Các khái niệm có liên quan - Quản lý đầu tư xây dự- 123docz.net

1.2.1.1. Đầu tư XDCB

Trong pha ̣m trù công tác quản lý đầu tư phát triển bao gồm có hai nội dung: Đầu tư và xây dựng cơ bản.

Đầu tư là bước khởi đầu một quá trình chọn lựa , sử du ̣ng hướng đích các nguồn lực vật chất cho phát triển , bao gồm cả công tác quy hoa ̣ch , chủ trương đầu tư, quản lý nguồn vốn.

Xây dựng cơ bản là bước triển khai thực hiện các mu ̣c tiêu đầu tư theo công trình dự án cụ thể để hình thành các cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế - xã hội thông qua các hoạt động xây dựng mới , xây dựng mở rộ ng, hiện đa ̣i hóa hay khôi phu ̣c TSCĐ.

Xây dựng mới là tạo ra các TSCĐ chưa có trong bảng cân đối TSCĐ của nền kinh tế, thông qua quá trình này nền kinh tế có thêm TSCĐ, hay trong danh mu ̣c TSCĐ của nền kinh tế có thêm một tài sản mới.

Xây dựng mở rộng là hoạt động diễn ra trên những cơ sở đã tồn tại người ta xây dựng thêm nhà cửa , mua thêm máy móc thiết bi ̣, làm tăng giá trị tài sản cố định đã có.

Hiện đa ̣i hóa không phải là xây dựng mới, cũng không phải là mở rộng nhưng có tính chất mở rộng . Hiện đa ̣i hóa thực hiện trong trường hợp do sự tiến bộ khoa ho ̣c kỹ thuật , cơ sở vật chất kỹ thuật , tài sản cố định đã có trong nền kinh tế sẽ được mua sắm các yếu tố kỹ thuật để bù la ̣i vào hao mòn vô hình.

Khôi phục là hoạt động được thực hiện với những tài sản cố định đó tồn ta ̣i nhưng do thiên tai, do chiến tranh... bị tàn phá, nay được khôi phu ̣c.

Đầu tư XD CB dẫn đến tích lũy vốn , xây dựng thêm nhà cửa và mua sắm thiết bi ̣ có ích , làm tăng sản lượng tiềm năng của đất nước và về lâu dài đưa tới sự tăng trưởng kinh tế . Như vậy , đầu tư XDCB đóng vai trò quan trọng trong việc ảnh hưởng tới sản lượng và thu nhập . Khi tiếp cận với đầu tư XDCB, người ta thường muốn có một định nghĩa ngắn gọn . Để đáp ứng nhu cầu này, có rất nhiều định nghĩa khác nhau . Một số đi ̣nh nghĩa thông du ̣ng như: (i) Đầu tư XDCB của hiện tại là phần tăng thêm giá trị xây lắp do kết quả sản xuất trong thời kỳ đó mang lại . (ii) Đầu tư XDCB là việc thực hiện những nhiệm vu ̣ cu ̣ thể của chính sách kinh tế thông qua chính sách đ ầu tư XDCB. (iii) Đầu tư XDCB là một hoạt động kinh tế đem một khoản tiền đã được tích lũy để sử du ̣ng vào XDCB nhằm mu ̣c đích sinh lợi . ( iv) Đầu tư XDCB là sử du ̣ng nguồn vốn để ta ̣o ra các sản phẩm xây dựng mới để từ đó kiếm thêm được một khoản tiền lớn hơn.

Như vậy , từ những đặc điểm chung thống nhất có thể nêu một đi ̣nh nghĩa được nhiều người chấp nhận như sau : Đầu tư xây dựng cơ bản là một hoạt động kinh tế đưa các loại nguồn vốn để sử du ̣ng vào xây dựng cơ bản nhằm mu ̣c đích sinh lợi.

1.2.1.2. Ngân sách nhà nước và ngân sách quốc phòng

Điều 1 Luật Ngân sách Nhà nước của Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 về ngân sách nhà nước: „„Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.

Luật này quy định về lập, chấp hành, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, quyết toán ngân sách nhà nước và về nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước các cấp trong lĩnh vực ngân sách nhà nước. Ngân sách nhà nước là một phạm trù kinh tế, là một công cụ tài chính quan trọng của Nhà nước thực hiện huy động và phân phối vốn đầu tư thông qua hoạt động thu, chi NSNN.

„„Thu ngân sách nhà nước bao gồm các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; các khoản thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước; các khoản đóng góp của các tổ chức và cá nhân; các khoản viện trợ; các khoản thu khác theo quy định của pháp luật”.

„„Chi ngân sách nhà nước bao gồm các khoản chi phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước; chi trả nợ của Nhà nước; chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật”.

Ngân sách nhà nước được quản lý thống nhất theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, có phân công, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm. Quốc hội - cơ quan quyền lực cao nhất về lập pháp quyết định dự toán ngân sách nhà nước, phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước.

NSQP là một bộ phận của NSNN, là toàn bộ các khoản thu, chi của quân đội đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của quân đội.

1.2.1.3. Đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trong quân đội

Hoạt động đầu tư XDCB là m ột trong những hoa ̣t đ ộng quan tro ̣ng của bất kỳ nhà nước nào (nhất là các nước đang phát triển) nhằm mở rộng quy mô và đổi mới kỹ thu ật của các hoa ̣t động KT - XH... Tái sản xuất mở r ộng, tăng TSCĐ sản xuất và phi sản xuất . Đầu tư cơ bản được thực hi ện thông qua việc xây dựng mới ho ặc khôi phu ̣c, cải tạo mở rộng công trình sẵn có và mua sắm TSCĐ cho nền kinh tế quốc dân . Hoạt đ ộng này nhằm thực hi ện mu ̣c đích Nhà nước và các tổ chức kinh tế khác bỏ vốn, vay vốn để đầu tư xây dựng.

Theo Luật Đầu tư của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005, tại Điều 3 - Giải thích từ ngữ, khái niệm đầu tư được hiểu: Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Nhà đầu tư bao gồm: Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế thành lập theo Luật Doanh nghiệp; Hợp tác xã, liên hợp tác xã thành lập theo Luật hợp tác xã; Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; Hộ kinh doanh, cá nhân; Tổ chức, cá nhân nước ngoài; và các tổ chức khác theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Có nhiều loại đầu tư: Đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp (cho vay); đầu tư ngắn hạn trung hạn và dài hạn Đầu tư dài hạn thường gắn với đầu tư xây dựng tài sản cố định - gắn với đầu tư xây dựng cơ bản. Do vậy, có thể hiểu:

Đầu tư XDCB là một bộ phận của hoạt động đầu tư nói chung, đó là việc bỏ vốn để tiến hành các hoạt động XDCB nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các tài sản cố định cho nền kinh tế quốc dân thông qua các hình thức xây dựng mới, xây dựng mở rộng, xây dựng lại, hiện đại hoá hay khôi phục các tài sản cố định.

Theo đó, đầu tư XDCB từ ngân ngân sách nhà nước là hoạt động sử dụng vốn ngân sách để tiến hành đầu tư XDCB nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các tài sản cố định thông qua các hình thức xây dựng mới, xây dựng mở rộng, xây dựng lại, hiện đại hoá hay khôi phục các tài sản cố định cho nền kinh tế.

Đầu tư XDCB từ NSNN trong quân đội là hoạt động đầu tư XDCB mà nhà nước giao cho các đơn vị thuộc BQP làm chủ đầu tư để đầu tư xây dựng các dự án, công trình nhằm đạt được mục đích QP - AN.