II/ MỘT SỐ GIẢI PHÂP PHÂT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI GIA ĐÌNH
2/ Xâc định mô hình trang trạ
Qua phđn tích hiệu quả cuả một số mô hình kinh tế trang trại chúng tôi đề nghị một số mô hình cần nín phât triển trong tương lai ở tỉnh Bă Riạ Vũng Tău:
* Trang trại trồng trọt kết hợp chăn nuôi: vì mang lại hiệu quả cao hơn câc mô hình khâc vă sử dụng nhiều lao động.
* Trang trại nông lđm kết hợp: mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn trang trại trồng thuần rừng, nhằm tận dụng tối đa ưu thế trồng rừng.
* Trang trại nuôi trồng thuỷ sản kết hợp dịch vụ: mô hình phù hợp với những vùng ven biển nhằm tận dụng tiềm năng cuả tỉnh. Ngoăi ra tại Tỉnh còn có Trung tđm nghiín cứu sản xuất tôm giống cuả Viện nghiín cứu nuôi trồng thuỷ sản II, rất thuận lợi cho việc cung cấp giống vă hỗ trợ kỹ thuật.
3/ Đất đai
Một trong những vấn đề mấu chốt liín quan đến phât triển kinh tế trang trại lă quan hệ đất đai. Quâ trình hình thănh vă phât triển kinh tế trang trại thường gắn
liền với qúa trình tập trung, tích tụ đất đai để sản xuất hăng hóa. Nhưng đất đai lă nguồn tăi nguyín qúy giâ của đất nước, cần cho nhiều nhu cầu của xê hội vă về cơ bản không thể mở rộng. Bă Rịa - Vũng Tău lă tỉnh có bình quđn diện tích đất nông nghiệp tính trín hộ nông nghiệp văo loại thấp (vă trước mắt còn có thể có xu hướng sẽ giảm dần trong qúa trình công nghiệp hóa, đô thị hóa). Do đó, việc xâc định chính sâch đất đai vă việc quản lý đất đai đối với kinh tế trang trại lă hết sức hệ trọng.
- Nhă nước cần nhanh chóng giao quyền sử dụng ruộng đất ổn định, lđu dăi đối với toăn bộ qũy đất hiện có của câc trang trại được hình thănh hợp phâp mă hiện nay họ đang trực tiếp sản xuất, kể cả phần diện tích vượt hạn mức. Đối với phần diện tích vượt hạn mức lă đất xấu, đất mới khai hoang, phục hóa thì đề nghị không phải nộp thuế bổ sung ít nhất 5-10 năm đầu kể từ khi cho sản phẩm.
- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai đê qui định : hộ gia đình đang sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức trước ngăy Luật năy có hiệu lực thì sau thời hạn giao đất phải chuyển sang thuí đất : diện tích đất vượt hạn mức có sau ngăy 01/01/1999 thì người sử dụng đất đó phải thuí đất. Đề nghị nín xem xĩt lại qui định năy ( thuí đất) vì nó không phù hợp với tđm lý, nguyện vọng của nông dđn, không tạo điều kiện cho họ yín tđm đầu tư thđm canh, đó lă chưa nói đến việc phât sinh tình trạng tranh thủ “ bóc lột” đất được căng nhiều căng tốt.
- Về thời hạn giao đất: đề nghị thời gian giao đất căng lđu căng tốt, vă chỉ sử
dụng cho mục đích nông nghiệp vì việc xâc định thời hạn giao đất lđu dăi chỉ có lợi
để cho người dđn yín tđm sử dụng, tăng cường đầu tư , cải tạo bồi dưỡng đất đai, ứng dụng khoa học kỹ thuật để thđm canh tăng năng suất. Việc năy rất phù hợp tđm lý câc chủ trang trại khi chọn loại hình sản xuất kinh doanh năy mục đích lđu dăi vẫn lă để cho tương lai con châu sau năy một cơ ngơi kinh tế ổn định.
- Về hạn mức sử dụng đất, như đê qui định đối với đất nông nghiệp trồng cđy
lđu năm không qúa 10 ha ( âp dụng cho tỉnh Bă Rịa - Vũng Tău ) lă có thể đủ để đâp ứng nhu cầu về đất đai của đại đa số câc trang trại hiện nay. Vì vậy cần tiếp
tục giữ ở mức năy.
Đối với đất nông nghiệp trồng cđy hăng năm, đặc điểm ở những vùng năy thường có bình quđn diện tích đầu người thấp lại có thể bị thu hẹp. Đến nay tỷ lệ hộ sử dụng đất nông nghiệp trồng cđy hăng năm vượt hạn mức cũng rất ít ( khoảng 2,4% tổng số hộ). Vì vậy, có thể vẫn giữ nguyín hạn mức như hiện nay ( không qúa 3 ha). Với hạn mức đó, con đường phât triển trang trại ở những vùng năy chủ yếu bằng biện phâp thđm dụng kỹ thuật, phât triển chăn nuôi vă những ngănh nghề không cần đất canh tâc.
Để khuyến khích phât triển kinh tế trang trại , tỉnh cần ră soât lại qũy đất nông nghiệp, lđm nghiệp, vận dụng hợp lý chính sâch đất đai, cụ thể như sau :
- Căn cứ văo tiềm năng vă qũy đất nông, lđm nghiệp, tỉnh cần chỉ đạo xúc tiến việc lập quy hoạch chi tiết câc vùng trồng cđy công nghiệp, cđy ăn quả, ... vùng trồng rừng kết hợp với chăn thả gia súc, đất lăm muối, vùng nuôi trồng thủy sản để lăm căn cứ giao đất hoặc cho thuí đất lập trang trại.
- Khuyến khích vă tạo điều kiện thuận lợi cho những người có khả năng lập dự ân đầu tư khai hoang lập trang trại mới trín vùng đất quy hoạch trồng cđy công nghiệp, cđy ăn quả vă cđy lđu năm khâc. Mức diện tích giao hoặc thuí tùy theo qũy đất của từng nơi vă khả năng của chủ dự ân, có tính toân đến việc đảm bảo đất sản xuất cho câc hộ tại chỗ có nhu cầu. Sau khi đê khai hoang vă đưa văo sản xuất theo quy hoạch, sẽ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với thời hạn tùy theo loại cđy trồng (trong trường hợp giao đất); được miễn, giảm tiền thuí đất trong trường hợp thực hiện câc dự ân thuộc lĩnh vực ưu đêi đầu tư, thực hiện câc dự ân đầu tư ở những địa băn có điều kiện kinh tế - xê hội khó khăn ( trong trường hợp thuí đất).
- Qui hoạch vùng nuôi trồng thủy sản, trong đó có vùng nuôi tôm thịt, tôm
giống, cụ thể lă huyện Xuyín Mộc. Tiến hănh lập dự ân, tổ chức cho dđn thuí đất, giải quyết vốn cho nông dđn, xđy dựng trung tđm khuyến ngư vă đầu tư công nghệ chế biến thuỷ hải sản.
- Đẩy mạnh hơn nữa việc giao đất lđm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, câ nhđn sử dụng ổn định, lđu dăi văo mục đích lđm nghiệp vă cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lđm nghiệp theo Nghị định 02/CP của Chính phủ. Đồng thời nhă nước sử dụng vốn trồng rừng phòng hộ để hỗ trợ cho chủ trang trại vă hộ nông dđn trín đất được giao. Câc chủ trang trại vă hộ nông dđn vừa trồng rừng vừa trồng xen cđy nông nghiệp ngắn ngăy theo phương thức nông lđm kết hợp.
- Cần có biện phâp kiín quyết ngăn chặn những hiện tượng tiíu cực như: cân bộ lợi dụng chức quyền để chiếm dụng hoặc mua rẻ đất; một số người đầu cơ đất đai để chờ đất lín giâ bân kiếm lời: một số người lợi dụng mua đất của đồng băo ít người nhất lă ở những vùng mă Nhă nước đê tổ chức định canh, định cư; một số người tự tiện chiếm đất phâ rừng, tùy tiện chuyển mục đích sử dụng đất trâi với quy hoạch.
* Chính sâch thuế:
- Đề nghị không đânh thuế thu nhập đối với hộ nông dđn.
- Đối với câ nhđn đơn vị lăm kinh tế trang trại ở những vùng đất hoang hoâ mới khai phâ có thể miễn thuế ít nhất lă 5 năm, do sản xuất nông nghiệp quay vòng vốn chậm.
- Để khuyến khích hoạt động sơ chế nông sản trong câc trang trại cần nghiín cứu có thể miễn hoặc giảm thuế đối với câc loại hoạt động năy trong câc hộ gia đình.