III. Trình tự và Nội dung thực hiện
3. xuất phơng pháp tiếp cận ĐMC
3.1. Tiếp cận ĐMC qua công tác tổ chức
Theo quy định tại Điều 15 Luật Bảo vệ môi trờng thì cơ quan đợc giao nhiệm vụ lập dự án quy hoạch sử dụng đất của vùng có trách nhiệm lập báo cáo đánh giá môi trờng chiến lợc. Nh vậy, trách nhiệm lập báo cáo đánh giá môi tr- ờng chiến lợc đối với quy hoạch sử dụng đất cấp vùng thuộc về Bộ Tài nguyên và Môi trờng.
Luật Bảo vệ môi trờng cũng quy định việc lập Báo cáo đánh giá môi trờng chiến lợc phải đợc thực hiện đồng thời với quá trình lập quy hoạch sử dụng đất của vùng.
Để lập quy hoạch sử dụng đất cấp vùng, Bộ Tài nguyên và Môi trờng thờng giao cho một cơ quan t vấn chuyên ngành lập để Bộ tổ chức thẩm định và trình Chính phủ xét duyệt. Trong trờng hợp này có thể xảy ra hai cách tổ chức lập Báo cáo đánh giá môi trờng chiến lợc cho vùng nh sau:
- Bộ giao cho một cơ quan t vấn làm đồng thời hai nhiệm vụ: Lập quy hoạch sử dụng đất và lập Báo cáo đánh giá môi trờng chiến lợc cho vùng;
Ưu điểm: có sự phối hợp đồng bộ và dễ tổ chức, trong quá trình triển khai có sự phối hợp kịp thời, chia sẻ thông tin sẽ tiết kiệm chi phí;
Nhợc điểm: dễ xảy ra tình trạng thiếu khách quan và xuê xoa, dễ dãi.
- Bộ giao cho hai cơ quan t vấn khác nhau, song song cùng tiến hành thực hiện hai nhiệm vụ: Lập quy hoạch sử dụng đất và lập Báo cáo đánh giá môi trờng chiến lợc cho vùng.
Ưu điểm: có đợc báo cáo đánh giá độc lập, khách quan và toàn diện;
Nhợc điểm: nếu phối hợp không tốt, thiếu sự đồng bộ trong việc tham vấn và chia sẻ thông tin, dễ xảy ra tình trạng bất đồng, lãng phí thời gian và tiền bạc. Có thể lấy ví dụ: Lập quy hoạch sử dụng đất của vùng Đông Bắc đến năm 2010, định hớng đến năm 2020. Xem minh hoạ tại Phụ lục 4
3.2. Tiếp cận ĐMC qua nội dung các bớc lập quy hoạch
Quy hoạch sử dụng đất cấp vùng theo quy định phải trải qua 6 bớc công việc với những nội dung cụ thể; việc thực hiện ĐMC cũng trải qua 6 bớc, để đảm bảo nguyên tắc đồng thời, có thể gắn với công tác ĐMC với lập quy hoạch sử dụng đất cấp vùng nh sau:
Lập quy hoạch sử dụng đất cấp vùng Tiếp cận ĐMC
Hạng mục công việc
Nội dung Hạng mục công
việc
Nội dung
Bớc 1. Công tác chuẩn bị