Tổng diện tích tự nhiên 5.993,03 100
1 Đất nông nghiệp NN 1.803,15 30,09
2 Đất phi NN PNN 4.059,68 67,74
3 Đất chưa sử dụng CSD 130,20 2,17
Từ bảng trên cho thấy, cơ cấu nhóm đất nông nghiệp và chưa sử dụng chiếm 32,26% tổng diện tích tự nhiên của Quận, điều này cho thấy yếu tố phát triển kinh tế ở đây phần lớn là phát triển kinh tế nông nghiệp. Tuy nhiên đây cũng là thế mạnh của Quận với diện tích đất này sẽ chuyển đổi mục đích sử dụng để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của Quận như dự án đường 5 kéo dài, dự án xây dựng tuyến đường từ Quốc lộ 1B đến khu đô thị mới Việt Hưng, dự án mở rộng đường Ngô Gia Tự, nút giao thông trung tâm quận, nút cầu Đuống, cầu Thanh Trì…Việc thu hồi này sẽ ảnh hưởng không ít tới đời sống của nhân dân nằm trong diện GPMB. Do đó, UBND quận Long Biên hết sức quan tâm và vận dụng các chính sách bồi thường làm sao có lợi cho người dân nhất để nhân dân phối hợp thực hiện dự án đúng tiến độ.
58
Hình 1: Cơ cấu diện tích các loại đất quận Long Biên năm 2011
(Nguồn lấy phòng Tài nguyên & Môi trường quận Long Biên)
* Do Quận Long Biên được tách ra từ một huyện ngoại thành nên công tác quản lý và sử dụng đất còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần được khắc phục. Tuy nhiên, từ 01/01/2004 Quận đi vào hoạt động cũng là năm Luật Đất đai 2003 có hiệu lực, do vậy những quy định mới về quản lý, sử dụng đất đai được Quận ủy và Uỷ ban nhân dân Quận quan tâm đã tổ chức tập huấn tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai đến tất cả các người dân của các phường, và tổ dân phố. Bên cạnh đó phòng Tài Nguyên và Môi Trường tích cực chủ động tham mưu đề xuất để triển khai công tác quản lý đất đai đặc biệt là công tác GPMB trên địa bàn quận.
2.2.1. Thực trạng công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng khi nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn quận Long Biên ( 2009 – 2013).
2.2.1.1. Các văn bản hƣớng dẫn thực hiện chính sách pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ.
- Luật Đất đai năm 2003;
- Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
- Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương
Diện tích
Đất nông nghiệp Đất phi NN Đất chưa sử dụng
59 pháp xác định giá đất và khung các loại giá đất;
- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ về Quy định bổ sung về việc cấp giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
- Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung các loại giá đất;
- Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
- Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP của Chính phủ;
- Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP và Nghị định số 123/2007/NĐ-CP
- Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 của Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP của Chính phủ; Quy chế đấu thầu ban hành nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 của Chính phủ;
- Thông báo số 154/2004/TB-VPCP ngày 10/8/2004 của Văn phòng Chính phủ thông báo kết luận của Thủ tướng Chính phủ cho phép Thành phố Hà Nội tiếp tục được áp dụng Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng hiện hành khi chưa có các Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thực hiện Luật Xây dựng năm 2003;
- Quyết định số 26/2005/QĐ-UB ngày 18/2/2005 của UBND Thành phố về việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP của Chính Phủ;
- Quyết định số 137/2007/QĐ-UB ngày 30/11/2007 của UBND Thành phố về việc ban hành các quy định về bồi thường, tái định cư trên địa bàn Thành phố Hà Nội; - Quyết định số 151/2007/QĐ-UB ngày 31/7/2007 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành giá xây dựng mới nhà cửa, vật kiến trúc trên địa bàn Thành phố Hà Nội;
60
việc thông báo đơn giá làm cơ sở tính bồi thường, hỗ trợ cây trồng, hoa màu, vật nuôi phục vụ công tác GPMB trên địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2008;
- Quyết định số 62/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định giá các loại đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2009;
- Quyết định số 40/2008/QĐ-UBND ngày 22/10/2008 của UBND Thành phố Hà Nội về việc Ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội;
- Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND Thành Phố Hà Nội, ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn Thành phố Hà Nội; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Quyết định số 124/2009/QĐ-UBND ngày 29/12/2009 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định giá các loại đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2010;
- Thông báo số 6838/TB-STC ngày 31/12/2009 về việc thông báo đơn giá làm cơ sở tính bồi thường, hỗ trợ cây trồng, hoa màu phục vụ công tác GPMB trên địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2010;
- Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 04/8/2010 của UBND Thành phố Hà Nội về việc: Ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội;
- Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND ngày 28/12/2010 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định giá các loại đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2011;
- Thông báo số 6760/TB-STC-BG ngày 31/12/2010 của UBND Thành phố Hà Nội về đơn giá bồi thường, hỗ trợ các loại cây, hoa màu, vật nuôi trên đất có mặt nước phục vụ công tác GPMB trên địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2011;
- Quyết định số 6564/QĐ-UBND ngày 15/12/2009 của UBND Thành phố Hà Nội về việc phê duyệt dự án xây dựng tuyến đường nối từ đường Ngô Gia Tự đến đê sông Đuống tại phường Thượng Thanh;
- Quyết định số 2347/QĐ-UBND ngày 18/5/2009 của UBND Thành phố Hà Nội về việc thu hồi 218.178 m2 đất tại phường Giang Biên, quận Long Biên; Giao cho UBND quận Long Biên để giải phóng mặt bằng, san nền sơ bộ khu nhà ở tái định cư;
61
Nội về việc thu hồi 2639.783 m2 đất tại thị trấn Đức Giang và các xã Thượng Thanh, Việt Hưng, Gia Thụy, Giang Biên thuộc huyện Gia Lâm ( nay là phường Đức Giang, Thượng Thanh, Việt Hưng, Gia Thụy, Giang Biên quận Long Biên) để tổ chức điều tra lập phương án GPMB triển khai phương án đầu tư cải tạo chỉnh trang tuyến phố Ngô Gia Tự và xây dựng khu Đô thị Mới Việt Hừng - Gia Lâm ( nay là quận Long Biên);
- Quyết định số 4814/QĐ-UBND ngày 17/10/2011 của UBND Thành phố Hà Nội về việc giao nhiệm vụ cho UBND quận Long Biên và Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên làm chủ đầu tư thực hiện công tác GPMB ô đất quy hoạch ký hiệu A1-1/TH và A1-1/THCS thuộc phường Ngọc Thụy, quận Long Biên, Hà Nội;
2.2.2. Thực trạng công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Long Biên.
2.2.2.1. Giới thiệu về 5 dự án nghiên cứu trên địa bàn quận Long Biên.
2.2.2.1.1. Dự án xây dựng tuyến đường nối từ đường Ngô Gia Tự đến đê sông
Đuống, tại phường Thượng Thanh.
a. Quy mô: tuyến đường có chiều dài 1.123 m, chiều rộng là 30 m. Tổng số hộ bị thu hồi đất là 150 hộ với tổng diện tích bị thu hồi là 33.690m2. Trong đó: Đất nông nghiệp là 134 hộ với diện tích 32.310,5m2, đất ở là 16 hộ với diện tích 1.379,5 m2.
b. Tính chất: là tuyến đường huyết mạch, đảm bảo giao thông không bị ách tắc, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế trên địa bàn quận.
2.2.2.1.2. Giải phóng mặt bằng, san nền sơ bộ khu tái định cư phường Giang Biên.
a. Quy mô: dự án có tổng diện tích bị thu hồi là 218.178 m2 với 803 hộ, trong đó: đất nông nghiệp là 750 hộ với diện tích 216.526,3 m2, đất ở là 53 hộ với diện tích 1.651,7 m2
.
b. Tính chất: nhằm đáp ứng nhu cầu tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân khi thực hiện các dự án trên địa bàn quận. dự án đường 5 kéo dài, dự án mở rộng cải tạo
62 đường Ngô Gia Tự, nút cầu Đuống.
2.2.2.1.3. Giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để chuẩn bị mặt
bằng xây dựng trường Pháp Alexandre Yersin.
a. Quy mô: dự án có diện tích 12.472,5 m2. Tổng số hộ bị thu hồi đất là 64 hộ gia đình, toàn bộ diện tích là đất nông nghiệp.
b. Tính chất: đây là dự án mang tính chất tăng cường mối quan hệ giữa Chính phủ Pháp và Chính phủ Việt Nam, bên cạnh đó đáp ứng nhu cầu cho học sinh trên địa bàn quận có thể theo học trường quốc tế chất lượng cao.
2.2.2.1.4. Tuyến đường đường Ngô Gia Tự từ cầu chui đến cầu Đuống, tại
phường Đức Giang
a. Quy mô: tuyến đường có chiều dài 2900 m, chiều rộng là 48 m. Tổng số hộ bị thu hồi đất là 720 hộ với tổng diện tích bị thu hồi là 140710m2. Trong đó: Đất ở là 716 hộ với diện tích 31.766m2. Đất nông nghiệp 9.070m2 . Đất khác 103.864m2
b. Tính chất: là tuyến đường huyết mạch, đảm bảo giao thông không bị ách tắc, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế trên địa bàn quận phù hợp với quy hoạch đất đai giao thông của quận.
2.2.2.1.5. Dự án xây dựng mở rộng nút vòng xuyến đầu cầu Đuống nối với đường (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Ngô Gia Tự, tại phường Đức Giang.
a. Quy mô: tuyến đường có chiều dài 300 m, chiều rộng là 30 m. Tổng số hộ bị thu hồi đất là 04 hộ với tổng diện tích bị thu hồi là 15440 m2. Trong đó: Đất công do UBND quản lý là 02 hộ với diện tích 15072m2, đất ở là 02 hộ với diện tích 368 m2
. b. Tính chất: là tuyến đường huyết mạch cửa ngõ của quận, đảm bảo giao thông không bị ách tắc, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế trên địa bàn quận.
63
Biểu 4: Tổng hợp diện tích thu hồi của các dự án