cơ sở đảng các xã, thị trấn ở huyện Cẩm Xuyên hiện nay
3.2.1. Một số giải pháp về nhận thức nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng các xã, thị trấn ở huyện Cẩm Xuyên hiện nay
a) Nâng cao trình độ lý luận, kiến thức về văn hoá, khoa học - kỹ thuật, lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng cho các cấp uỷ viên cơ sở:
Mỗi cấp uỷ viên, trước hết là đồng chí bí thư phải có khả năng nhận thức đúng, đầy đủ, sâu sắc chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các nghị quyết, chỉ thị của cấp uỷ cấp trên để vận dụng,
cụ thể hoá thành chủ trương công tác sát hợp với tình hình, đặc điểm của địa phương, cơ quan, đơn vị mình. Biết quy tụ, tập hợp quần chúng và phát huy được sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị cơ sở để thực hiện có kết quả nhiệm vụ của địa phương, cơ quan, đơn vị. Xây dựng sự đoàn kết thống nhất trong cấp uỷ, đảng bộ, chi bộ; kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện sai trái về tư tưởng và hành động. Nêu cao tinh thần tự phê bình và phê bình, thẳng thắn đấu tranh với những cán bộ, đảng viên có sai phạm trên tinh thần thương yêu đồng chí, có biện pháp cụ thể để phòng ngừa sai phạm, đồng thời giáo dục, giúp đỡ và xử lý nghiêm minh, dứt điểm đối với những cán bộ, đảng viên có sai phạm.
Thường xuyên làm tốt công tác bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ lý luận về mọi mặt cho cán bộ, trình độ chuyên môn cho cán bộ chủ chốt đặc biệt là cho đội ngũ cấp ủy thuộc các chức danh chuyên môn; nâng cao trình độ quản lý về mọi mặt cho người đứng đầu đảng ủy, UBND, HĐND, các MTTQ và các đoàn thể. Đào tạo bồi dưỡng lý luận chính cho cấp ủy cơ sở, đặc biệt là Chủ nghĩa Mác Lênin , tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng ta về xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị cơ sở. Nâng cao năng lực hiểu biết cho cấp ủy cơ sở; trình độ nhìn nhận các vấn đề từ thực tiễn để đưa ra các quyết định đúng đắn.
Làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng trong cán bộ đảng viên và toàn thể nhân dân. đây là nhiệm vụ hết sức quan trọng nhằm tạo ra sự nhất trí cao về lập trường quan điểm, ý chí quyết tâm thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ. Để thực hiện tốt công tác này đòi hỏi cấp uỷ phải tăng cường lãnh đạo công tác chính trị tư tưởng. Tiếp tục đổi mới nâng cao chất lượng học tập quán triệt các nghị quyết của Đảng, nắm bắt kịp thời những chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Chỉ đạo xây dựng mạng lưới tuyên
truyền viên đến từng chi bộ, tổ đảng, cụm dân cư, chú ý phân công các đồng chí cán bộ, đảng viên về hưu từng làm công tác chính trị tư tưởng, công tác tuyên huấn, hoặc những đảng viên có uy tín, có năng lực tham gia đội ngũ tuyên truyền viên. Những kinh nghiệm hay thường ở trong nhân dân, chính vì vậy các cấp ủy cần phải mở rộng dân chủ để dân trực tiếp tham gia vào quá trình xây dựng nghị quyết, đảm bảo thống nhất ý Đảng với lòng dân.
b) Nâng cao nhận thức để xây dưng, ban hành nghị quyết được sát đúng, có tính khả thi cao:
Đại hội X của Đảng nhấn mạnh: “Đổi mới cách ra nghị quyết, văn kiện và báo cáo phải ngắn gọn, thiết thực, cụ thể, đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hội nghị. Cấp ủy dành nhiều thời gian tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra,
tổng kết việc thực hiện nghị quyết”. Có nhận thức đúng đắn thì mới đưa ra
được các giải pháp, quyết định đúng đắn để thực hiện, đặc biệt là việc xây dựng ban hành nghị quyết để lãnh đạo. Cần năng cao nhận thức về mọi mặt cho cấp ủy đặc biệt là người đứng đầu cấp ủy để có nhìn nhận đúng vấn đề từ đó đưa ra các mục tiêu nhiệm vụ phù hợp, các giải pháp hiểu quả, thiết thực để giải quyết các vấn đề của thực tiễn.
c) Thực hiện mạnh mẽ chủ trương trẻ hóa, tiêu chuẩn hóa, thể chế hóa, tạo bước chuyển có tính đột phá về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở:
Cần tập trung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, củng như thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học chính qui loại khá, giỏi, có phẩm chất chính trị, năng lực công tác tốt về công tác tại cơ sở. Thực hiện các chính sách cán bộ, quyết tâm thực hiện chuẩn hóa, bổ sung thay thế các cán bộ không đảm bảo tiêu chuẩn, làm cơ sở thực hiện trẻ hóa, tiêu chuẩn hóa cán bộ đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Có chính sách trong đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng cán bộ công chức phù hợp trên tinh thần tăng thẩm quyền lựa chọn, sử dụng cán bộ cho cấp ủy cơ sở đồng thời gắn với công tác điều động, luân chuyển cán bộ, công chức cấp huyện tăng cường về cơ sở
d) Thực hiện nghiêm chỉnh tổ chức và sinh hoạt Đảng, sơ tổng kết việc thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng:
Xây dựng qui chế làm việc, chương trình công tác của ban chấp hành. Thực hiện nghiêm túc chế độ sinh hoạt cấp ủy, của chi bộ, duy trì nghiêm túc chế độ sinh hoạt của đảng bộ. Thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt. Thường xuyên thực hiện nghiêm túc công tác phê bình, tự phê bình góp ý trong đảng. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, siết chặt kỷ luật đảng, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống của cán bộ, đảng viên. Thực hiện tốt công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên.
Làm tốt công tác sơ tổng kết các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, từ đó rút bài học kinh nghiệm bổ sung vào năng lực tư duy và năng lực tổ chức thực hiện.
e) Nâng cao nhận thức, đề cao trách nhiệm và phát huy vai trò người đứng đầu của các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở tham gia xây dựng và củng cố tổ chức cơ sở đảng:
Tập trung nâng cao nhân thức của người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị bằng việc đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ chính trị, kỷ năng nghiệp vụ công tác của người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở. Phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu của các tổ chức trong hệ thống chính trị bằng việc thực hiện tốt cơ cấu cấp ủy đối với người đứng đầu, nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị gắn với giao nhiệm vụ trong việc tham gia xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng
3.2.2. Một số giải pháp về thể chế nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng các xã, thị trấn ở huyện Cẩm Xuyên hiện nay:
a) Bổ sung, sửa đổi và ban hành mới các văn bản pháp luật, quy định,
quy chế của Bộ Chính trị, Ban Bí thư:
Nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ sở. Bộ Chính trị, cần bổ sung, sửa đổi quy định về chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ ở cơ sở đặc biệt là xã, thị trấn theo hướng tăng thẩm quyền về công tác sắp xếp bố trí cán bộ, công chức, tạo cho đảng ủy các xã, thị trấn được quyền tuyển dụng cán bộ là sinh viên tốt nghiệp đại học chính qui loại khá, giỏi cho hệ thống chính tri cơ sở trên cơ sở các qui định của nhà nước về tiêu chuẩn, trình độ của các chức danh. Có như vậy, công tác cán bộ của tổ chức cơ sở đảng mới được phát huy.
b) Sửa đổi bổ sung chính sách đổi với cán bộ, công chức cơ sở:
Chính phủ cần có qui định cụ thể để thực hiện chế độ chính sách cho cán bộ xã, thị lớn tuổi, không đạt chuẩn; sửa đổi bổ sung luật cán bộ công chức cho phù hợp với các xã, thị trấn; có chính sách nâng lương phù hợp đảm bảo thu nhập ổn định đời sống để cán bộ xã, thị tập trung công tác.
c) Thực hiện nhất thể hóa với một số chức danh chủ chốt:
Cần phải có chủ trương, giải pháp cụ thể để quyết liệt thực hiện chủ trương nhất thể hóa một số chức danh. Có các qui định của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về thực hiên trẻ hóa, tiêu chuẩn hóa, thể chế hóa từng bước nhất thể hóa các chức danh, đặc biệt, thực hiện bí thư đảng ủy các xã, thị trấn đồng thời là chủ tịch UBND; bí thư đảng ủy là chủ tịch HĐND
3.2.3. Một số giải pháp về cán bộ nhằm nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng các xã, thị trấn ở huyện Cẩm Xuyên hiện nay
b) Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ:
Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở xã, phường, thị trấn vững mạnh. Đổi mới nội dung, hình
thức và đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở xã, thị trấn, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt, cán bộ chuyên trách và bí thư chi bộ. Bồi dưỡng cán bộ ở cơ sở theo hướng bám sát chức năng, nhiệm vụ của từng đối tượng và chức danh cán bộ; tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ và kỹ năng giải quyết những tình huống thường xảy ra ở cơ sở. Kết hợp giữa đào tạo chính quy với đào tạo tại chức; giữa nâng cao kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ với xây dựng bản lĩnh chính trị, đạo đức, lối sống cho cán bộ cơ sở. Chú trọng và có nội dung, hình thức bồi dưỡng sát hợp cho cán bộ cơ sở ở vùng giáo, vùng khó khăn. Thực hiện nhất quán chủ trương và có chính sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng về công tác ở xã, thị trấn, xem đây là việc rèn luyện thực tế sau học tập, là thời gian tập sự, thử thách để sinh viên trở thành cán bộ, công chức, là nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý trong tương lai. Phải xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ trong từng thời kỳ, với nhiều loại hình sát với yêu cầu nhiệm vụ của địa phương. Gắn đào tạo cán bộ trước mắt với đào tạo lâu dài cho từng chức danh chủ chốt ở cơ sở. Đào tạo cán bộ căn cứ vào năng lực chuyên môn độ tuổi, theo chức danh.
Làm tốt công tác đánh giá quy hoạch cán bộ trước mắt và lâu dài cho tất cả các chức danh. Công tác quy hoạch phải xuất phát từ thực tiễn ở từng cơ sở. Việc quy hoạch phải theo cơ cấu độ tuổi, chất lượng, nam, nữ, tôn giáo... Trong khi bố trí và sử dụng cán bộ phải chú ý ba độ tuổi, đặc biệt quan tâm đến thế hệ trẻ được đào tạo và rèn luyện trong thực tiễn, có phẩm chất chính trị, đạo đức, có đủ sức khỏe. Thực hiện chủ trương trẻ hóa, tiêu chuẩn hóa, thu hút luân chuyển, đào tạo bồi dưỡng, bố trí sắp xếp cán bộ, tạo bước đột phá trong xây dựng đội ngũ cán bộ công chức ở cơ sở. Tăng cường luân chuyển, điều động biệt phái cán bộ các phòng, ban, ngành đoàn thể bổ sung cho một số cơ sở.
b) Nâng cao trách nhiệm của cấp ủy cơ sở trong xây dựng đội ngũ cán bộ:
Để trẻ hóa đội ngũ cán bộ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và cơ sở; các cấp ủy Đảng, chính quyền cơ sở với sự giúp đỡ của cấp trên, xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ đến năm 2020 đối với các chức danh chủ chốt, dự kiến số lượng, hình thức và thời gian đào tạo. Sắp xếp bố trí cán bộ hiện có và chuẩn bị cán bộ dự nguồn. Phải có những chính sách thu hút để thực hiện chủ trương đưa sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng về công tác tại cơ sở; có chính sách phù hợp để giải quyết đối với những cán bộ chưa được chuẩn hóa. Trong quy hoạch cán bộ phải công khai tiêu chuẩn hóa từng chức danh cụ thể để đào tạo và bố trí cho phù hợp. Bố trí sắp xếp cán bộ phù hợp năng lực sở trường, mạnh dạn bố trí cán bộ trẻ có năng lực thực tiễn và được đào tạo cơ bản, một mặt để tập trung sức trẻ và trí tuệ của cán bộ vào giải quyết dứt điểm các cơ sở đảng yếu kém, mặt khác qua thực tiễn để đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ. Chú trọng bồi dưỡng đội ngũ cán bộ trẻ, có trình độ cho các cơ sở. Đổi mới mạnh mẽ nội dung hình thức đào tạo cán bộ, công chức.
c) Cần xây dựng đội ngũ cấp ủy các chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở nhất là bí thư chi bộ:
Bí thư chi bộ phải được nhân dân và đảng viên tín nhiệm, duy trì được sự thống nhất cao về tư tưởng và hành động trong chi bộ, cán bộ chi bộ có đảm bảo được năng lực thì mới triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ của đảng bộ cơ sở.
Để xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở, đặc biệt là bí thư, phó bí thư, chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch UBND, trưởng các đoàn thể, trưởng quân sự, công an, nhằm đáp ứng được yêu cầu thời kỳ đổi mới, các tiêu chuẩn cán bộ ở cơ sở trong thời kỳ đổi mới, đó là:
Thứ nhất: Ngoài tiêu chuẩn chung của cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước như Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII của Đảng xác định, cán bộ xã, phường có khả năng tiếp thu đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể của đơn vị, đề ra mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đó. Thực hiện đúng tinh thần chỉ thị 36 của Bộ Chính trị (khóa XI) và kết luận 64 của Hội nghị BCH Trung ương lần thứ 7 (khóa XI)
Thứ hai: Giữ gìn đạo đức, lối sống lành mạnh, hòa mình với quần chúng,
gương mẫu thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước để làm gương cho quần chúng noi theo. Tích cực đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực và hành vi vi phạm pháp luật, tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân.
Thứ ba: Có khả năng tập hợp, đoàn kết cán bộ và nhân dân địa phương,
Từ tiêu chuẩn chung, cấp ủy, chính quyền nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn cán bộ cụ thể cho từng chức danh, trước hết là bí thư đảng ủy, chủ tịch, phó chủ tịch và trưởng các đoàn thể ở các xã, thị.
3.2.4. Một số giải pháp về nguồn lực nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng các xã, thị trấn ở huyện Cẩm Xuyên hiện nay:
a) Tăng cường nguồn lực về tài chính cho tổ chức cơ sở đảng:
Tài chính đảng theo qui định ở Điều 46 chương XI của Điều lệ Đảng đươc qui đinh gồm đảng phí do đảng viên đóng, từ ngân sách nhà nước và các khoản thu khác; hàng năm cấp ủy nghe báo cáo và quyết định nhiệm vụ tài chính của cấp mình. Măc dù qui định là như vậy, nhưng trong thực tế việc quyết định nhiệm vụ tài chính của cấp ủy cơ ở hêt sức khó khăn và phụ thuộc nhiều yếu tố, đặc biệt là việc chủ động ngân sách của địa phương là hết sức khó khăn. Tất cả đảng ủy các xã, thị trấn ở huyện Cẩm Xuyên đều không có tài khoản riêng theo đúng hướng dẫn của Văn phòng Trung ương.
Để đảm bảo mọi hoạt động của tổ chức cơ sở đảng được chủ động, tự chủ, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đòi hỏi phải đảm bảo được điều kiện tài