3.4.1. Phương phỏp thu thập số liệu
3.4.1.1. Thu thập số liệu thứ cấp
Thu thập cỏc tài liệu về điều kiện tự nhiờn, kinh tế, xó hội, đời sống văn húa, giỏo dục, y tế; tỡnh hỡnh quản lý và sử dụng đất tại xó Bỡnh Chõn.
Thu thập bỏo cỏo về tỡnh hỡnh chuyển nhượng QSD đất trờn địa bàn huyện Lạc Sơn và xó Bỡnh Chõn trong giai đoạn 2012 - 6/2014.
3.4.1.2. Thu thập số liệu sơ cấp
Tiến hành điều tra phỏng vấn trờn địa bàn xó bằng phương phỏp phỏng vấn trực tiếp người dõn với bộ cõu hỏi đó chuẩn bị sẵn. Phỏng vấn theo 3 nhúm, mỗi nhúm phỏng vấn 30 người: Nhúm cỏn bộ quản lý (Cỏn bộ xó và trưởng xúm); nhúm người than gia chuyển QSD đất; nhúm người khụng tham gia chuyển QSD đất.
3.4.2. Phương phỏp tổng hợp phõn tớch và sử lý số liệu
- Phương phỏp thống kờ: Thống kờ cỏc số liệu cú liờn quan đến cụng tỏc chuyển QSDĐ của cỏc năm.
- Phương phỏp kế thừa: Sử dụng cỏc kết quả cú sẵn làm cơ sở cho việc phõn tớch, đỏnh giỏ nhằm phục vụ cho việc nghiờn cứu.
- Phương phỏp so sỏnh: Thụng qua cỏc số liệu cú sẵn, cỏc số liệu thu thập, tổng hợp được để lựa chọn cỏc số liệu hợp lý cú cơ sở khoa học đỳng.
- Phương phỏp xử lý số liệu: Sử dụng phần mềm Word, Excel để tổng hợp làm căn cứ cho phõn tớch số liệu đảm bảo tớnh hợp lý, cú cơ sở khoa học cho đề tài.
Phần 4
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1. Tỡnh hỡnh cơ bản của xó Bỡnh Chõn
4.1.1. Điều kiện tự nhiờn của xó Bỡnh Chõn
4.1.1.1. Vị trớ địa lý
Bỡnh Chõn là một xã nằm ở phớa Đụng Nam của huyện Lạc Sơn cỏch trung tõm huyện 12 km, dõn số năm 2013 là 3280 người. Ranh giới hành chớnh xó được xỏc định như sau:
- Phớa Bắc giỏp xó Bỡnh Hẻm;
- Phớa Đụng giỏp xó Đa phỳc, huyện Yờn Thủy - Phớa Nam giỏp xó Yờn Nghiệp và xó Ân nghĩa; - Phớa Tõy giỏp Vũ Lõm và xú Bỡnh Cảng .
Bỡnh Chõn cú 2 trục đường giao thụng liờn xó Là Vũ Lõm - Bỡnh Chõn và Ân Nghĩa - Bỡnh Chõn.
4.1.1.2. Địa hỡnh địa mạo
Bỡnh Chõnlà xó miền nỳi cú độ dốc theo hướng Tõy Bắc xuống Đụng Nam và hướng Bắc xuống hướng Nam. Địa hỡnh cú độ cao trung bỡnh từ 100 - 250 m so với mực nước biển. Địa hỡnh chia cắt phức tạp tạo thành nhiều khe và dốc.
4.1.1.3. Khớ hậu
Bỡnh Chõn nằm trong vựng khớ hậu nhiệt đới giú mựa, nhiệt độ trung bỡnh năm là 230C. Mựa hố ngày núng lờn tới 36 ữ 400C chủ yếu vào thỏng 6, 7, mựa đụng ngày rột xuống tới 6 ữ 100C và cú sương muối vào thỏng 1, 2 và thỏng 12 hàng năm.
- Độ ẩm trung bỡnh năm là 84%. Sự chờnh lệch giữa cỏc thỏng khỏ lớn thỏng cao nhất là 90% (thỏng 3), thấp nhất là 24% (thỏng 12).
- Lượng mưa bỡnh quõn là 1950 mm/năm nhưng phõn bố khụng đều, mưa nhiều từ thỏng 5 đến thỏng 10, tập trung vào cỏc thỏng 7, 8, 9. Từ thỏng 11 đến thỏng 4 năm sau lượng mưa thường khụng đỏng kể.
4.1.1.4. Thủy văn
Lưu lượng nước của cỏc sụng suối, ao hồ phụ thuộc vào theo mựa, mựa mưa nước dõng nhanh, thường gõy ra ngập ỳng ở một số vựng trũng, mựa khụ nước bị cạn kiệt, dũng chảy nhỏ, khả năng giữ nước kộm gõy hạn hỏn trờn diện rộng, kộo dài.
4.1.1.5. Nguồn tài liệu
- Thổ nhưỡng: Xó Bỡnh Chõn cú 9 xúm với tổng diện tớch tự nhiờn là
1.468,51 ha. Trong đú diện tớch đất nụng nghiệp là 1204,14 ha chiếm 82,00% tổng diện tớch tự nhiờn của xó, diện tớch đất khi nụng nghiệp 244,31 ha, chiếm 16,64% tổng diện tớch đất tự nhiờn, cũn lại là diện tớch đất chưa sử dụng là 20,60 ha, chiếm 1,36% tổng diện tớch đất tự nhiờn. Chủ yếu đất đỏ vàng phỏt triển trờn đỏ khiến thạch sột, loại đất này phõn bố chủ yếu ở cỏc vựng đồi nỳi, vựng đất này phự hợp với cỏc loại cõy ăn quả, cõy cụng nghiệp và trồng rừng.
- Tài nguyờn nước:
Nguồn nước mặt: Chủ yếu được lấy từ diện tớch đất thuỷ lợi 48,82 ha, và diện tớch đất sụng, suối 14,48 ha.
Nguồn nước ngầm: Cho đến nay, chưa cú tài liệu nào đỏnh giỏ chớnh thức về nguồn nước ngầm trờn địa bàn xó nhưng qua thực tế cho thấy nước mạch nụng lưu lượng nhỏ, chất lượng khỏ tốt.
- Tài nguyờn rừng: Địa hỡnh và thổ nhưỡng của xó khỏ thớch hợp với phỏt triển Lõm nghiệp. Toàn xó hiện cú 662,80 ha đất lõm nghiệp, chiếm 45,14% tổng diện tớch tự nhiờn, đất rừng của xó chủ yếu là đất rừng phũng hộ là 425,76 ha và sản xuất là 237,04 ha với nhiều loại cõy trồng khỏc nhau (chủ yếu là cõy nguyờn liệu như keo lai, cũn lại là cõy lõu năm như: tre, luồng,
diễn, vầu... Đõy là một thế mạnh của địa phương, do vậy cần chỳ trọng phỏt triển trong tương lai.
- Tài nguyờn khoỏng sản: Tài nguyờn khoảng sản của xó hiện nay chủ
yếu là Đất sột và Đỏ vụi … nằm chủ yếu hai bờn của xó theo hướng Đụng Tõy, gần với khu dõn cư nờn cần quản lý và khai thỏc hợp lý để khụng gõy ảnh hưởng tới mụi trường và tớnh mạng của người dõn.
- Tài nguyờn nhõn văn: Xó Bỡnh Chõn cú 3280 nhõn khẩu với 665 hộ
gia đỡnh, chia làm 9 xúm. Dõn cư tương đối đồng đều, mang đậm nột phong tục tập quỏn của vựng miền nỳi, giàu truyền thống cỏch mạng, cần cự chịu khú, đội ngũ cỏn bộ năng động nhiệt tỡnh, cú đủ năng lực để lónh đạo cỏc mặt chớnh trị, kinh tế xó hội, xõy dựng xó Bỡnh Chõn trở thành một xó giàu mạnh.
4.1.2. Điều kiện kinh tế xó hội của xó Bỡnh Chõn
4.1.2.1. Thực trạng phỏt triển kinh tế
* Ngành nụng nghiệp
Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn theo hướng tăng hiệu quả, giỏ trị gia tăng trờn một hộcta đất nụng nghiệp, tăng thu nhập của người nụng dõn, ứng dụng khoa học cụng nghệ vào sản xuất. Đa dạng hoỏ cõy trồng, vật nuụi, phỏt triển hài hoà giữa trồng trọt và chăn nuụi.
Trồng trọt được xỏc định là ngành sản xuất chớnh, chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu nụng nghiệp. Trong thời kỳ 2010 - 2020 tập trung đầu tư vào việc đưa giống mới, kĩ thuật mới vào sản xuất nhằm tăng năng xuất, sản lượng và giỏ trị sản phẩm. Đồng thời tiếp tục chuyển đổi đa dạng hoỏ cõy trồng, đưa những cõy giống mới vào cơ cấu cõy trồng nhằm tăng hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp.
Mục tiờu phỏt triển của ngành chăn nuụi đến năm 2020 chủ yếu là đầu tư phỏt triển chăn nuụi trõu, bũ, heo, nhớm, hươu, đàn gia cầm, thành lập cỏc trang trại chăn nuụi tập tung tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong cơ cấu
chăn nuụi. Đa dạng húa cỏc hỡnh thức nuụi trồng thủy sản, đỏp ứng nhu cầu người tiờu dựng và nõng cao hiệu quả kinh tế. Tổ chức tốt khõu dịch vụ bao tiờu sản phẩm chăn nuụi.
- Chăn nuụi: Chăn nuụi của xó mấy năm gần đõy cú sự chuyển biến tớch cực, đem lại thu nhập cao cho người dõn, bắt đầu chăn nuụi theo hướng hàng húa.
* Ngành cụng nghiệp
Trờn địa bàn xó theo dọc trực đường giao thụng xó đó xuất hiện một số cơ sở sản xuất kinh danh hộ gia đỡnh nhỏ lẻ như: sửa chữa cơ khi, đồ dõn dung, việt liệu xõy dựng,… với một xó miền nỳi thỡ tớnh chất cụng nghiệp cũn xa lạ với người dõn.
* Ngành thương mại, dịch vụ
Trong những năm gần đõy nghành thương mại và dich vụ dần được quan tõm và đầu tư như: hàng húa, xõy dựng,… đặc biệt hơn là sự quan tõm của huyện cũng như tỉnh về việc tổ chức lễ hội Đỡnh Cổi đó thu hỳt được rất nhiều du khỏch thập phương đến tham gia lễ hội và thắp hương.
* Cơ sở hạ tầng kĩ thuật
- Trụ sở làm việc hành chớnh: Diện tớch khuụn viờn: 1300 m2 gồm. + Nhà làm việc 2 tầng xõy kiờn cố, diện tớch xõy dựng: 350m2
. + Trung tõm học cộng đồng, nhà sàn diện tớch: 135 m2
.
- Cỏc cụng trỡnh giỏo dục
+ Trường THCS được xõy dựng với diện tớch là 5700m2 , gồm 10 phũng học nhà cấp III cỏc phũng học chất lượng tốt và 207 em học sinh.
+ Trường tiểu học xõy dựng trờn diện tớch đất 4650m2, gồm 8 phũng học nhà cấp IIIvà 226 em học sinh.
+ Trường mầm non được xõy dựng trờn diện tớch là 2200m2 , gồm 7 phũng học nhà xõy cấp 4 và 228 chỏu.
- Cụng trỡnh y tế: Được xõy dựng trờn trục đường liờn xó, cú diện tớch là
1300 m2 cơ sở vật chất đó xuống cấp, phũng khỏm, phũng chữa bệnh, trang thiết bị chưa đủ, chưa đạt chuẩn, cần đầu tư xõy dựng mới.
- Bưu điện văn húa: Hiện xó cú 01 điểm bưu điện văn húa với diện tớch
100 m2, song hoạt động kộm cú hiệu quả, xó chưa cú điểm truy cập Internột cụng cộng những cỏc thụn, xúm trờn địa bàn đó cú nhiều cơ quan đơn vị, hộ gia đỡnh sử dụng dịch vụ Internet do cụng ty viễn thụng Quõn đội Viettel.
- Hiện trạng giao thụng: Tổng số Km đường giao thụng trong xó gồm
đường liờn xó: 6,6 km, đường trục thụn, liờn thụn: 22 km, đường nội thụn: 15km, đường nội đồng 23 km
- Hệ thống cấp điện: 100% số gia đỡnh trong xó đó cú điện lưới. - Hệ thống cấp nước sinh hoạt
+ Nước sinh hoạt: Do đặc thự là xó miền nỳi nờn về tổng thể nguồn cung
cấp nước sinh hoạt cho toàn xó được lấy từ cỏc giếng khơi, giếng khoan do người dõn tự làm, chất lượng nước tốt và cụng trỡnh nước sinh hoạt tự chảy.
+ Nước thải: Hiện nay trờn địa bàn xó chưa cú hệ thống thoỏt nước thải
và xử lý nước thải, phương thức thoỏt nước thải hiện nay là xử lý cục bộ tại cỏc hộ gia đỡnh, một phần theo cỏc mương tưới chảy đi và cũng lại 1 phần theo dạng tự thẩm thấu
4.1.2.2. Thực trạng phỏt triển dõn số, lao động và việc làm
- Dõn số: Đầu năm 2010 xó cú 665 hộ, 3280 khẩu. Dõn số tớnh toỏn đến năm 2020 khoảng 4150 người.
- Lao động: Lao động trong xó chủ yều làm nụng nghiệp, lao động thương mại, lao động khỏc. Dõn số trong độ tuổi lao động 2175 người chiếm khoảng 66,3% dõn số xó.
4.1.3. Hiện trạng sử dụng đất xó Bỡnh Chõn
Hiện trạng sử dụng đất của xó Bỡnh Chõn năm 2013 được thế hiện khỏ rừ trong bẳng 4.1 sau:
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất của xó Bỡnh Chõn năm 2013
STT Chỉ tiờu Mó Diện tớch (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIấN 1468,51 100,00 1 Đất nụng nghiệp NNP 1204,14 82,00 1.1 Đất lỳa nước. DLN 233,88 15,90
1.2 Đất trồng cõy hàng năm cũn lại HNK 194,89 13,30
1.3 Đất trồng cõy lõu năm CLN 39,76 2,70
1.4 Đất rừng phũng hộ RPH 425,76 29,00
1.5 Đất rừng sản xuất RSX 237,04 16,14
1.6 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 43,16 2,94
1.7 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 29,65 2,02
2 Đất khi nụng nghiệp PNN 244,31 16,64
2.1 Đất khu dõn cư nụng thụn ONT 138,03 9,40 2.2 Đất xõy dựng trụ sở cơ quan, cụng trỡnh
sự nghiệp CTS 0,33 0,02
2.3 Đất quốc phũng CQP 45,36 3,09
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 2,29 0,16 2.5 Đất cú mặt nước chuyờn dựng SMN 43,82 2,98
2.6 Đất sụng, suối SON 14,48 0,99
3 Đất chưa sử dụng DCS 20,06 1,36
Hỡnh 4.1. Cơ cấu sử dụng đất của xó Bỡnh Chõn năm 2013
Tỡnh hỡnh sử dụng cỏc loại đất đai đến năm 2013, cụ thể như sau:
Với tổng diện tớch tự nhiờn của xó là 1468,51 ha. Từ bảng tổng hợp số liệu trờn cho thấy.
* Đất nụng nghiệp:
- Đất sản xuất nụng nghiệp là 233,88 ha chiếm 15,9% chủ yếu là trồng lỳa nước.
- Đất lõm nghiệp chiếm tỷ trọng khỏ cao cú diện tớch 662,8 ha chiếm 45,14% tổng diện tớch đất tự nhiờn và chủ yếu là trồng rừng sản xuất và rừng phũng hộ.
- Đất nuụi trũng thủy sản cú diện tớch là 43,16 ha chiếm 2,94 tổng diện tớch tự nhiờn đa phần diện tớch để nuụi cỏ phục vụ cho sinh hoạt.
* Đất phi nụng nghiệp:
- Quý đất khi nụng nghiệp của xó Bỡnh Chõn năm 2013 là 244,31 ha chiếm 16,64% diờn tớch tự đất tự nhiờn trong đú:
- Đất ở nụng thụn của xó cú diện tớch là 128,03ha chiếm 9,4% tổng diện tớch đất tự nhiờn
- Đất quốc phong cú diện tớch là 45,36 ha chiếm 3,09% tổng diện tớch đất tự nhiờn của xó.
- Đất nghĩa trang nghĩa địa cú diện tớch là 2,26 ha chiếm 0,16% tổng diện tớch đất tự nhiờn.
- Đất mặt nước chuyờn dựng cú diện tớch là 43,82 ha chiếm 2,98% tổng diện tớch đất tự nhiờn.
- Đất sụng suối cú diện tớch là 14,48 ha chiếm 0,99% tổng diện tớch đất tự nhiờn.
* Đất chưa sử dụng: Quý đất chưa sử dụng của xó Bỡnh Chõn năm 2013 là 20,06 ha chiếm 1,36% tổng diện tớch đất tự nhiờn của xó.
4.1.4. Tỡnh hỡnh quản lý đất đai tại xó Bỡnh Chõn
Khi cú Luật đất đai năm 1993, và nhất là Luật đất đai năm 2003 cú hiệu lực việc thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏt luật về quản lý SDĐ và tổ chức thực hiện cỏc văn bản đó được ban hành: Cụng tỏc quản lý đất đai trờn địa bàn cú tớnh chất đặc thự của một đụ thị miền nỳi, đa dạng và phức tạp hơn nhiều so với cỏc xó khỏc trong huyện. Do điều kiện địa hỡnh khụng thuận lợi, điều kiện khú khăn về cơ sở vật chất, vốn đầu tư nờn thực hiện quản lý đất đai trờn địa bàn xó cũng cú nhiều hạn chế. Việc đo đạc bản đồ địa chớnh đến nay đó hoàn thành.
Cụng tỏc xỏc định địa giới hành chớnh, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chớnh, lập bản đồ hành chớnh: Xó đó xỏc định được địa giới hành chớnh, cụng tỏc lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chớnh cũng được thực hiện một cỏch đầy đỏp ứng tốt trong việc quản lý địa giới hành chớnh cũng như phục vụ nhu cầu chung của cụng tỏc quản lý Nhà nước về đat đai.
Cụng tỏc khảo sỏt, đo đạc, đỏnh giỏ, phõn hạng; Lập bản đồ địa chớnh, bản đồ hiện trạng sử dụng đất đó được cấp trờn chỉ đạo về chuyờn mụn thực hiện tốt theo quy định, đến nay phường cũng đó cú đầy đủ một hệ thống cỏc loại bản đồ, gồm:
+ Bản đồ địa chớnh thành lập năm 2005: 44 tờ bản đồ tỷ lệ 1/500-1/1000; + Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2006;
Cụng tỏc quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ nhỡn chung đó được thực hiện tốt, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cỏc cấp là phự hợp, đỏp ứng cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội đề ra, việc sử dụng đất là hợp lý, cú hiệu quả khụng cú tỡnh trạng quy hoạch treo.
Cụng tỏc quản lý việc giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất: Thực hiện cỏc quyết định của cấp trờn, xó đó làm tốt cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ giải phúng mặt bằng để triển khai xõy dựng nằm trờn địa bàn phường như: Đó hoàn thành cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ giải phúng mặt bằng cho cỏc hộ dõn nằm trong khu vực quy hoạch xõy dựng của xó.
Cụng tỏc đăng ký QSDĐ, lập và quản lý hồ sơ địa chớnh, cấp GCNQSDĐ. Trong những năm qua, cụng tỏc đăng ký QSDĐ, lập và quản lý hồ sơ địa chớnh, cấp giấy chứng nhận QSDĐ đó được UBND xó quan tõm chỉ đạo thực hiện và đó đạt được kết quả quan trọng. Việc đăng ký QSDĐ, lập và quản lý hồ sơ địa chớnh đó hoàn thành, hệ thống sổ sỏch, hồ sơ địa chớnh như sổ mục kờ, sổ địa chớnh, sổ theo dừi biến động đất đai, sổ theo dừi cấp