đoạn khởi đầu trong công tác lập ngân sách theo kết quả đầu ra. Đơn vị phải tiến hành xác định và phân tích những khuynh hướng, mối liên hệ và các sự kiện bên trong mà đơn vị hoạt động. Đánh giá môi trường sẽ cung cấp những thông tin cơ bản để từ đó lựa chọn và ưu tiên hoá các mục tiêu trong quá trình soạn, lập ngân sách.
-Xác định các kết quả đầu ra cần đạt được. Đơn vị phải xác định những kết quả đầu ra phù hợp với nhiệm vụ và năng lực của mình. Đơn vị không nên lựa chọn đầu ra phù hợp với nhiệm vụ và năng lực của mình. Đơn vị không nên lựa chọn quá nhiều mục tiêu và kết quả vượt quá so với khả năng nguồn lực. Dựa trên những kết quả đã xác định , đơn vị lập kế hoạch phân bổ nguồn lực nhằm hướng vào thực hiện các đầu ra trong khoảng thời gian từ 3-5 năm.
Lựa chọn các đầu ra tốt nhất để hướng vào việc đạt được các kết quả đã lựa chọn trong thời gian 3-5 năm. Đơn vị cần ưu tiên hoá việc lựa chọn các đầu ra chọn trong thời gian 3-5 năm. Đơn vị cần ưu tiên hoá việc lựa chọn các đầu ra và các nhóm mục tiêu trên cơ sở dựa vào sự đánh giá tính hiệu qủa và chi phí của mỗi đầu ra. Đầu ra và mối liên kết của nó với kết quả sẽ tạo nên sự gắn kết giữa lập kế hoạch và quá trình soạn, lập ngân sách thông qua các quyết định bên trong để làm thế nào với nguồn giới hạn mà đơn vị vẫn có thể thực hiện được kế hoạch hiệu quả nhất.