời có đối sách thích hợp.
2.4 Xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng
Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạnh khoa học -công nghệ hiện nay thì cơ sở hạ tầng hiện đại là điều kiện tiên quyết thu hút đầu t nớc ngoài vì một công nghệ kĩ thuật hiện đại chỉ đợc phát huy trong một cơ sở hạ tầng thích hợp.
Hiện trạng cơ sở hạ tầng của Việt Nam hiện nay còn yếu kém và cha đầy đủ
phù hợp với các yêu cầu của hoạt động chuyển giao công nghệ hiện đại: hệ thống giao thông vận tải còn non kém, chất lợng thấp, nhiều nơi cha có đờng giao thông, phơng tiện vận tải cũ nát, hệ thống cấp thoát nớc lạc hậu điển hình nh nhiều nơi hiện nay vẫn thiêú nớc về mùa khô hoặc ngập lụt về mùa ma .... Nếu so với hơn m- ời năm về trớc thì hệ thống cơ sở hạ tầng chúng ta đã có nhiều tiến bộ. Tuy nhiên, để đáp ứng cho nhu cầu thu hút và sử dụng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài thì Nhà n- ớc cần giải quyết tốt các mối quan hệ về kinh tế - chính trị với các quốc gia để tiếp nhận các khoản viện trợ đầu t vào xây dựng cơ sở hạ tầng. Hiện trạng hiện nay nhiều khi một con đờng mới vừa đợc làm xong thì đã bị đào lên để làm hệ thống cấp thoát nớc .... Đó là một sự lãng phí rất lớn.
Ngoài ra, Nhà nớc cần có các biện pháp để huy động tiềm năng trong nớc đa vào xây dựng cơ sở hạ tầng nh : xây dựng đờng giao thông nông thôn, hệ thống cấp thoát nớc theo phơng châm “Nhà nớc và nhân dân cùng làm” ....
Những điều này nhằm làm giảm chi phí đầu vào, đầu ra cho các dự án đầu t từ đó kích thích các nhà đầu t nớc ngoài đầu t vào nớc ta.
3- Giữ vững ổn định chính trị - xã hội
Sự ổn định về chính trị có một ý nghiã quyết định đến việc thu hút đầu t, đặc biệt là đầu t nớc ngoài, bởi vì mỗi khi tình hình chính trị không ổn định thì sẽ dẫn đến những sự thiệt hại về lợi ích trong đó có thiệt hại của nhà đầu t nớc ngoài nên làm nản lòng các nhà đầu t nớc ngoài khi đến đầu t.
Đối với nớc ta, từ khi thực hiện đổi mới, tình hình chính trị luôn luôn đợc bảo đảm.Tuy nhiên, đứng trớc nguy cơ diễn biến hoà bình và sự phá hoại của các thế lực phản động trong nớc cũng nh quốc tế thì chúng ta luôn luôn cảnh giác, đồng thời tiếp tục duy trì và tăng cờng sự ổn định hơn nữa.
Để giữ vững và tăng cờng ổn định chính trị, chúng tá cần phải tiếp tục thực hiện đổi mới mạnh mẽ hơn nữa cả về kinh tế - chính trị - văn hoá - t tởng, đổi mới hệ thống chính trị, thực hiện cải cách nền hành chính quốc gia. Yếu tố quyết định sự thành công đó là tăng cờng vai trò lãnh đạo của Đảng, vai trò quản lí của Nhà nớc pháp quyền của dân, do dân, vì dân, thực hiện mục tiêu “dân giàu nớc mạnh
xã hội văn minh”, kịp thời ngăn chặn mọi âm mu của các thế lực phản động, bảo đảm an ninh quốc phòng, bảo vệ chủ quyền quốc gia. Cùng với sự ổn định chính trị chúng ta còn thực thi chính sách ngoại giao mềm dẻo, đảm bảo nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền, đa phơng hoá, đa dạng hoá trong quan hệ đối ngoại với phơng châm “Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nớc trên thế giới”. Việc làm đó giúp mở rộng quan hệ ngoại giao và là tiền đề cho việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại trong đó có hoạt động thu hút vốn đầu t nớc ngoài
Kết luận
Cùng với những thành tựu đã đạt đợc trong quá trình đổi mới, còn cần tiến thêm những bớc mới, tranh thủ vốn đầu t nớc ngoài để tiếp tục qúa trình cơ cấu lại nền kinh tế, cải thiện môi trờng đầu t kinh doanh, thực hiện CNH – HĐH, góp phần làm cho dân giàu, nớc mạnh. Với t cách là một trong số các nhà đầu t nớc ngoài lớn nhất ở Việt Nam, liên minh Châu âu đã đem lại cho Việt Nam một lợng vốn lớn cũng nh khoa học kỹ thuật hiện đại góp phần đẩy nhanh, đẩy mạnh quá trình này.
Liên minh Châu Âu là một trong những siêu cờng kinh tế và từ năm 1999 nó lại càng trở nên mạnh hơn khi đồng tiền chung Châu Âu thống nhất đợc áp dụng. Nhiều quốc gia là thành viên EU từ lâu đã là các nhà đầu t lớn trên thế giới và trong những năm gần đây họ có vị trí ngày càng quan trọng ở Việt Nam, đặc biệt sau khi hiệp định hợp tác Việt Nam EU đợc ký kết năm 1995. Đầu t trực tiếp từ