6. Tổng quan tài liệu nghiờn cứu
1.2. NỘI DUNG CễNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ
1.2.1. Xỏc định mục tiờu đào tạo nghề
Luật giỏo dục (năm 2005, điều 33, trang 25, 26) quy định về mục tiờu của giỏo dục nghề nghiệp nhƣ sau: “Mục tiờu của giỏo dục nghề nghiệp là đào tạo ngƣời lao động cú kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp ở cỏc trỡnh độ khỏc nhau, cú đạo đức, lƣơng tõm nghề nghiệp, cú sức khỏe nhằm tạo điều kiện cho ngƣời lao động cú khả năng tỡm đƣợc việc làm, tự tạo việc làm hoặc tiếp tục năng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ, đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế, xó hội củng cố quốc phũng, an ninh”, Điều này cú nghĩa là giỏo dục nghề nghiệp trong đú cú đào tạo nghề phải lấy mục tiờu đào tạo ngƣời lao động cú kiến thức, kỹ năng, thỏi độ, ý thức nghề nghiệp đỏp ứng nhu cầu lao động xó hội là chớnh, đồng thời với khả năng phỏt triển toàn diện của chớnh họ trong nghề nghiệp và xó hội, phự hợp với chiến lƣợc phỏt triển nguồn nhõn lực, phỏt triển con ngƣời của đất nƣớc ta trong thời kỳ cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nƣớc. Những yờu cầu đối với mục tiờu dạy nghề là:
- Mục tiờu dạy nghề phải đƣợc diễn đạt theo yờu cầu của ngƣời học chứ khụng phải chức năng của ngƣời dạy. Ngƣời học là chủ thể thực hiện mục tiờu để chiếm lĩnh khả năng mới.
- Mục tiờu dạy nghề phải thiết thực, phự hợp và cú tớnh khả thi.
- Xỏc định trỡnh độ cần đạt đƣợc và phƣơng phỏp để đo lƣờng đƣợc mức độ thành cụng của ngƣời học.
- Xỏc định đƣợc trỡnh độ hiện cú của học sinh và thời gian, cơ sở vật chất.
1.2.2. Xỏc định nhu cầu đào tạo nghề
Nhu cầu đào tạo của một ngƣời là những gỡ ngƣời đú cần học để cú thể đạt tới một mục tiờu nhất định trong cuộc sống hay trong cụng việc của họ. Thụng thƣờng, nhu cầu học xuất phỏt từ nhiệm vụ phỏt triển địa phƣơng, mong muốn và khả năng ngƣời lao động, khả năng và điều kiện của nhà trƣờng.
Do vậy, nhu cầu đào tạo chớnh là những kiến thức, kỹ năng, phƣơng phỏp và quan điểm mà học viờn cần học để đỏp ứng những nguyện vọng trong cụng việc và cuộc sống của họ.
Xỏc định nhu cầu đào tạo của ngƣời học đặc biệt là lao động thuộc diện thu hồi đất là việc rất khú. Những khú khăn này cho ta thấy với bất kỳ chƣơng trỡnh phỏt triển, chƣơng trỡnh đào tạo nào cũng cần phải tiến hành phõn tớch cỏc bờn liờn quan thật cẩn thận ngay từ giai đoạn đầu. Kết quả đạt đƣợc sẽ cú ý nghĩa và phự hợp hơn nếu mọi thành viờn liẻn quan đều đƣợc mời tham gia vào quỏ trỡnh đỏnh giỏ nhu cầu đào tạo.
* í nghĩa, tầm quan trọng của việc xỏc định nhu cầu đào tạo.
Xỏc định và phõn tớch nhu cầu đào tạo cần đƣợc coi là nhiệm vụ bắt buộc của cụng tỏc đào tạo. Trƣớc đõy, cụng việc này thƣờng khụng đƣợc tiến hành đầy đủ hoặc thậm chớ hoàn toàn khụng tiến hành, mà cỏc chƣơng trỡnh đào tạo đƣợc tổ chức chủ yếu là do cảm nhận của ai đú cho rằng học viờn cần học những nội dung này.
Xỏc định và phõn tớch nhu cầu đào tạo là bƣớc phải tiến hành trƣớc tiờn để cú một chƣơng trỡnh đào tạo hiệu quả. Đõy là cụng việc vụ cựng quan trọng để đảm bảo nhu cầu học tập của học viờn, đồng thời đảm bảo rằng đào tạo đứng trờn quan điểm “lấy học viờn làm trung tõm”.
Quỏ trỡnh đỏnh giỏ nhu cầu đào tạo giỳp tỡm hiểu cấp độ năng lực hiện tại của mỗi cỏ nhõn và khả năng phản ứng của học viờn đối với cỏc nội dung đào tạo. Kết quả đỏnh giỏ nhu cầu đào tạo giỳp thiết kế khúa đào tạo sao cho cú thể đỏp ứng đƣợc những nhu cầu chung và cả những nhu cầu riờng biệt của nhúm học viờn mục tiờu.
1.2.3. Xỏc định chƣơng trỡnh đào tạo nghề
Điều 34, Khoản 2 của Luật giỏo dục năm 2005 quy định yờu cầu về nội dung giỏo dục nghề nghiệp nhƣ sau: “Nội dung giỏo dục nghề nghiệp phải tập trung đào tạo năng lực thực hành nghề nghiệp, coi trọng giỏo dục đạo đức, rốn luyện sức khỏe, rốn luyện kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp, đũi hỏi ngƣời học phải nắm vững. Trờn cơ sở đú hỡnh thành thế giới quan và phẩm chất đạo đức nghề nghiệp để ngƣời học bƣớc vào cuộc sống và lao động để thực hiện đƣợc mục đớch giỏo dục nghề nghiệp núi riờng và thực hiện cỏc nhiệm vụ dạy học núi chung, trong thực hành nghề cũng phải bảo đảm cỏc yờu cầu nhƣ:
- Nội dung dạy nghề phải phự hợp với mục tiờu đào tạo. Mục tiờu đào tạo nghề là đào tạo nguồn nhõn lực lao động cú kỹ thuật, nội dung dạy nghề phải bảo đảm tớnh toàn diện, tớnh hệ thống, liờn tục giữa cỏc mụn học, tỷ lệ giữa lý thuyết và thực hành, kỹ năng, kỹ xảo cần cú của ngành đào tạo.
- Nội dung dạy nghề phải đảm bảo tớnh cõn đối và toàn diện giữa cỏc mặt: thể hiện ở chỗ bờn cạnh việc cung cấp kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo cần coi trọng việc giỏo dục chớnh trị, tƣ tƣởng đạo đức.
- Nội dung đào tạo phải gắn liền với thực tế sản xuất.
- Nội dung dạy nghề phải đảm bảo tớnh khoa học, cơ bản hiện đại phự hợp với trỡnh độ ngƣời học.
+ Tớnh khoa học: Đảm bảo cho nội dung dạy nghề cung cấp những tri thức đủ để nắm vững chuyờn mụn, nghề nghiệp.
+ Phự hợp với trỡnh độ ngƣời học: Đảm bảo tớnh vừa sức trong nhận thức của học viờn.
+ Tớnh hiện đại: Nội dung dạy nghề phải đảm bảo tớnh liờn thụng và tớnh hệ thống giữa cỏc mụn học và liờn thụng giữa cỏc cấp học.
1.2.4. Lựa chọn hỡnh thức, phƣơng phỏp đào tạo nghề
Điều 34. Khoản 2 của Luật giỏo dục năm 2005 quy định yờu cầu về phƣơng phỏp giỏo dục nghề nghiệp nhƣ sau: “Phƣơng phỏp giỏo dục nghề nghiệp phải kết hợp rốn luyện kỹ năng thực hành với giảng dạy lý thuyết để giỳp ngƣời học cú khả năng hành nghề và phỏt triển nghề nghiệp theo yờu cầu của từng cụng việc”. Về đổi mới phƣơng phỏp đào tạo, Nghị quyết Trung ƣơng IV ghi rừ: “Đổi mới phƣơng phỏp dạy học ở tất cả cỏc cấp học. Kết hợp tốt học với hành, học tập với lao động sản xuất, thực nghiệm và nghiờn cứu khoa học; gắn nhà trƣờng và xó hội. Áp dụng những phƣơng phỏp giỏo dục hiện đại để bồi dƣỡng học sinh năng lực giải quyết vấn đề”. Phƣơng phỏp học gồm 4 nhúm: nhúm phƣơng phỏp dạy học dựng lời, nhúm phƣơng phỏp dạy học trực quan, nhúm phƣơng phỏp thực hành và nhúm phƣơng phỏp kiểm tra đỏnh giỏ kết quả học sinh. Nhƣ vậy, mỗi phƣơng phỏp cú một phạm vi nhất định, nú quy định trỡnh tự kế tiếp của cỏc bƣớc riờng rẽ của tƣ duy và hành động. Toàn bộ cỏc phƣơng phỏp dạy học khụng những cú ý nghĩa đối với cụng tỏc giỏo dƣỡng, mà cũn phải gúp phần vào việc giỏo dục đạo đức, ý thức nghề nghiệp cho học sinh nghề.
Phƣơng phỏp dạy học là tổng hợp cỏc cỏch thức hoạt động của thầy trũ nhằm thực hiện tối ƣu mục đớch, nhiệm vụ dạy học. Trong thực tiễn giảng dạy, mỗi phƣơng phỏp đều cú những ƣu, nhƣợc điểm riờng cho nờn cú thể lựa chọn và vận dụng phối hợp tốt nhất cỏc phƣơng phỏp dạy học, cần căn cứ vào mục đớch yờu cầu, nội dung và đặc trƣng từng mụn học, căn cứ vào đặc điểm nhận thức, đặc điểm lứa tuổi ngƣời học, điều kiện cơ sở vật chất... Trờn cơ sở
đú giỏo viờn tổ chức điều khiển hoạt động dạy, học sinh tự tổ chức điều khiển hoạt động học để thực hiện tốt mục tiờu dạy học.
1.2.5. Đỏnh giỏ kết quả đào tạo nghề
Đỏnh giỏ kết quả thành tớch học tập của học sinh là khõu khụng thể thiếu trong quỏ trỡnh dạy học. Đỏnh giỏ cú quan hệ hữu cơ với quỏ trỡnh dạy học. Đỏnh giỏ là động lực thỳc đẩy tớch cực hoạt động dạy học và là cụng cụ do trỡnh độ ngƣời học. Qua đỏnh giỏ giỳp cho cỏc nhà quản lý điều chỉnh, cải tiến nội dung chƣơng trỡnh, kế hoạch dạy học đồng thời giỳp giỏo viờn luụn đổi mới nội dung, phƣơng phỏp dạy học. Những yờu cầu cơ bản của việc đỏnh giỏ kết quả học tập của học sinh gồm:
- Đảm bảo việc đỏnh giỏ là đỏnh giỏ kết quả đạt đƣợc mục tiờu giỏo dục. Đõy là yờu cầu cơ bản nhất và quan trọng nhất của đỏnh giỏ kết quả học tập của học sinh và đú chớnh là giỏ trị của đỏnh giỏ. Khụng đạt yờu cầu này thỡ coi nhƣ cả quỏ trỡnh đỏnh giỏ khụng đạt.
- Đảm bảo tớnh khỏch quan. Yờu cầu đảm bỏo tớnh khỏch quan của đỏnh giỏ kết quả học tập của học sinh vừa đũi hỏi kết quả đỏnh giỏ, phải phản ỏnh đỳng kết quả lĩnh hội kiến thức và kỹ năng của học sinh vừa đũi hỏi kết quả đỏnh giỏ khụng phụ thuộc vào ý muốn chủ quan của những ngƣời đỏnh giỏ. Thực hiện đƣợc yờu cầu này khụng những nhằm thu đƣợc những thụng tin phản hồi chớnh xỏc mà cũn đảm bảo đƣợc sự cụng bằng trong đỏnh giỏ, vốn là một trong những yờu cầu cú ý nghĩa giỏo dục và xó hội to lớn.
- Đảm bảo tớnh cụng khai. Đảm bảo tớnh cụng khai trong đỏnh giỏ kết quả học tập của học sinh từ khõu chuẩn bị tiến hành đến khõu cụng bố kết quả khụng những cú ý nghĩa giỏo dục mà cũn cú ý nghĩa xó hội thể hiện tớnh dõn chủ cũng nhƣ gúp phần hạn chế tiờu cực trong giỏo dục.
Bốn yờu cầu cơ bản trờn cú thể dựng làm thƣớc đo giỏ trị của việc đỏnh giỏ kết quả học tập của học sinh. Ngoài ra, cần phải đảm bảo ý nghĩa của việc đỏnh giỏ kết quả nhƣ sau:
- Đối với giỏo viờn: xỏc định đƣợc thành tớch và thỏi độ của từng học sinh nghề và của toàn bộ lớp học, qua đú phõn tớch nguyờn nhõn của những kết quả thu đƣợc từ đú tỡm ra biện phỏp để cải tiến cụng tỏc sƣ phạm.
- Đối với học sinh học nghề: họ tự xỏc định đƣợc sự biểu biết và năng lực của chớnh mỡnh so với yờu cầu đặt ra trong chƣơng trỡnh giỏo dục.
- Đối với ngƣời quản lý giỏo dục: rỳt ra đƣợc những trọng tõm của cụng tỏc giỏo dục và giỏo dƣỡng ở cơ sở đào tạo của mỡnh từ đú cú những biện phỏp trong cụng tỏc tổ chức, quản lý và chỉ đạo mọi hoạt động đào tạo của trƣờng.
1.3. ĐẶC ĐIỂM VÀ YấU CẦU ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT
1.3.1. Đặc điểm của lao động thuộc diện thu hồi đất
Đặc điểm của ngƣời lao động bị thu hồi đất là một yếu tố khiến cho việc đào tạo nghề và giải quyết việc làm trở nờn cần thiết. Phần lớn ngƣời lao động sau khi bị thu hồi đất cú thu nhập thấp. Sau khi bị thu hồi đất, tuy diện tớch đất bị thu hẹp, nhƣng đa số vẫn cố gắng tỡm bỏm trụ với nghề nụng nhƣ chăm súc hoa màu, chăn nuụi để kiếm sống. Tuy nhiờn, họ chỉ biết lao động theo những phƣơng phỏp đơn giản, chƣa biết ỏp dụng những tiến bộ cụng nghệ mới, họ vẫn dựa nhiều vào những kinh nghiệm lõu nay của mỡnh đó sản xuất. Vỡ vậy, thu nhập của những ngƣời lao động này sau khi bị thu hồi đất trở nờn rất thấp, khụng đủ sống.
Lao động thuộc diện thu hồi đất khụng tin vào cỏc nhà xõy dựng, thiết bị và tổ chức cỏc khúa đào tạo hay họ thấy bị ỏp đặt bởi những ngƣời này, bởi vỡ họ đó từng bị ỏp đặt bởi cảm tớnh trong khi họ nghĩ rằng họ thực sự cần loại
thụng tin khỏc hoặc bởi vỡ họ đó từng trải qua những khúa đào tạo vụ bổ (khụng cú tỏc dụng).
Nụng dõn khụng nhận thức đƣợc nhu cầu đào tạo của mỡnh là nhƣ thế nào và cú cỏc cơ hội nào về đào tạo.
Thảo luận về cỏc nhu cầu đào tạo bị chi phối bởi những nhúm ngƣời cú quyền lực nhất định nhƣ những ngƣời cú vai trũ định hƣớng, lónh đạo, những ngƣời lao động giàu cú và những nam lao động... mà khụng kể đến lợi ớch của những ngƣời dễ bị tổn thƣơng nhƣ lao động nghốo, phụ nữ, trẻ em và cỏc đối tƣợng dễ bị tổn thƣơng khỏc.
1.3.2. Yờu cầu đào tạo nghề cho lao động thuộc diện thu hồi đất
Ngƣời lao động thuộc diện thu hồi đất là những lao động xuất phỏt từ nụng thụn, làm ngành nghề phi nụng nghiệp trờn cỏc địa bàn cả ở nụng thụn và đụ thị.
Tỡnh hỡnh trờn đõy đũi hỏi phải triển khai đào tạo nghề cho lao động nụng thụn núi chung và lao động thuộc diện thu hồi đất núi riờng, trờn diện rộng, từ những nghề nụng, lõm, ngƣ nghiệp cho đến cỏc ngành, nghề tiểu - thủ cụng nghiệp và dịch vụ,...
Số lƣợng nhõn lực đó qua đào tạo cũn thấp, chất lƣợng lại khụng cao, do vậy lao động thuộc diện thu hồi đất thƣờng thiếu kinh nghiệm trong cụng việc. Cơ cấu nguồn nhõn lực đó qua đào tạo trong cỏc lĩnh vực núi chung, trong lĩnh vực nụng nghiệp núi riờng, cũn mất cõn đối với đặc điểm “thừa thầy - thiếu thợ” hoặc “thiếu tổng thể - thừa cục bộ”. Cho đến nay, cỏc chƣơng trỡnh khuyến nụng, khuyến lõm, khuyến ngƣ tuy thu đƣợc một số kết quả nhất định, nhƣng về tổng thể, chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu hỡnh thành những ngành, nghề mới ở nụng thụn. Trong khi đú, hiện vẫn chƣa cú chƣơng trỡnh đào tạo nghề riờng cho đối tƣợng những ngƣời nụng dõn cú đất sản xuất bị thu hồi để phỏt triển cụng nghiệp, đụ thị và kết cấu hạ tầng.
1.3.3. Cỏc điều kiện ảnh hƣởng đến đào tạo nghề cho lao động thuộc diện thu hồi đất
a. Chớnh sỏch của Nhà nước đối với người bị thu hồi đất
Cỏc chớnh sỏch liờn quan chặt chẽ đến đào tạo nghề bao gồm: chớnh sỏch quản lý di cƣ, chớnh sỏch bồi thƣờng, hỗ trợ, tỏi định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất, chớnh sỏch giỏo dục - đào tạo, chớnh sỏch tiền lƣơng, chớnh sỏch hỗ trợ vốn… Cỏc chớnh sỏch này khụng chỉ tỏc động trực tiếp đến quy mụ, số lƣợng và chất lƣợng nguồn lao động mà cũn tỏc động đến số lƣợng và chất lƣợng cụng tỏc đào tạo nghề.
b. Trỡnh độ của người học nghề
Học viờn học nghề là nhõn tố quan trọng nhất, cú tớnh quyết định đối với cụng tỏc đào tạo nghề, nú ảnh hƣởng toàn diện tới cụng tỏc đào tạo nghề, trỡnh độ văn húa, sự hiểu biết, tõm lý, cỏ tớnh, khả năng tài chớnh, quỹ thời gian của bản thõn học viờn đều cú ảnh hƣởng sõu sắc tới quy mụ và chất lƣợng đào tạo nghề. Trỡnh độ văn húa cũng nhƣ khả năng tƣ duy của học viờn càng cao thỡ khả năng tiếp thu kiến thức trong quỏ trỡnh học nghề càng tốt, khi ấy chất lƣợng đào tạo nghề càng cao và ngƣợc lại.
c. Hệ thống cơ sở đào tạo nghề
Đào tạo nghề chịu ảnh hƣởng bởi cỏc nhõn tố thuộc về cơ sở đào tạo nghề bao gồm: cơ sở vật chất, tài chớnh cho dạy nghề; đội ngũ giỏo viờn; chƣơng trỡnh, giỏo trỡnh đào tạo, tuyển sinh, việc làm; kiểm tra đỏnh gớa, cấp văn bằng chứng chỉ, những yếu tố này đƣợc coi là những yếu tố đảm bảo chất lƣợng của đào tạo nghề. Chỳng ta xột một số yếu tố chớnh nhƣ sau:
- Cơ sở vật chất, trang thiết bị: Đõy là yếu tố hết sức quan trọng, nú tỏc động trực tiếp đến chất lƣợng của đào tạo nghề. Mỏy múc, trang thiết bị là những thứ khụng thể thiếu trong quỏ trỡnh đào tạo nghề, nú giỳp cho học viờn cú điều kiện thực hành để hoàn thiện kỹ năng.
- Nguồn tài chớnh: Tài chớnh cho dào tạo nghề cũng là một trong những yếu tố cơ bản đảm bảo số lƣợng và chất lƣợng đào tạo nghề, cỏc nguồn tài chớnh chủ yếu cho đào tạo nghề bao gồm: Cỏc nguồn lực tự Ngõn sỏch Nhà