b. Đối với hộ gia đình cá nhân: Trong thời gian từ năm 2004 Ờ 2013 các
3.3.3.Đánh giá thực trạng cấp GCN
3.3.3.1. Đánh giá chung
Công tác quản lý đất đai trong những năm qua đặc biệt là từ khi có luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đất đai các năm 1998, năm 2001 và Luật đất đai năm 2003 ( sửa đổi bổ sung năm 2009) đòi hỏi các cấp chắnh quyền địa phương phải cùng một lúc giải quyết nhiều vấn đề để thực hiện cấp GCN. Đây cũng đang là một yêu cầu cấp bách của công tác quản lý đất đai và cũng là đòi hỏi thiết thực của các chủ sử dụng đất ổn định lâu dài. Từ trước đến 31/12/2013 tại huyện Văn Quan bên cạnh những thuận lợi trong quá trình cấp GCN thì cũng vẫn còn có những khó khăn cần phải giải quyết.
3.3.3.2. Thuận lợi và khó khăn trong quá trình đăng ký, cấp GCN
a. Thuận lợi
hợp với thực tiễn ở địa phương góp phần giải quyết vướng mắc giúp cho việc triển khai công tác đăng ký cấp GCN ở các xã trong khu đạt được kết quả nhất định.
- 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai được tuyên truyền, triển khai đồng bộ, sâu rộng trong nhân dân giúp họ nắm chắc và hiểu rõ từng nội dung đã góp phần không nhỏ đưa công tác quản lý đất đai của huyện
- Mô hình làm điểm của một số xã rồi nhân ra diện rộng đã góp phần tắch cực trong việc tuyên truyền vai trò và quyền lợi của người sử dụng đất, giá trị pháp lý của GCN trong việc giao dịch về đất đai.
- Vai trò giám sát của Hội đồng nhân dân huyện đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và công tác đăng ký đất đai, cấp GCN nói riêng đã được đặt lên hàng đầu nên kết quả trong những năm gần đây đã có những thay đổi trông thấy theo chiều hướng tắch cực.
- Việc thống nhất quản lý nhà nước về đất đai đã cơ bản thống nhất nâng cao trách nhiệm pháp lý của ngành địa chắnh. Do vậy hiệu quả quản lý được nâng cao. VP ĐK QSDĐ huyện sau khi được thành lập đã đẩy nhanh tiến độ cấp GCN, đáp ứng được thời gian thẩm định và luân chuyển hồ sơ giữa VP ĐK QSDĐ với Chi cục Thuế đến khâu cấp GCN cho người dân.
- Việc đăng ký, cấp GCN được thực hiện góp phần hạn chế được những hiện tượng vi phạm pháp luật về đất đai trong quá trình sử dụng đảm bảo quản lý đất đai một cách chặt chẽ vì vậy được các cấp có thẩm quyền và cơ quan ban hành hợp tác cùng thực hiện;
- Cán bộ Văn Phòng Đăng ký QSDĐ đa số đều có trình độ chuyên môn đại học, trẻ trung, nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm cao trong công việc;
- Do thành lập Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả và được thực hiện theo cơ chế Ộmột cửaỢ nên rút ngắn được thời gian thực hiện thủ tục cấp GCN.
Nói chung công tác đăng ký, cấp GCN và lập hồ sơ địa chắnh là một công việc khó khăn và phức tạp gồm nhiều công đoạn. Vì vậy, để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận để đạt được kế hoạch đề ra thì các cấp chắnh quyền nói chung cũng như Phòng Tài nguyên và Môi trường Ờ Văn Phòng Đăng ký QSDĐ huyện Văn
Quan cần phải tìm ra những trở ngại, khó khăn trong công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chắnh để tìm ra cách khắc phục đồng thời phát triển những mặt thuận lợi để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận.
b. Khó khăn
Bên cạnh những thuận lợi trên, công tác đăng ký đất đai, cấp GCN tại huyện Văn Quan còn gặp những khó khăn hạn chế sau:
- Luật Đất đai và các luật Nghị định liên tục có sự thay đổi trong khi các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật chưa kịp thời, vẫn còn chồng chéo, khiến cán bộ chuyên môn và người dân khó thực hiện.
- Việc ban hành các văn bản để xử lý các vấn đề phát sinh xảy ra trong quá trình đăng ký đất đai, cấp GCN còn chậm; hệ thống pháp luật, văn bản pháp quy của nhà nước từ trên xuống dưới còn chưa đồng bộ, dẫn đến việc hướng dẫn cho cấp dưới còn thiếu chặt chẽ nên quá trình thực hiện công việc còn gặp nhiều khó khăn.
- Công tác tuyên truyền về pháp luật đất đai chưa thực sự được sâu rộng đến toàn thể nhân dân để họ nắm chắc và hiểu biết về chủ trương chắnh sách pháp luật đất đai của Nhà nước nên một bộ phận người dân có ý thức chấp hành pháp luật, chấp hành công tác đăng ký, cấp GCN chưa thực sự cao.
- Nguồn kinh phắ chi trả cho việc thực hiện quy trình đăng ký đất đai cấp GCN quyền sử dụng đất không đáp ứng được yêu cầu thực tế.
- Việc quản lý, lưu trữ hồ sơ địa chắnh được thực hiện tuy nhiên gặp khó khăn do trụ sở làm việc chặt hẹp.
- Tài liệu bản đồ, hồ sơ địa chắnh chưa đầy đủ, độ chắnh xác chưa cao., chất lượng bản đồ thấp.
- Vẫn còn tình trạng sử dụng đất sai mục đắch, sử dụng đất không hiệu quả gây lãng phắ đất.
- Các đơn vị sử dụng đất nông lâm nghiệp sử dụng đất trên địa bàn huyện chưa chú trọng công tác rà soát, đo đạc để thực hiện lập quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất nên để xảy ra tình trạng tranh chấp đất giữa các hộ gia đình cá nhân với đơn vị sử dụng đất.
- Công tác chỉ đạo chuyên môn của huyện còn chưa tập trung, số lượng bien chế cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng ĐKQSDĐ còn ắt ( 09 cán bộ biên chế và 02 cán bộ hợp đồng), trình độ chuyên môn của một số cán bộ địa chắnh cấp xã còn hạn chế trong việc tham mưu cho UBND xã tổ chức thực hiện công tác cấp GCN.
* Nguyên nhân tồn tại
Các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đất đai và các nghị định của Chắnh phủ còn chưa đồng bộ như ban hành cơ chế Ộmột cửaỢ nhưng người dân vẫn phải qua rất nhiều cơ quan để làm thủ tục cấp GCN như: văn phòng công chứng, văn phòng đăng ký đất và nhà, cơ quan thuế để thực hiện nghĩa vụ tài chắnh. Một số văn bản chậm sửa đổi bổ sung để điều chỉnh những vướng mắc trong quá trình thực hiện như việc xác định diện tắch thửa đất trước khi có nghị định 84/2007/NĐ-CP.
Công tác tuyên truyền chủ trương, chắnh sách pháp luật của Đảng và Nhà nước về đất đai đến người dân còn gặp nhiều khó khăn chưa sâu rộng và vẫn mang tắnh hình thức.
Cơ sở vật chất, kỹ thuật của Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện còn thiếu và lạc hậu.
Hầu hết cán bộ địa chắnh trên địa bàn huyện chưa được tập huấn, nghiên cứu về việc áp dụng công nghệ trong công tác đăng ký đất đai, cấp GCN và hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chắnh. Còn tồn tại một số cán bộ địa chắnh xã bằng cấp thấp không đáp ứng được nhu cầu quản lý đất đai. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Một số người dân hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật đất đai còn hạn chế hoặc ngại đến cơ quan chắnh quyền để thực hiện các giao dịch có liên quan đến đất đai.