3.2.1. Giải pháp phát triển nguồn nhân lực
Con người là yếu tố cơ bản của LLSX, có vai trò quyết đinh đến tiến trình CNH, HĐH. Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: “Lấy việc phát huy nguồn lực con người là yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững” [20, Tr.672]. Trong quá trình phát huy nguồn lực con người cần chủ động trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ lao động trên mọi mặt, cả về chất lượng lẫn số lượng.
* Phát triển nguồn nhân lực về số lượng
Chúng ta cần làm tốt công tác dân số từ Trung ương đến địa phương. Nền kinh tế nước ta còn trong tình trạng chậm phát triển, chưa đáp ứng đủ nhu cầu việc làm cho nguồn lao động hiện có làm cho tỷ lệ thất nghiệp tăng (năm 2011 nước ta có 1,05 triệu người thất nghiệp [38, Tr.37], thu nhập thấp, trình độ dân trí chưa cao, chưa đáp ứng được nhu cầu CNH, HĐH đất nước. Vì vậy, Nhà nước cần quan tâm đúng mức, giải quyết tốt mối quan hệ giưa dân số và lao động, cần coi trọng việc hoạch định và thực thi các chính sách điều tiết vĩ mô. Cụ thể:
Tại Nghị quyết lần thứ IV Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII nhận định: “Sự gia tăng dân số quá nhanh là một trong những nguyên nhân
quan trọng cản trở tốc độ phát triển kinh tế xã hội, gây khó khăn lớn cho việc cải thiện đời sống, hạn chế điều kiện phát triển về mặt trí tuệ, văn hóa, thể lực, nòi giống” [20, Tr.182].
Nhằm tiếp tục phát huy thành quả của chương trình dân số đã đạt đươc góp phần xây dựng đất nước phát triển, Ban bí thư Trung ương Đảng và Chính phủ đã chỉ đạo các ngành, các cấp tiến hành đánh giá tổng kết 10 năm thực hiện chiến lược dân số - kế hoạch hóa gia đình và 10 năm thực hiện nghị quyết Ban chấp hành Trung ương lần thứ IV khóa VII (1993-2003). Qua tổng kết sẽ rút ra những bài học kinh nghiêm, đặc biệt là những mặt yếu kém cấn khắc phục để có giải pháp thực hiện tốt hơn những mục tiêu được đặt ra trong chiến lược dân số Việt Nam 2001-2010.
Để công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình đạt hiệu quả cao, cần tập trung vào một số biện pháp sau:
- Tăng cường sự lãnh đạo toàn diện của Đảng và Nhà nước đối với công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình, xem đây là nhiệm vụ chính trị mà cả hệ thống chính trị của địa phương phải thực hiện.
- Tiếp tục củng cố, hoàn thiện bộ máy hoạt động của ủy ban dân số, nâng cao chất lượng nghiệp vụ đội ngũ cán bộ chuyên trách, công tác viên; tăng cường công tác kiểm tra giám sát thường xuyên các hoạt động về công tác quản lí, theo dõi, cập nhật, thu thập các thông tin biến đông dân số - kế hoạch hóa gia đình ở địa bàn các cấp.
- Tăng cường và có sự đổi mới trong công tác tuyên truyền vận động, tư vấn, giáo dục các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước về dân số - kế hoạch hóa gia đình trong cộng đồng bằng nhiều hình thức cả về chiều rộng lẫn chiều sâu, tập trung nhiều hơn nữa cho các vùng khó khăn về hai lĩnh vực chăm sóc sức khỏe sinh sản và kế hoạch hóa gia đình.
Nếu thực hiện đồng bộ các biện pháp trên sẽ góp phần xây dựng xã hội tiến bộ, bình đẳng, tạo điều kiện phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu sự nghiệp CNH, HĐH đất nước.
* Phát triển nguồn nhân lực về chất lượng
Từ thực tiễn trong nước và kinh nghiệm của thế giới có thể thấy rằng, việc xây dựng và phát triển nguồn nhân lực phù hợp với điều kiện thực tế của nước ta có ý nghĩa hết sức quan trọng và cũng là yêu cầu bức thiết hiện nay. Việt Nam cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
- Đổi mới toàn diện hệ thống giáo dục và đào tạo
Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hiện nay, giáo dục và đào tạo được Đảng và Nhà nước ta coi là quốc sách hàng đầu, nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. Là yếu tố đóng vai trò hàng đầu trong việc xây dựng nguồn lực con người Việt Nam cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết: “Chúng ta có một nhiệm vụ cấp bách là giáo dục lại nhân dân chúng ta. Chúng ta phải làm cho dân tộc chúng ta trở thành một dân tộc dũng cảm, yêu nước, một dân tộc xứng đáng với Việt Nam độc lập” [32, Tr.8].
Nhưng hiện nay “chất lượng giáo dục còn nhiều yếu kém, khả năng chủ động, sáng tạo của học sinh, sinh viên ít được bồi dưỡng, năng lực thực hành của học sinh, sinh viên còn yếu. Chương trình, phương pháp dạy và học còn lạc hậu, nặng nề, chưa thật phù hợp. Phát triển giáo dục nghề nghiệp và giáo dục Đại học chưa cân đối với giáo dục Trung học phổ thông. Đào tạo nghề còn thiếu về số lượng và yếu về chất lượng” [24, Tr.170-171].
Đặc biệt là, hiện nay chúng ta còn thiếu hẳn một đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, tốt về đạo đức, trẻ và khỏe, vững vàng bản lĩnh chính trị, giàu kinh nghiệm. Kinh nghiệm của các nước đi trước đã chỉ ra rằng không thể nói đến CNH, HĐH đất nước trong thời đại
văn minh trí tuệ, thời đại cách mạng khoa học và công nghệ mà lại thiếu đội ngũ cán bộ khoa học giỏi.
Do đó, Văn kiện Đại hội X của Đảng khẳng định: “Đổi mới tư duy giáo dục một cách nhất quán, từ mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp đến cơ cấu và hệ thống tổ chức, cơ chế quản lí đã tạo được chuyển biến cơ bản và toàn diện của nền giáo dục nước nhà, tiếp cận với trình độ giáo dục của khu vực và thế giới, khắc phục cách đổi mới chấp vá, thiếu tầm nhìn tổng thể, thiếu kế hoạch đồng bộ. Phấn đấu xây dựng nền giáo dục hiện đại, của dân, do dân và vì dân, đảm bảo công bằng về cơ hội học tập cho mọi người, tạo điều kiện để toàn xã hội học tập và học suốt đời, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước” [24, Tr.207].
Giáo dục và đào tạo là phương tiện đắc lực để phát triển trí tuệ, nâng cao dân trí, trang bị kiến thức chuyên môn cho người lao động, tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao. Do đó phải thực hiện những biện pháp cụ thể sau:
+ Thứ nhất, phát triển giáo dục phổ thông:
Từng bước chuẩn bị cho thế hệ trẻ tự tin, sáng tao bước vào xã hội tương lai trên cơ sở có trình độ học vấn phổ thong cơ bản, toàn diện, có kỹ năng lao động đáp ứng những định hướng phát triển kinh tế - xã hội, có sức khỏe, có ý chí vươn lên
Từng bước thử nghiệm tiến tới xây dựng bộ chương trình thống nhất trong phạm vi cả nước. Khung chương trình đảm bảo tính phổ thông, cơ bản. Biên soạn mới hệ thống sách giáo khoa, tăng cường tài liệu tham khảo cho giáo viên và học sinh. Xuất bản tạp chí chuyên ngành một số môn phục vụ việc nâng cao chất lượng dạy và học trong nhà trường.
Phương pháp dạy học phải xuất phát từ mục tiêu đào tạo, gắn liền với nội dung, phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý. Phát triển tư duy độc lập, sáng tạo của học sinh. Từng bước tăng cường và nâng cao chất lượng việc sử dụng phương tiện dạy học trong giảng dạy để nâng cao chất lượng giờ học.
Tăng cường đầu tư và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn trong giáo dục. Đi đôi với việc tăng ngân sách Nhà nước cho giáo dục phổ thông, huy động các tổ chức, cá nhân đầu tư tiền bạc cho giáo dục. Bồi dưỡng năng lực quản lý của cán bộ làm công tác quản lí.
+ Thứ hai, phát triển đào tạo chuyên môn kỹ thuật:
Đổi mới cơ chế quản lí ngành trên cơ sở hình thành hệ thống văn bản
pháp luật đồng bộ được soạn thảo và lấy ý kiến đóng góp rộng rãi của các trường đại học và chuyên nghiệp.
Mở rộng quy mô dạy nghề và trung học chuyên nghiệp. Chuyển dịch cơ cấu nguồn lực theo hướng nâng cao trình độ chuyên môn và lành nghề, phấn đấu tăng tỷ lệ lao động đã qua đào tạo năm 2020 là 35 – 38%. Uư tiên đào tạo công chức quản lí hành chính Nhà nước, công nhân kỹ thuật và kỹ thuật viên, các nhà doanh nghiệp.
Đổi mới cơ chế quản lí, nâng cao chất lượng các trường công lập, bổ sung chính sách ưu đãi để phát triển các trường ngoài công lập và các trung tâm giáo dục cộng đồng. Khuyến khích thành lập mới và phát triển các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên ngiệp, dạy nghề ngoài công lập, kể cả trường do nước ngoài đầu tư. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Thứ ba, đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục:
Khuyến khích huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát
triển giáo dục. Tạo cơ hội cho mọi người, ở mọi lứa tuổi, mọi trình độ được học thường xuyên, học suốt đời, tiến tới một xã hội học tập bằng những cách sau:
Một là: Hoàn thiện cơ sở lý luận, thực tiễn, cơ chế chính sách và các
giải pháp xã hội hóa giáo dục nhằm tạo sự nhất trí cao trong xã hội về nhận thức và tổ chức thực hiện.
Hai là: Phát triển các trường ngoài công lập. Chuyển một số trường
công lập thành trường ngoài công lập khi có đủ điều kiện thích hợp. Nâng tỷ lệ học sinh học nghề (ngắn hạn và dài hạn) ngoài công lập.
Ba là: Mở rộng các quỹ khuyến học, quỹ bảo trợ giáo dục, khuyến khích
cá nhân và tập thể đầu tư phát triển giáo dục, đồng thời miễn giảm cho các đối tượng chính sách, gia đình hộ nghèo.
Thực hiện đồng bộ các vấn đề trên trong quá trình phát triển giáo dục và đào tạo là cơ sở phát triển nguồn lao động có chất lượng cao.
- Xây dựng đội ngũ giáo viên
Để tạo được nguồn nhân lực có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của xã hội và của sự nghiệp CNH, HĐH cần phát huy vai trò tích cực của giáo dục và đào tạo, trong đó đội ngũ giáo viên giữ vị trí quan trọng. Đội ngũ giáo viên là lực lượng cốt cán biến mục tiêu giáo dục thành hiện thực, giữ vai trò quyết định về chất lượng và hiệu quả giáo dục. Chính vì vậy, trong chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo, Nhà nước phải hết sức chú trọng đến việc xây dựng đội ngũ giáo viên. Cụ thể là:
+ Đầu tư thỏa đáng về điều kiện giảng dạy, nghiên cứu, sáng tạo của giáo viên
+ Trọng đãi nhà giáo, nhất là những nhà giáo tài năng, tiêu biểu, có nhiều đóng góp cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
+ Thực hiện dân chủ hóa trong đãi ngộ và sử dụng giáo viên. Cần có những chính sách để đánh giá đúng sức lao động của giáo viên, tạo điều kiện cho họ phát huy tài năng, trình bày ý kiến của bản thân mình. Vì vậy, cần phải có sự đối thoại, tranh luận trong bầu không khí dân chủ với sự thẳng thắn và thiện chí, qua đó nhà nước mới có thể thực hiện được việc đoàn kết, tập hợp trí thức trong việc trấn hưng giáo dục.
Mục tiêu từ nay đến năm 2020 là tăng quy mô, nâng cao chất lương toàn diện của giáo dục và đào tạo đạt trình độ phát triển trung bình của thế giới. Để đạt được mục tiêu này phải tăng cường các nguồn lực tài chính đầu tư cho giáo dục với những biện pháp sau:
+ Tăng tỷ lệ chi ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo. Đảm bảo nhịp độ tăng nguồn ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo bằng hoặc nhanh hơn nhịp độ chung của tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân.
+ Đa dạng hóa các nguồn tài chính đầu tư cho hệ thống giáo dục quốc dân. Cùng với nguồn chi trong ngân sách nhà nước, cần phải tích cực huy động các nguồn lực ngoài ngân sách, quản lí có hiệu quả các nguồn đóng góp cho giáo dục đào tạo từ trong nhân dân, sớm có quy hoạch và công khai hóa mức độ đóng góp chi phí cho giáo dục và đào tạo từ các cơ sở sử dụng lao động.
+ Phân bổ hợp lý vốn đầu tư cho giáo dục đồng thời quy định chế độ, chính sách học bổng theo hướng khuyến khích học sinh, sinh viên giỏi.
- Tăng cường hợp tác quốc tế
Nhà nước cần có những chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Khuyến khích các cơ sở đào tạo liên kết hợp tác quốc tế, cử chuyên gia tham gia hội thảo khoa học ở các nước tiên tiến, chuyển giao công nghệ, học hỏi kinh nghiệm. Liên kết với các trường đại học, các trung tâm khoa học trên thế giới để đào tạo, bồi dưỡng nhân lực, chuyển giao công nghệ, học hỏi những kỹ thuật, kinh nghiệm hiện đại.
Ngoài ra, việc nâng cao chất lượng người lao động phải gắn với việc nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân, chính sách lương - thưởng, bảo đảm an sinh xã hội. Ngày 19/4/2011, thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 579/QĐ - thủ tướng phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020, trong đó nêu rõ mỗi bộ ngành và địa phương phải xây dựng. quy hoạch, phát triển nhân lực đồng bộ với chiến
lược, kế hoạch phát triển chung của mình. Vấn đề hiện nay là cần hiện thực hóa Chiến lược bằng các biện pháp, hành động cụ thể. Kinh nghiệm của nhiều nước cho thấy rõ coi trọng và quyết tâm thực thi chính sách giáo dục - đào tạo phù hợp là nhân tố quyết định tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao cho sự phát triển nhanh và bền vững.
3.2.2 Giải pháp phát triển tư liệu sản xuất - Về công cụ lao động
Từ thực trạng công cụ lao động ở các tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa còn nghèo nàn, lạc hậu, chưa phù hợp với điều kiện địa phương, đối tượng lao đông phong phú nhưng sự khai thác sử dụng chưa hợp lý, các yếu tố thuộc kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ và phát triển kịp với đô thị hóa,…điều đó làm cho LLSX nước ta chậm phát triển. Thực tế đồi hỏi những giải pháp khơi nguồn nội lực phát triển LLSX của mỗi vùng.
Phải có hướng nghiên cứu để cải tiến, đưa công cụ lao động vào phục vụ sản xuất kinh doanh. Đi tắt đón đầu ở một số lĩnh vực chế biến công nghiệp, dịch vụ, khai thác nông lâm nghiệp. Đầu tư theo chiều sâu, đổi mới trang thiết bị và công nghệ nhằm nâng cao chất lượng và hạ giá thanh sản phẩm.
Nhà nước cần có quy hoạch, định hướng cụ thể chi tiết cho các ngành. Do công nghệ và trình độ của cơ khí máy móc nước ta còn trong tình trạng tụt hậu nên các doanh nghiệp cũng có thể lựa chọn hình thức liên doanh với đối tác nước ngoài để tiếp nhận và sử dụng thành tựu công nghệ hiện đại nhất. Bên cạnh đó, cần chú trọng đến công tác nghiên cứu và đào tạo, thành lập trung tâm chuyên môn, viện nghiên cứu, phòng nghiên cứu trọng điểm,…Nhà nước cũng cần hỗ trợ chi phí chuyển giao công nghệ, mua bản quyền, ưu tiên dự án công nghệ cao.
Nhà nước hỗ trợ cho nông dân vay vốn mua máy, đẩy nhanh cơ giới hóa nông nghiệp. Các cán bộ khuyến nông cần tổ chức tập huấn kỹ thuật, phát tài liệu, hướng dẫn kỹ thuật trồng trọt, kỹ năng vận hành máy móc, kỹ thuật kiểm
tra tu sửa máy móc, tập trung đưa máy móc cơ giới về các cơ sở sản xuất thông qua các chương trình khuyến mãi đặc biệt trong giao dịch thương mại.
Các bộ ngành phải giám sát chặt chẽ máy móc, thiết bị, công nghệ nhập (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});