Nhà nước
ờn thềm thế kỷ I, trong xu thế hội nhập toàn c u h a nền kinh tế, v n đề c ngh a sống cũn đối với toàn Đảng, toàn d n Việt Nam là làm sao phải “nắm bắt cơ hội, tận dụng thời cơ, đ y lựi nguy cơ, vư t qua thỏch thức với tinh th n cỏch mạng, tiến c ng đưa cỏch mạng Việt Nam tiến lờn mạnh mẽ” [20, tr.6-7].
Trong bối cảnh mới, Đại hội I của Đảng đư c tổ chức từ ngày 18 đến 22/4/2001 đó xỏc định đường lối kinh tế là “đ y mạnh CNH, HĐH, x y dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ, đưa đ t nước ta trở thành một nước c ng nghiệp; ưu tiờn phỏt triển lực lư ng sản xu t, đ ng thời x y dựng quan hệ sản xu t phự h p theo định hướng HCN; phỏt huy cao độ nội lực, đ ng thời tranh thủ ngu n lực bờn ngoài và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phỏt triển nhanh, c hiệu quả và bền v ng; tăng trưởng kinh tế đi liền với phỏt triển văn h a, từng bước cải thiện đời sống vật ch t và tinh th n của nh n d n, thực hiện tiến bộ và c ng bằng xó hội, bảo vệ và cải thiện m i trường; kết h p phỏt triển kinh tế - xó hội với tăng cường quốc phũng - an ninh” [20, tr.24].
Đại hội đề ra kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội 5 năm (2001 - 2005) là bước r t quan tr ng trong việc thực hiện chiến lư c 10 năm (2001 - 2010) nhằm “Tăng trưởng kinh tế nhanh và bền v ng; ổn định và cải thiện đời sống nh n d n. Chuyển dịch mạnh cơ c u kinh tế, cơ c u kinh tế, cơ c u lao động theo hướng c ng nghiệp h a, hiện đại h a. N ng cao rừ rệt hiệu quả và sức
cạnh tranh của nền kinh tế. Mở rộng kinh tế đối ngoại… tạo nhiều việc làm… hỡnh thành một bước quan tr ng thể chế kinh tế thị trường, định hướng xó hội chủ ngh a” [20, tr.90].
Trong chủ trương, đường lối chung về kinh tế, Đảng nhận th y t m quan tr ng của việc đ y mạnh chuyển dịch cơ c u kinh tế n ng nghiệp n ng th n nờn tại Hội nghị Trung ương 5 kh a I (3/2002) đó ra nghị quyết “Về đẩy mạ C H, HĐH ụ g g ệp, ụ g t ụ t ờ kỳ 2001 - 2010”.
Nghị quyết Trung ương 5 khẳng định năm quan điểm chớnh về đ y nhanh CNH, HĐH n ng nghiệp n ng th n trong giai đoạn tới:
“- CNH, HĐH n ng nghiệp n ng th n là một trong nh ng nhiệm vụ quan tr ng hàng đ u của CNH, HĐH đ t nước. Phỏt triển c ng nghiệp dịch vụ phải gắn b ch t chẽ, hỗ tr đắc lực và phục vụ c hiệu quả cho CNH, HĐH n ng nghiệp n ng th n.
- Ưu tiờn phỏt triển lực lư ng sản xu t, chỳ tr ng phỏt huy ngu n lực con người, ứng dụng rộng rói thành tựu khoa h c, c ng nghệ; thỳc đ y chuyển dịch CCKT theo hướng phỏt huy l i thế của từng vựng gắn với thị trường để sản xu t hàng h a qui m lớn với ch t lư ng và hiệu quả cao, bảo vệ m i trường, phũng chống, hạn chế và giảm nhẹ thiờn tai, phỏt triển n ng nghiệp và n ng th n bền v ng…
- ựa vào nội lực là chớnh, đ ng thời tranh thủ tối đa cỏc ngu n lực bờn ngoài, phỏt huy tiềm năng của cỏc thành ph n kinh tế, trong đ kinh tế nhà nước gi vai trũ chủ đạo, cựng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng v ng chắc; phỏt triển mạnh mẽ kinh tế hộ sản xu t hàng h a cỏc loại hỡnh doanh nghiệp, nh t là doanh nghiệp vừa và nhỏ ở n ng th n.
- Kết h p ch t chẽ cỏc v n đề về kinh tế và xó hội trong quỏ trỡnh c ng nghiệp h a và hiện đại h a n ng nghiệp n ng th n nhằm giải quyết việc làm, xúa đ i giảm nghốo, ổn định xó hội và phỏt triển kinh tế…
- Kết h p ch t chẽ CNH, HĐH n ng nghiệp n ng th n với x y dựng tiềm lực và thế trận quốc phũng toàn d n, thế trận an ninh nh n d n” [19, tr.43-44].
Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc l n thứ VI của Đảng (1986): khẳng định chớnh sỏch xó hội là chớnh sỏch phục vụ người lao động và nh n mạnh: “chớnh sỏch xó hội tạo ra động lực thỳc đ y nh n d n thực hiện mục tiờu cao cả của CN H”; “chớnh sỏch xó hội c ảnh hưởng trực tiếp đến năng su t lao động, ch t lư ng sản ph m và là một nh n tố quan tr ng để phỏt triển sản xu t” [14, tr.35].
Đại hội l n thứ VII (1991) của Đảng tiếp tục phỏt triển nh ng quan điểm về CS H. Nghị quyết Đại hội VII xỏc định: đ t con người đỳng vị trớ của n trong xó hội, vừa là động lực vừa là mục tiờu của sự phỏt triển, trong đ người lao động đư c đ c biệt coi tr ng, t t cả vỡ con người “Mục tiờu của chớnh sỏch xó hội thống nh t với mục tiờu phỏt triển kinh tế, đều nhằm phỏt huy sức mạnh của nh n tố con người và vỡ con người” [17, tr.73].
Cương l nh x y dựng đ t nước trong thời kỳ quỏ độ lờn CNXH (1991) khẳng định: “Chớnh sỏch xó hội đỳng đắn vỡ hạnh phỳc con người là động lực to lớn phỏt huy m i tiềm năng sỏng tạo của nh n d n trong sự nghiệp x y dựng CN H”. Đ ng thời Cương l nh xỏc định phương hướng của chớnh sỏch xó hội: phỏt huy nh n tố con người trờn cơ sở đảm bảo c ng bằng, bỡnh đẳng về quyền l i và ngh a vụ c ng d n; kết h p tốt tăng trưởng kinh tế với tiến bộ xó hội; gi a đời sống vật ch t và đời sống tinh th n, gi a đỏp ứng cỏc nhu c u trước mắt với chăm lo l i ớch l u dài; gi a cỏ nh n với tập thể và cộng đ ng xó hội.
Tại Đại hội VIII (1996), Đảng xỏc định: hệ thống chớnh sỏch xó hội phải đư c hoạch định trờn nh ng quan điểm sau:
- Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và c ng bằng xó hội, ngay trong từng bước đi cũng như trong suốt quỏ trỡnh phỏt triển.
- Khuyến khớch làm giàu h p phỏp đi đ i với tớch cực x a đ i giảm nghốo. Thu hẹp d n khoảng cỏch về trỡnh độ phỏt triển, về mức sống gi a cỏc vựng, cỏc d n tộc, cỏc t ng lớp d n cư.
- Phỏt huy truyền thống tốt đẹp của d n tộc: “uống nước nhớ ngu n”, “đền ơn đỏp ngh a”, nh n hậu thủy chung.
- Cỏc v n đề chớnh sỏch xó hội đều giải quyết theo tinh th n xó hội h a. Nhà nước gi vai trũ nũng cốt, đ ng thời động viờn mỗi người d n, cỏc doanh nghiệp, cỏc tổ chức trong xó hội, cỏc cỏ nh n và tổ chức nước ngoài cựng tham gia giải quyết nh ng v n đề xó hội [18, tr.113-114].
Như vậy, đến Đại hội VIII, nh ng v n đề xó hội đư c xem xột đỳng với vai trũ và vị trớ của n trong xó hội. à cơ sở l luận quan tr ng để cỏc địa phương triển khai, thực hiện.