b. Đối với hộ gia đình cá nhân: Trong thời gian từ năm 2004 Ờ 2013 các
3.2.1.Tình hình quản lý đất đa
Hiện nay, công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Văn Quan đã từng bước đi vào nề nếp, hạn chế được các tiêu cực phát sinh trong công tác
quản lý và sử dụng trên địa bàn huyện, cơ bản hoàn thành được những nhiệm vụ, kế hoạch lớn của ngành, tỉnh và huyện đề ra. Tình hình đó được thể hiện ở các mặt sau:
3.2.1.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành
Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, phòng Tài nguyên Môi trường huyện đã tham mưu cho UBND huyện ban hành và thực hiện các văn bản hướng dẫn thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai phù hợp với thực tiễn của địa
phương. Các văn bản được ban hành là cơ sở giúp địa phương thực hiện tốt các quy định của Nhà nước về quản lý, sử dụng đất đai. Huyện đã tổ chức có hiệu quả việc thực hiện các văn bản về quản lý, sử dụng đất đai đến từng xã.
3.2.1.2. Xác định địa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chắnh, lập bản đồ hành chắnh
Thực hiện Chỉ thị 364/CT - TTg của Thủ tướng Chắnh phủ, đến 31/12/2013 huyện đã xác định xong địa giới hành chắnh, việc lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chắnh được thực hiện tốt. Huyện cũng xác định xong địa giới hành chắnh các xã, thị trấn trên địa bàn huyện, tuy nhiên vẫn còn tranh chấp ranh giới giữa xã Văn Mộng và xã Việt Yên. Trong thời gian tới cần có phương án giải quyết, tạo sự ổn định trong xã hội, phát triển kinh tế.
3.2.1.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chắnh, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chắnh của huyện còn chậm, chưa đáp ứng được công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở thời điểm hiện nay. Đến 31/12/2013, đã đo đạc địa chắnh được 53.796,86 ha, bao gồm 45.981,62 ha đất nông nghiệp, 1.495,65 ha đất phi nông nghiệp và 6.319,59 ha đất chưa sử dụng, góp phần thực hiện tốt công tác quản lý đất đai.
Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được xây dựng theo định kỳ của Luật Đất đai. Thực hiện tổng kiểm kê đất đai năm 2005 và năm 2010 huyện Văn Quan đã lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cho tất cả 24 xã, Thị trấn và cấp huyện.
Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 trên địa bàn toàn huyện đã được biên tập bằng công nghệ số.
Về bản đồ quy hoạch sử dụng đất: Bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đã lập năm 2001 cùng với báo cáo thuyết minh tổng hợp sử dụng đất đến năm 2010. Bản đồ quy hoạch sử dụng đất là căn cứ thực hiện công tác quản lý, sử dụng đất theo đúng phương án quy hoạch vạch ra.
3.2.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Để công tác quản lý, sử dụng đất hiệu quả, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần được đi trước một bước. Nhận thức rõ tầm quan trong của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, UBND huyện Văn Quan đã tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 Ờ 2010 và tổ chức triển khai thực hiện tương đối tốt.
Với sự phát triển kinh tế - xã hội trong 10 năm tiếp theo 2011 Ờ 2020, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn này cũng đang được huyện triển khai thực hiện (thực hiện theo quy trình hướng dẫn của Thông tư số 19/2009/TT- BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn, lập và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất).
3.2.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đắch sử dụng đất
Thực hiện giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP ngày 24/7/1993 của Chắnh phủ về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đắch sản xuất nông nghiệp; Nghị định số 85/CP ngày 17 tháng 12 năm 1996 của Chắnh phủ quy định việc thi hành pháp lệnh về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức trong nước được Nhà Nước giao đất, cho thuê đất; Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 1999 của Chắnh phủ về giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đắch lâm nghiệp luôn được coi là nhiệm vụ trọng tâm.
Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đắch sử dụng đất luôn được huyện Văn Quan thực hiện tốt, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật.
3.2.1.6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chắnh được thực hiện theo đúng quy định của Luật Đất đai nên đã không xảy ra sai sót.
Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã đạt được những kết quả nhất định. Tắnh đến năm 2013, toàn huyện Văn Quan đã cấp được 29.001 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân với diện tắch 27.074,35 ha. Tất cả số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất này đã được trao hết cho người sử dụng đất.
Nhìn chung công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng của huyện còn gặp khó khăn. Trong thời gian tới cần quan tâm, đầu tư kinh phắ thực hiện công tác lập hồ sơ địa chắnh và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng sử dụng đất để quản lý quỹ đất hiệu quả hơn.
3.2.1.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện thường xuyên hàng năm và định kỳ 5 năm theo quy định của Luật Đất đai. Qua đợt kiểm kê đất đai 2010 của huyện đã tạo được tiền đề cơ sở khoa học cho việc xây dựng chủ trương phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong những năm tiếp theo. Tuy nhiên việc theo dõi tình hình biến động các loại đất trên địa bàn huyện còn nhiều hạn chế do nguồn tài liệu, bản đồ có độ chắnh xác không cao, chủ yếu chỉnh lý biến động về số liệu; chỉnh lý biến động trên bản đồ chưa được thực hiện kịp thời.
3.2.1.8. Quản lý tài chắnh về đất đai
Công tác quản lý tài chắnh về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Mọi nguồn thu, chi liên quan đến đất đai đều công khai, minh bạch, quản lý, sử dụng đúng mục đắch theo quy định.
Thực hiện tốt và tuân thủ các quy định về thu hồi, chuyển nhượng, đấu giá, đền bù, bồi thường và hỗ trợ tái định cư.
3.2.1.9. Quản lý và phát triển thị trường chuyển quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
Hiện nay, tổ chức tư vấn về giá đất, về bất động sản trên địa bàn huyện chưa được thành lập. Cơ chế vận hành, quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản với vai trò quản lý Nhà nước về giá đất và thị trường bất động sản còn hạn chế và gặp nhiều khó khăn. Trong thời gian dài trước đây và đến 31/12/2013 việc quản lý Nhà nước về giá đất trên địa bàn huyện có hiệu quả chưa cao, chủ yếu phụ thuộc vào khả năng cung, cầu trên thị trường.
3.2.1.10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Trước đây công tác quản lý đất đai của các cấp chắnh quyền trong huyện đã có phần bị buông lỏng; vai trò quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất chưa được quan tâm đúng mức. Đây là nguyên nhân chắnh dẫn đến kết quả thực hiện một số nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai không cao, trong đó có công tác lập quy hoạch sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Thi hành các quy định pháp luật về đất đai trong điều kiện hiện nay, huyện đã quan tâm, đảm bảo thực hiện ngày càng đầy đủ tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Tuy nhiên, người sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sử dụng đất theo quy hoạch còn thấp; đã ảnh hưởng nhất định đến vai trò, hiệu quả của công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
3.2.1.11. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai luôn được quan tâm, thực hiện nghiêm túc nên đã hạn chế được những tiêu cực trong quản lý, sử dụng đất. Vì vậy công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện trong những năm qua đã có nhiều chuyển biến tắch cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng của địa phương.
3.2.1.12. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất đai được thực hiện thường xuyên theo đúng thủ tục, trình tự quy định của pháp luật, thể hiện những tiến bộ về cải cách hành chắnh trong khiếu nại, tố cáo.
Nhìn chung công tác quản lý Nhà nước về đất đai của huyện trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tắch cực, đạt được nhiều thành tựu quan trọng tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn.
3.2.1.13. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003, trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai ở huyện chưa có đơn vị nào có chức năng chuyên hoạt động về dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai.
Từ khi Luật Đất đai năm 2003 ra đời, các công việc liên quan đến lĩnh vực dịch vụ công như thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất, đăng ký biến động về đất và thực hiện các thủ tục hành chắnh về quản lý, sử dụng đất, huyện đã phối hợp với Phòng Tài nguyên Môi trường huyện và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện theo đúng quy trình, hướng dẫn chuyên môn của ngành.