II. Các biện pháp phi thuế quan trong chính sách ngoại th
1. Hạn ngạch nhập khẩu
Hạn ngạch nhập khẩu là sự hạn chế trực tiếp về khối lợng hoặc giá trị nhập khẩu của các loại hàng hoá nhất định đợc phép mang từ nớc ngoài vào trong một thời gian nhất định thờng là một năm. Hạn ngạch nhập khẩu đợc tính toán trên cơ sở dự đoán nhu cầu và khả năng sản xuất của các doanh nghiệp trong nớc. Vào đầu và giữa năm tài chính, Bộ trởng Bộ Công Nghiệp và Thơng mại (MITI) sẽ phê chuẩn những mặt hàng nhập khẩu hạn ngạch đợc ghi trong giấy thông báo nhập khẩu. Thông báo nhập khẩu quy định trình tự các bớc để xin hạn ngạch cho một hay một nhóm mặt hàng. Khi nhập khẩu một mặt hàng theo hạn ngạch, nhà nhập khẩu sẽ không đợc cấp giấy phép của ngân hàng quản lý ngoại hối hay các cơ quan khác nếu họ cha xin đợc hạn ngạch của Bộ Công Nghiệp và Thơng mại.
Hiện nay, ở Nhật Bản có 66 mặt hàng thuộc hạn ngạch nhập và hạn ngạch của một mặt hàng hay một nhóm hàng đợc phân cho các nhà nhập khẩu trong giới hạn của tổng hạn ngạch theo một trong các chế độ sau :
- Chế độ theo dõi việc phân bố hạn ngạch nhập khẩu : hạn ngạch đợc phân bố căn cứ vào tỷ lệ hạn ngạch của nhà nhập khẩu trong một thời kỳ cụ thể trong quá khứ so với tổng trị giá hay số lợng hạn ngạch của một mặt hàng hay một nhóm hàng.
- Chế độ theo dõi việc thông quan : việc phân bổ căn cứ vào tổng số lợng hạn ngạch hay giá trị hạn ngạch dự tính hoặc đã thực hiện đợc trong thời gian tr- ớc.
- Chế độ thông báo chính thức : việc phân bổ căn cứ vào số lợng hay trị giá hạn ngạch tối đa do các cơ quan nhà nớc phân trớc cho các nhà nhập khẩu. Mức hạn ngạch đợc quyết định trớc này đợc qui định trong các thông báo chính thức gửi cho các nhà nhập khẩu.
- Chế độ theo đơn đặt hàng : hạn ngạch đợc phân bổ căn cứ vào số lợng hay trị giá hàng đã đợc đặt mua bởi ngời tiêu dùng cuối cùng.
- Chế độ theo đầu doanh nghiệp : là chế độ theo đó số lợng hoặc trị giá hạn ngạch đợc phân bổ bình đẳng cho các nhà nhập khẩu. Chế độ này thờng đợc dùng đi đôi với một trong hai chế độ theo dõi nói trên.
- Chế độ ai xin trớc đợc trớc : hạn ngạch đợc phân theo nguyên tắc ai xin trớc đợc trớc cho đến khi đạt đến một nửa số lợng hay giá trị qui định.
- Chế độ thống nhất ý kiến của các quan chức về phân bổ hạn ngạch: theo chế độ này, các quan chức Bộ Công Nghiệp và Thơng mại và các Bộ khác sẽ bàn bạc để quyết định hạn ngạch phân bổ cho các nhà nhập khẩu.