địa bàn huyện Quốc Oai (từ năm 2009 đến năm 2013)
Trong những năm qua các cấp, các ngành đã có nhiều cố gắng trong công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, qua đó đã khôi phục, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho công dân, cơ quan, tổ chức. Đồng thời thông qua giải quyết đơn thư, các cấp, các ngành đã có những điều chỉnh, sửa chữa, uốn nắn kịp thời những sơ hở trong cơ chế, chính sách, yếu kém trong công tác quản nhà nước. Để từ đó có những định hướng, quyết định đúng đắn nhằm ổn định tình hình an ninh chính trị, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Dưới sự chỉ đạo của Huyện ủy, UBND huyện và các ngành chức năng trong quá trình xem xét giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền các đơn vị, cơ quan Nhà nước đã tuân thủ chặt chẽ trình tự, thủ tục do pháp luật quy định, đảm bảo kết quả giải quyết kịp thời, khách quan và đúng pháp luật. Chính vì vậy đã góp phần tạo được niềm tin trong nhân dân, hạn chế được các vụ việc giải quyết kéo dài, vượt cấp.
Năm 2009, UBND huyện và Thủ trưởng các cấp, các ngành, UBND các xã, thị trấn đã tiếp nhận và giải quyết 60/71 đơn thuộc thẩm quyền, đạt tỷ lệ 84,5%, trong đó:
- Đơn khiếu nại đã giải quyết 38/44 đơn, đạt tỷ lệ 86,4%, - Đơn tố cáo đã giải quyết 22/27 đơn, đạt tỷ lệ 81,5%,
UBND huyện, thủ trưởng các phòng, ban, ngành thuộc huyện và UBND các xã, thị trấn đã ban hành văn bản giải quyết 38 trường hợp khiếu nại, 22 trường hợp tố cáo.
- Số đơn khiếu nại đúng là 05, số đơn khiếu nại có đúng, có sai là 15 đơn, số đơn khiếu nại sai là 18 đơn. Tồn đọng 06 đơn khiếu nại chưa giải quyết xong. - Số đơn tố cáo đúng là 02, số đơn tố cáo có đúng, có sai là 08 , số đơn tố cáo sai là 12. Tồn đọng 05 đơn tố cáo chưa giải quyết xong.
Trong năm 2009 trên địa bàn toàn huyện đã nhận được 20 đơn tố cáo mạo danh, nặc danh.
Năm 2010, đã tiếp nhận và giải quyết 70/87 đơn thuộc thẩm quyền (trong đó 76 đơn mới phát sinh, 11 đơn tồn từ năm 2009); đạt tỷ lệ 83,9%, trong đó:
- Đơn tố cáo đã giải quyết 27/35 đơn, đạt tỷ lệ 77,1%,
UBND huyện, thủ trưởng các phòng, ban, ngành thuộc huyện và UBND các xã, thị trấn đã ban hành văn bản giải quyết 43 trường hợp khiếu nại, 27 trường hợp tố cáo.
- Số đơn khiếu nại đúng là 06, số đơn khiếu nại có đúng, có sai là 13 đơn, số đơn khiếu nại sai là 24 đơn. Tồn đọng 09 đơn khiếu nại chưa giải quyết xong. - Số đơn tố cáo đúng là 03, số đơn tố cáo có đúng, có sai là 10, số đơn tố cáo sai là 14. Tồn đọng 08 đơn tố cáo chưa giải quyết xong.
Trong năm 2010, trên địa bàn toàn huyện nhận được 15 đơn tố cáo mạo danh, nặc danh.
Năm 2011, đã tiếp nhận và giải quyết 68/95 đơn thuộc thẩm quyền (trong đó 78 đơn mới phát sinh, 17 đơn tồn từ năm 2010); đạt tỷ lệ 71,6%, trong đó:
- Đơn khiếu nại đã giải quyết 45/58 đơn, đạt tỷ lệ 77,6%, - Đơn tố cáo đã giải quyết 23/37 đơn, đạt tỷ lệ 62,2%,
UBND huyện, thủ trưởng các phòng, ban, ngành thuộc huyện và UBND các xã, thị trấn đã ban hành văn bản giải quyết 45 trường hợp khiếu nại, 23 trường hợp tố cáo.
- Số đơn khiếu nại đúng là 04, số đơn khiếu nại có đúng, có sai là 19 đơn, số đơn khiếu nại sai là 22 đơn. Tồn đọng 13 đơn khiếu nại chưa giải quyết xong. - Số đơn tố cáo đúng là 04, số đơn tố cáo có đúng, có sai là 09, số đơn tố cáo sai là 10. Tồn đọng 14 đơn tố cáo chưa giải quyết xong.
Trong năm 2011, trên địa bàn toàn huyện nhận được 18 đơn tố cáo mạo danh, nặc danh.
`Năm 2012, đã tiếp nhận và giải quyết 70/110 đơn thuộc thẩm quyền (trong đó 83 đơn mới phát sinh, 27 đơn tồn từ năm 2011); đạt tỷ lệ 63,6%, trong đó:
- Đơn khiếu nại đã giải quyết 39/68 đơn, đạt tỷ lệ 57,4%, - Đơn tố cáo đã giải quyết 31/42 đơn, đạt tỷ lệ 73,8%,
UBND huyện, thủ trưởng các phòng, ban, ngành thuộc huyện và UBND các xã, thị trấn đã ban hành văn bản giải quyết 39 trường hợp khiếu nại, 31 trường hợp tố cáo.
- Số đơn khiếu nại đúng là 05, số đơn khiếu nại có đúng, có sai là 15 đơn, số đơn khiếu nại sai là 19 đơn. Tồn đọng 29 đơn khiếu nại chưa giải quyết xong.
- Số đơn tố cáo đúng là 04, số đơn tố cáo có đúng, có sai là 11, số đơn tố cáo sai là 16. Tồn đọng 11 đơn tố cáo chưa giải quyết xong.
Trong năm 2012, trên địa bàn toàn huyện nhận được 25 đơn tố cáo mạo danh, nặc danh.
Năm 2013, đã tiếp nhận và giải quyết 75/127 đơn thuộc thẩm quyền (trong đó 87 đơn mới phát sinh, 40 đơn tồn từ năm 2012); đạt tỷ lệ 59 %, trong đó:
- Đơn khiếu nại đã giải quyết 48/75 đơn, đạt tỷ lệ 64%, - Đơn tố cáo đã giải quyết 27/52 đơn, đạt tỷ lệ 51,9%,
UBND huyện, thủ trưởng các phòng, ban, ngành thuộc huyện và UBND các xã, thị trấn đã ban hành văn bản giải quyết 48 trường hợp khiếu nại, 27 trường hợp tố cáo.
- Số đơn khiếu nại đúng là 06, số đơn khiếu nại có đúng, có sai là 20 đơn, số đơn khiếu nại sai là 22 đơn. Tồn đọng 27 đơn khiếu nại chưa giải quyết xong.
- Số đơn tố cáo đúng là 03, số đơn tố cáo có đúng, có sai là 10, số đơn tố cáo sai là 14. Tồn đọng 25 đơn tố cáo chưa giải quyết xong.
Tong năm 2013, trên địa bàn toàn huyện nhận được 15 đơn tố cáo mạo danh, nặc danh.
Kết quả giải quyết trên toàn huyện trong 05 năm (từ năm 2009 – 2013):
- Đã giải quyết 343/395 vụ khiếu nại, tố cáo (đạt 86,8%), tồn 52 vụ (chiếm 13,2%).
Số vụ khiếu nại đã giải quyết 213/240 đạt 88,7% (Số vụ khiếu nại đúng: 26, số vụ khiếu nại sai: 105, số vụ khiếu nại có đúng, có sai: 82).
Số vụ tố cáo đã giải quyết 130/155 đạt 83,9% (Số vụ tố cáo đúng: 16, số vụ tố cáo sai: 66, số vụ tố cáo có đúng, có sai: 48)
- Ban hành 213 Quyết định giải quyết khiếu nại; 130 Kết luận nội dung tố cáo.
+ Số quyết định giải quyết khiếu nại đã được thi hành là 180 quyết định. Số quyết định giải quyết khiếu nại chưa được thi hành 33, số đơn khiếu nại còn tồn
đọng là 27 đơn. Trong số 33 quyết định giải quyết khiếu nại chưa được thi hành có 14 quyết định bị cá nhân, tổ chức tiếp tục khiếu nại, 02 quyết định bị khởi kiện ra tòa án (chủ yếu tập trung trong lĩnh vực đất đai).
+ Số kết luận nội dung tố cáo đã được thi hành là 102 quyết định. Số kết luận nội dung tố cáo chưa được thi hành 28, số đơn tố cáo còn tồn đọng là 25 đơn. Trong số 28 kết luận nội dung tố cáo chưa được thi hành có 10 kết luận bị cá nhân, tổ chức khiếu nại (chủ yếu trong lĩnh vực thi hành công vụ của cán bộ công chức).
Hiện nay, số đơn tồn đọng này đang trong thời gian triển khai thụ lý giải quyết của các cấp, các ngành; phần lớn những vụ việc này thường có nội dung phức tạp, có liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành nên cần phải có thời gian để kiểm tra, xác minh thu thập đầy đủ chứng cứ để có cơ sở kết luận chính xác.
2.2.2. Công tác tiếp dân
Tổ chức tốt công tác tiếp công dân là một biểu hiện cụ thể hóa quan điển “Dân là gốc” của đảng và Nhà nước ta. Nơi tiếp công dân là nơi mà cán bộ, thủ trưởng các cấp tiếp nhận được các thông tin phản hồi về công việc, chính sách đã triển khai đến nhân dân có hiệu quả không và những ảnh hưởng tích cực, tiêu cực của nó, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng và những băn khoăn, bức xúc của nhân dân thông qua đó để có những điều chỉnh cơ chế quản lý phù hợp và hiệu quả hơn.
Việc tiếp công dân là một khâu quan trọng đầu tiên trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo, góp phần không nhỏ vào việc nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Thông qua tiếp dân, các cơ quan nhà nước biết được tâm tư, nguyện vọng của người dân cũng như làm sang tỏ nội dung vụ việc đã được trình bày trong đơn khiếu nại, tố cáo để từ đó tìm ra giải pháp giải quyết đúng đắn vụ việc. Quá trình tiếp dân cũng là dịp để các cơ quan nhà nước tuyên truyền cho nhân dân hiểu them về chính sách pháp luật của nhà nước nhất là những vấn đề liên quan đến quyền và lợi ích của họ, hướng dẫn họ thực hiện đúng đắn quyền khiếu nại, tố cáo của mình, có thái độ đúng đắn và hợp tác với cơ quan nhà nước để giải quyết khiếu nại, tố cáo. Do vậy làm tốt
công tác này tức là đã làm tốt một bước quan trọng trong giải quyết các khiếu nại, tố cáo. Với ý nghĩa quan trọng đó cho nên tại UBND huyện, các phòng, ban chuyên môn, UBND các xã, thị trấn đều bố trí phòng tiếp dân, địa điểm tiếp được bố trí thuận tiện, đầy đủ trang thiết bị, có nội quy, quy chế tiếp dân.
Đối với phòng tiếp công dân của UBND huyện được bố trí tại Thanh tra huyện, khang trang, đầy đủ các trang thiết bị để phục vụ tiếp dân. Việc tiếp dân được bố trí tất cả các buổi làm việc trong tuần. Lãnh đạo UBND huyện tiếp công dân mỗi tháng ít nhất hai ngày (ngày thứ tư của tuần thứ hai và tuần thứ tư của tháng). Đối với UBND các xã, thị trấn việc tiếp công dân được bố trí các buổi trong tuần, Chủ tịch UBND các xã, thị trấn tiếp công dân mỗi tuần ít nhất một ngày (theo qui định tại Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 01/4/2013 của UBND thành phố Hà Nội và Quyết định số 1695/2009/QĐ-UBND ngày 11/6/2009 của UBND huyện Quốc Oai). UBND huyện giao cho Văn phòng HĐND-UBND huyện phối hợp với Thanh tra huyện (cơ quan thường trực tiếp công dân) trực tiếp thường xuyên tiếp công dân.
Kết quả trong 5 năm, huyện Quốc Oai đã tiếp 6.926 lượt công dân, trong đó lãnh đạo UBND huyện tiếp 3.695 lượt người; xã, thị trấn tiếp 3.231 lượt người. Nội dung công dân khiếu nại, tố cáo tập trung trong lĩnh vực quản lý, tranh chấp đất đai, giải phóng mặt bằng, chính sách xã hội...
Những năm qua các cơ quan chuyên môn, các xã, thị trấn đã làm tốt được vai trò tiếp nhận những ý kiến phản ánh, đơn thư khiếu nại, tố cáo, tuyên truyền giáo dục pháp luật và quan trọng hơn nữa là lãnh đạo huyện, xã, thị trấn gần dân hơn và lắng nghe những kiến nghị, phản ánh những nội dung có thể trả lời ngay cho dân rút ngắn thời gian chờ đợi kết quả giải quyết. Những nội dung phức tạp có thể giao trực tiếp cho các phòng, ban chuyên môn tham mưu giải quyết và trả lời công dân. Cán bộ tiếp dân vừa thực hiện chức trách tiếp dân vừa thực hiện công việc giải thích cho dân hiểu chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước. Vì vậy, đã hạn chế những bức xúc của công dân tại nơi tiếp dân và hạn chế được đơn thư vượt cấp.
2.3. Đánh giá về hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo và tiếp công dân trên địa bàn huyện Quốc Oai. trên địa bàn huyện Quốc Oai.
2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc:
- UBND huyện đã thường xuyên chỉ đạo các cấp, các ban, ngành tổ chức thực hiện tốt công tác tiếp công dân thường xuyên, định kỳ và đột xuất theo quy định. Việc triển khai thực hiện Quyết định số 858/QĐ-TTg ngày 14/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về đề án đổi mới công tác tiếp công dân được thực hiện tốt. Kịp thời xử lý các vụ việc khiếu nại, tố cáo, nhất là các vụ việc đông người mới phát sinh.
- Việc chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo được UBND huyện quan tâm tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt hơn với nhiều chủ trương, biện pháp tích cực: Chỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch, thành lập các đoàn thanh tra, tổ công tác để thẩm tra, xác minh giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo nhất là các vụ việc phức tạp, đông người; chỉ đạo tổ chức thực hiện các quyết định, kết luận giải quyết khiếu nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra lĩnh vực thường có khiếu kiện, như: Quản lý sử dụng đất đai; đầu tư xây dựng; giải phóng mặt bằng; thực hiện chính sách xã hội trong phạm vi thẩm quyền nên đã góp phần hạn chế phát sinh khiếu kiện mới.
- Công tác phối hợp giải quyết khiếu nại, tố cáo đã được UBND huyện quan tâm chỉ đạo thực hiện. Các phòng, ban, ngành và UBND các xã, thị trấn thường xuyên tiến hành thống kê các vụ việc khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện, phân loại vụ việc, xác định tính chất mức độ phức tạp, thẩm quyền, trách nhiệm giải quyết. Từ đó có kế hoạch giải quyết từng vụ việc cụ thể, qua đó đã giải quyết dứt điểm nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài.
- Công tác quản lý nhà nước về khiếu nại, tố cáo được tăng cường, như: thanh tra, kiểm tra trách nhiệm; rà soát đơn thư tồn đọng; đôn đốc tổ chức thực hiện các kết luận, quyết định thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
- Trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp xã, huyện; thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện đối với công tác tiếp công dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo đã có chuyển biến tích cực. Công tác phối hợp giữa các cơ quan hành chính nhà nước với Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo đã được tăng cường.
- Chất lượng cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo dần được củng cố.
- Công tác hoà giải, thực hiện quy chế dân chủ, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật được coi trọng, thực hiện có hiệu quả, qua đó đã góp phần xây dựng, củng cố chính quyền trong sạch, vững mạnh, hạn chế phát sinh khiếu kiện trong nhân dân. Tỷ lệ đơn thư tồn đọng thấp, không có hiện tượng tái khiếu, tái tố, khiếu kiện vượt cấp đông người, các vụ việc phần lớn đã được thụ lý và giải quyết từ cơ sở, tỷ lệ thành công từ hòa giải cao.
2.3.2. Những tồn tại, hạn chế
Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và đã đạt được những kết quả nhất định nhưng nhìn chung công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện vẫn còn những tồn tại, hạn chế như:
Một là: Hạn chế trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo
- Công tác tiếp công dân ở một số nơi thuộc cấp xã chưa được quan tâm tổ chức thực hiện tốt, chưa gắn công tác tiếp công dân với việc giải quyết khiếu nại, tố cáo; việc thực hiện đề án đổi mới công tác tiếp công dân còn chậm; chất lượng công tác tiếp công dân chưa cao; trang thiết bị bố trí phục vụ cho hoạt động tiếp công dân chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
- Một số nơi chưa thực sự quan tâm đến việc chỉ đạo giải quyết và giải