sông Cửu Long có đường biên giới chung với Vương quốc Campuchia dài 56 km, đường bờ biển dài trên 200 km. Phía Đông và Đông Nam giáp Cần Thơ, An Giang; phía Nam giáp Cà Mau và Bạc Liêu; phía Tây giáp vịnh Thái Lan, diện tích tự nhiên của tỉnh là 6.269 kmP
2
P
.Tỉnh có 01 thành phố, 01 thị xã, 13 huyện, 111 phường, xã, thị trấn.
Nằm trong vùng vịnh Thái Lan, gần với các nước Đông Nam Á như Campuchia, Thái Lan, Malaixia, Singapor, Kiên Giang có nhiều điều kiện thuận lợi trong việc mở rộng giao lưu kinh tế với các nước trong khu vực, đồng thời đóng vai trò cầu nối các tỉnh miền Tây Nam Bộ với bên ngoài. Kiên Giang vừa có vùng đồng bằng lại vừa có vùng đồi núi và biển. Có khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm quanh năm; nhiệt độ trung bình hàng tháng từ 27 - 27,5P
0
P
C; lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 1.600 - 2.000 mm rất thuận lợi cho sựsinh trưởng và phát triển của nhiều loại cây trồng, vật nuôi.
2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội:
Tốc độtăng trưởng kinh tếnăm 2014 đạt 10,5%. Thu nhập bình quân đầu người 50,59 triệu đồng/người/năm (tương đương 2.364USD). Cơ cấu kinh tế: khu vực I chiếm 38,3%, khu vực II chiếm 25%, khu vực III chiếm 36,7%. Tổng thu ngân sách trên địa bàn 5.059 tỷ đồng, tổng chi ngân sách 9.562 tỷ đồng. Dân số toàn tỉnh Kiên Giang đạt gần 1.726.200 người.Trong đó dân số sống tại thành thị đạt gần 471.200 người, dân số sống tại nông thôn đạt 1.255.000 người. Kiên Giang là địa bàn cư trú của hơn 15 dân tộc khác nhau. Trong đó, người Kinh chiếm khoảng 85,5%, người Khmer
31
chiếm khoảng 12,2%, người Hoa hiếm khoảng 2,2%. Còn lại là một số dân tộc khác như: Chăm, Tày, Mường, Nùng...
2.1.2 Khái quát vềtrường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang
2.1.2.1 Quá trình hình thành và cơ cấu tổ chức
Trường Cao đẳng Cộng đồng Kiên Giang được thành lập theo Quyết định số: 1368/QĐ-BGD&ĐT-TCCB, ngày 01-4-2002 của Bộtrưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, trên cơ sở Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Kiên Giang. Trường Cao đẳng Cộng đồng Kiên Giang là cơ sở giáo dục công lập, đa cấp, đa ngành, đa hệ thuộc hệ thống giáo dục quốc dân do địa phương đầu tư xây dựng, chịu trách nhiệm đào tạo, nghiên cứu khoa học, nhằm phục vụ nhu cầu về nhân lực của địa phương. Trường Cao đẳng Cộng đồng Kiên Giang là đơn vị công lập hoạt động trong lĩnh vực giáo dục-đào tạo, trực thuộc UBND tỉnh Kiên Giang, đồng thời chịu sự quản lý Nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo về chiến lược quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển giáo dục; tiêu chuẩn giảng viên, mục tiêu, nội dung chương trình, phương pháp đào tạo; tuyển sinh, tổ chức đào tạo, thi, kiểm tra công nhận tốt nghiệp và cấp phát văn bằng; thanh tra, kiểm định chất lượng giáo dục đào tạo.Trong quá trình hình thành và phát triển, Trường CĐCĐ Kiên Giang luôn khẳng định là một trong những trường nằm trong hệ thống giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực có uy tín tại địa phương và đồng bằng sông Cửu Long. Qua 13 năm xây dựng và phát triển, Nhà trường đã không ngừng phấn đấu nâng cao quy mô và chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ và hợp tác quốc tế.
Cơ cấu tổ chức của Trường hiện có 5 phòng chức năng (phòng Đào tạo, phòng công tác chính trị-HSSV, phòng tổ chức hành chính, phòng tài vụ, phòng thiết bị - quản trị); với 04 khoa đào tạo chuyên ngành (Khoa học cơ bản; kinh tế - xã hội; kỹ thuật - công nghệ; ngoại ngữ) và 02 tổ ( tổ Thanh tra giáo dục, tổ Kiểm định chất lượng giáo dục & NCKH )
32
Hình 2.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức
Nguồn: Trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang 2.1.2.2 Kết qủa hoạt động
- Cơ sở vật chất của Trường: Cơ sở vật chất phục vụ công tác giảng dạy và học tập của nhà trường được tăng cường đầu tư nhằm đáp ứng nhu cầu giảng dạy, học tập và nghiên cứu khoa học của giáo viên, sinh viên. Trường có tổng diện tích đất 42,7155 ha, với khu 4 tầng, khu nhà hiệu bộ hiện tại Rạch Giá và khu 41 ha xây dựng mới tại huyện Châu Thành - tỉnh Kiên Giang.
Bảng 2.1: Các điều kiện vật chất của Trường
Năm 2012 2013 2014 TT Danh mục ĐVT P SL mP 2 P SL mP 2 P SL mP 2 1 Giảng đường phòng 55 4.84,4 50 4.444,4 63 7.814,2 2 Phòng học máy tính phòng 05 338,8 07 474,8 06 518,4 3 Phòng học ngọai ngữ phòng 02 172,8 02 172,8 02 172,8 4 Thư viện phòng 01 393,6 01 393,6 01 393,6 5 Phòng thí nghiệm phòng 08 346 06 519 09 1.351,5 6 Xưởng thực tập phòng 01 86,5 01 86,5 01 86,5 7 Ký túc xá phòng 82 3.124 81 3.087,9 82 4.840,94 8 Nhà ăn phòng 01 276 01 276 01 276 9 Diện tích hội trường phòng 02 1.852,2 01 1.744,2 01 1.744,2 10 Sân vận động Sân 01 1.500
33
- Đội ngũ giản viên, cán bộ quản lý và nhân viên:
Bảng 2.2:Tình hình cán bộ, viên chức của Trường năm 2012-2014
(Đơn vị: người)
Chỉ tiêu
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
SL % SL % SL % 1. Phân theo bộ phận 155 100% 145 100% 141 100% - Ban giám hiệu 03 1,9% 03 2,1% 03 2,1% - Các khoa 86 55,5% 80 55,2% 77 54,6% - Các phòng, ban 66 42,6% 62 42,7% 61 43,3% 2. Phân theo giới tính 155 100% 145 100% 141 100% - Nam 124 80% 110 79,9% 97 68,8% - Nữ 31 20% 35 24,1% 44 31,2% 3. Phân theo trình độ 155 100% 145 100% 141 100% - Tiến sĩ 07 4,5% 03 2,1% 03 2,1% - Thạc sỹ 60 38,7% 45 31% 49 34,8% - Cửnhân, đại học 69 44,5% 70 48,3% 72 51% - Khác 19 12,3% 27 18,6% 17 12%
Nguồn: Trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang
Tính đến năm 2014 có 141 cán bộ, viên chức với 3 tiến sỹ, 49 thạc sỹ, 72 cử nhân, 17 trình độkhác ( trong đó nghiên cứu sinh 7, đang học cao học 18); giáo viên trực tiếp giảng dạy 86, kiêm nhiệm 14. Hàng năm nhà trường đưa từ 30-40 lượt cán bộ, giáo viên đi bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ trong và ngoài nước như: Mỹ, Thái Lan, Trung Quốc.
34
Hình 2.2. Cơ cấu trình độ cán bộ, viên chức năm 2012 - 2014
Nguồn: Trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang
- Số lượng sinh viên và chất lượng đào tạo: Tổng số học sinh, sinh viên theo học thường xuyên tại trường khoản 7.000 người, từ trung cấp đến đại học và các lớp ngắn hạn. Trường có liên kết đào tạo với 27 trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp trong cả nước. Tổng chỉ tiêu tuyển sinh hàng năm hơn 2.000 sinh viên, tỷ lệ trúng tuyển và nhập học đạt hơn 90%. Chất lượng đào tạo được nâng lên, tỷ lệ học sinh, sinh viên đạt trung bình trở lên trên 90%, tỷ lệ giỏi hơn 5% (hàng năm tăng từ 1,6-3%); chương trình đào tạo theo tín chỉ được triển khai tại Trường hơn 5 năm qua. Bên cạnh đó, nhà trường còn liên kết đào tạo theo địa chỉ theo yêu cầu của sở, ngành và huyện, thị trong tỉnh đào tạo từ trung cấp đến cao đẳng cho cán bộ cấp xã, phường, thị trấn với các chuyên ngành như: tin học, Anh văn, kế toán, nuôi trồng thủy sản.
2.2 THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG
ĐỒNG KIÊN GIANG 2.2.1 Cơ sở pháp lý
- Nghị quyết số 35/2009/QH12 về chủ trương định hướng đổi mới một số cơ chế tài chính trong giáo dục và đào tạo từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014- 2015 đã nêu rõ mục tiêu là: “Xây dựng một sốcơ chế tài chính mới cho giáo dục và đào tạo, nhằm huy động ngày càng tăng và sử dụng có hiệu quả nguồn lực của nhà
2012 2013 2014 Tiến sĩ 7 3 3 Thạc sĩ 60 45 49 Cử nhân, đại học 69 70 72 Khác 19 27 17 0 10 20 30 40 50 60 70 80
35
nước và xã hội để nâng cao chất lượng, mở rộng quy mô và bảo đảm công bằng trong giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; góp phần xây dựng hệ thống các chính sách để tiến tới mọi người ai cũng được học hành với nền giáo dục có chất lượng ngày càng cao”. Bên cạnh đó, cần hoàn thiện cơ sở pháp lí và chính sách để tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chếvà tài chính đối với các cơ sở đào tạo nghề nghiệp và đại học công lập.
- Ngày 25-4-2006, Chính phủ ban hành Nghị định 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập thay thế Nghị định 10/2002/NĐ-CP, tạo điều kiện cho các đơn vịđược chủ động hơn trong thực hiện nhiệm vụ và tổ chức bộ máy hoạt động. Cơ chế tự chủ thực sự đã giải tỏa áp lực rất lớn cho các trường trong lĩnh vực tài chính, khai thác nguồn thu, linh hoạt hơn trong sử dụng nguồn tài chính để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động đào tạo.
- Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 15-04-2009 hướng dẫn thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chếđối với đơn vị sự nghiệp công lập giáo dục và đào tạo
- Quyết định số 2195/QĐ-UB ngày 11 tháng 10 năm 2011 của UBND Tỉnh Kiên Giang về việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính cho trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang.
2.2.2. Qui chế tài chính nội bộ
♦ Những vần đề chung
Căn cứ cơ sở ban hành dựa trên Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Thủ Tướng Chính Phủ, Thông tư 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính,Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chế độ kiểm sóat, thanh tóan các khỏan chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước. Quy chế chi tiêu nội bộ được xây dựng theo nguyên tắc dân chủ, công khai trong Nhà trường, có sựlãnh đạo của Đảng ủy, ý kiến tham gia của công đòan, đòan thanh niên, các phòng, Khoa, trung tâm và thông qua hội nghị viên chức vềđịnh mức chi cho từng nhiệm vụ, nội dung công việc trong phạm vi nguồn tài chính của Trường. Quy chếđược thực hiện khi có sựđồng ý của Hiệu trưởng và báo cáo với cơ
36
quan quản lý cấp trên, gửi Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước Kiên Giang làm cơ sởđể cấp phát và kiểm sóat chi.
♦ Phạm vi áp dụng
Quy chế chi tiêu nội bộlà căn cứ có tính pháp lý dùng đểđiều chỉnh các họat động thực hiện nhiệm vụ của Trường, đảm bảo về mặt tài chính theo cơ chếđược ban hành kèm theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Thủ Tướng Chính Phủ, Thông tư 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 của Bộtrưởng Bộ Tài chính.
Quy chế này được áp dụng cho các bộ phận và tòan thể công chức, viên chức trong biên chế, hợp đồng dài hạn trên 01 năm của Trường đang hưởng hệ số lương theo quy định. Không áp dụng cho các viên chức hợp đồng ngắn hạn dưới một năm.
♦ Mục đích
- Tạo quyền chủ động trong việc quản lý và chi tiêu tài chính cho thủ trưởng đơn vị
- Tạo quyền chủđộng cho các bộ, viên chức trong đơn vị hòan thành nhiệm vụ được giao
- Làm căn cứ để quản lý, thanh tóan các khỏan chi tiêu trong Trường; Thực hiện cấp phát, kiểm sóat chi của Kho bạc Nhà nước Kiên Giang, Sở Tài chính và các cơ quan Thanh tra, kiểm tóan theo quy định.
♦ Nguyên tắc:
- Chi tiêu tài chính gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị của Trường, sử dụng kinh phí có hiệu qủa, tiết kiệm nhằm tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức của trường.
- Đảm bảo dân chủ, công khai và dựa trên trên cơ sở năng suất, hiệu qủa lao động của từng các nhân
♦ Nội dung chi
Quy định có 23 khỏan chi như sau: Chi tiền lương, tiền công; Phụ cấp chức vụ ; Phụ cấp ưu đãi ngành giáo dục; Phụ cấp thâm niên giáo dục; Phụ cấp trách nhiệm; Chi làm thêm giờ; Chi tiền thưởng ; Chếđộ nghĩ phép của CBVC; các khỏan đóng góp; Chi tiền điện, nước; Sử dụng xe ôtô cơ quan; Chế độ vật tư văn phòng phẩm…
♦ Sử dụng kết quả họat động tài chính trong năm - Chi trả thu nhập cho cán bộ, viên chức
37
- Trích lập các qũy
- Quy định sử dụng các qũy
2.2.3. Công tác lập kế hoạch tự chủ tài chính
Kế hoạch tự chủ tài chính ngắn hạn và hàng năm luôn giữ một vai trò quan trọng trong công tác quản lý tài chính tại Trường cao đẳng cộng đồng Kiên Giang,