I. THỰC TRẠNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA
5. Quản lý nhà nước về kinh tế –xó hội cũn yếu
VỚI NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
Sau gần 17 năm đổi mới, nhất là 5 năm gần đõy nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa ở Việt Nam từng bước được hỡnh thành .Qua đú, sự quản lý của nhà nước về kinh tế đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Tuy nhỉờn, tất cả mới chỉ là bắt đầu, nhất là sự quản lý của nhà nước về kinh tế cũn nhiều yếu kộm, hiệu lực và hiệu quả cũn thấp. Hệ thống luật phỏp, chớnh sỏch chưa đồng bộ và chưa nhất quỏn, kỷ cương luật phỏp chưa nghiờm. Cụng tỏc tài chớnh, ngõn hàng, giỏ cả,kế hoạch, quy hoạch xõy dựng, quản lý đất đai…
cũn nhiều yếu kộm, sơ hở, thủ tục hành chớnh vẩn rườm rà, cải cỏch hành chớnh cũn chậm và chưa kiờn quyết. Do đú, việc nõng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý của nhà nước đối với kinh tế thị trường ở Việt Nam vẫn đang là một yờu cầu khỏch quan và cấp bỏch. Để thực yờu cầu này, cần thực hiện một số biện phỏp sau đõy:
1-Tiếp tục hoàn thiện hệ thống phỏp luật về kinh tế
Xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật về kinh tế để tạo ra khuụn khổ phỏp lý thống nhất và đồng bộ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm phỏt huy cao nhất mặt tớch cực và hạn chế tối đa những khuyết tật của kinh tế thị trường. Hệ thống phỏp luật này là cụng cụ chủ yếu để nhà nước quản lý nền kinh tế .
Trong thời gian qua, nhà nước Việt Nam đó ban hành nhiều bộ luật, luật, phỏp lệnh để đỏp ứng yờu cầu đổi mới kinh tế.Tuy nhiờn đến nay hệ thống phỏp luật kinh tế của Việt Nam cũn thiếu và chưa đồng bộ, thường phải sửa đổi, bổ sung và đIều chỉnh. Vỡ vậy, trước mắt phải tiếp tục khẩn trương hoàn thiện hệ thống phỏp luật kinh tế theo cương lĩnh, đường lối, chủ trương của đảng.Đồng thời sửa đỏi, bổ sung cỏc luật , phỏp lệnh hiện hành và ban hành cỏc luật mới phự hợp với thực tiễn vận động nhanh chúng của nền kinh tế quốc dõn ( như luật cạnh tranh , luật chống độc quyền ,luật chứng khoỏn và thị trường chứng khoỏn , luật bảo hộ quyền sở hữu tự nhiờn…). Cần cải tiến cụng tỏc làm luật, tăng cường vai trũ của Quốc hội, cỏc Uỷ ban của Quốc hội, cỏc đại biểu quốc hội chuyờn trỏch trong tiến trỡnh xõy dựng, đưa ra và phờ chuẩn cỏc dự ỏn luật .
2-Hỡnh thành đồng bộ cơ chế quản lý nền kinh tế thị trường định hướng
Tiếp tục tạo lập đồng bộ cỏc yếu tố cấu thành thị trường chung bao gồm thị trường hàng hoỏ và dịch vụ, thị trường lao động, thị trường khoa học và cụng nghệ , thị trường vốn, thị trường chứng khoỏn, thị trường tiền tệ, thi trường bất động sản.v.v…
Nhà nước tạo mụi trường quản lý thuận lợi bỡnh đẳng cho cỏc doanh nghiệp cạnh tranh và hợp tỏc để phỏt triển. Thụng qua chiến lược, quy hoạch,kế hoạch, chớnh sỏch phự hợp nhằm sử dụng hiệu quả lực lượng vật chất của nhà nước để định hương phỏt triển kinh tế – xó hội, đảm bảo chủ động cõn đối vĩ mụ nền kinh tế, đIều tiết phõn phối và thu nhập.
Tăng cường sự kiểm tra, giỏm sỏt của nhà nước theo qui định của phỏp luật, kiờn quyết đấu tranh chống cỏc tệ nạn buụn lậu, làm hàng giả, gian lận thương mại, tham nhũng …; tạo mụi trường cạnh tranh lành mạnh, cụng khai, minh bạch, hạn chế và kiểm soỏt độc quyền kinh doanh. Phõn định rừ chức năng quản lý hành chớnh nhà nước với chức năng quản lý sản suất , kinh doanh ; từ đú, thực hiện đỳng chức năng quản lý nhà nước về kinh tế và chức năng sở hữu tài sản cụng của nhà nước.
3-Tiếp tục đổi mới cỏc cụng cụ quản lý vĩ mụ của nhà nước đối với kinh
tế
Đổi mới cỏc cụng tỏc kế hoạch hoỏ theo hướng xuất phỏt và gắn chặt với thị trường. Nõng cao chất lượng cụng tỏc xõy dựng chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phỏt triển kinh tế – xó hội : Tăng cường cụng tỏc thụng tin kinh tế , cụng tỏc kế toỏn, thống kờ .
Giải quyết tốt mối quan hệ giữa thu và chi ngõn sỏch. Bảo đảm tớnh minh bạch ,cụng bằng trong chi ngõn sỏch nhà nước . Tiếp tục cải tạo hệ thống thuế phự hợp với tỡnh hỡnh đất nước và cam kết quốc tế. Nõng cao hiệu
quả sử dụng vốn và đầu tư vốn , chống lóng phớ, thất thoỏt vốn. Gắn cải cỏch ngõn hàng với cải cỏch doanh nghiệp nhà nước.
4-Đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh
Trong những năm qua , Việt Nam đó tiến hành một bước cải cỏch nền hành chớnh , nhưng phải thừa nhận rằng, “ cải cỏch hành chớnh tiến hành chậm, thiếu kiờn quyết, hiệu quả thấp. Tổ chức bộ mỏy nhà nước cồng kềnh, trựng lặp chức năng với nhiều tầng nấc trung gian và những thủ tục hành chớnh phiền hà , khụng ớt trường hợp trờn và dưới , trung ương và địa phương hành động khụng thống nhất, gõy khú khăn cho việc phỏt triển kinh tế –xó hội và làm giảm động lực phỏt triển”.
Vỡ vậy trong những năm tới phải nỗ lực hơn nữa theo trương trỡnh tổng thể cải cỏch hành chớnh nhà nước giai đoạn 2001-2010 do chớnh phủ phờ duyệt nhằm nõng cao năng lực quản lý của nhà nước trong điều kiện phỏt triển kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa.
Cải cỏch tổ chức bộ mỏy cỏc cấp từ trung ương đến địa phương theo hướng tinh gọn, cú hiệu lực, hiệu quả, phõn định rừ chức năng , nhiệm vụ, quyền hạn và trỏch nhiệm.
Cải cỏch cụng cụ và chế độ cụng chức, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ , cụng chức trong sạch , tinh nhuệ.
Cải cỏch thủ tục hành chớnh theo hướng thống nhất, cụng khai, minh bạch, đơn giản, kiờn quyết xoỏ bỏ cỏc thủ tục hành chớnh gõy phiền hà, sỏch nhiễu cho nhõn dõn và cỏc doanh nghiệp.
Tất cả nỗ lực đú nhằm xõy dựng một nền hành chớnh nhà nước trong sạch, vững mạnh, cú hiệu lực, hiệu quả theo hướng xõy diựng một nhà nước
phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của dõn, do dõn, vỡ dõn dưới sự lónh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam .
Phỏt triển nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa ở Việt Nam là một cụng việc mới mẻ, đầy khú khăn, phức tạp, vỡ chưa cú tiền lệ trong lịch sử. Vỡ vậy trong quỏ trỡnh này, Đảng cộng sản Việt Nam vừa làm vừa học, vừa tổng kết thực tiễn vừa tham khảo kinh nghiệm của cỏc đồng chớ Trung Quốc, khụng ngừng đổi mới tư duy, nõng cao trỡnh độ tổ chức thực tiễn, kiờn quyết đưa sự nghiệp xõy dựng chủ nghĩa xó hội ở Việt Nam đi đến thành cụng.