4.1.2 .Bảng đơn giá Đất canh tác bị ảnh hưởng tạm thời
5. THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG BỐ THÔNG TIN
5.1. THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN
Hoạt động tham vấn cộng đồng được thực hiện dưới 02 hình thức: phát tờ rơi Những điều cần biết về chính sách đền bù, giải phóng mặt bằng và an toàn điện của dự án; và họp cộng đồng.
Tờ rơi Những điều cần biết về chính sách đền bù, giải phóng mặt bằng và an toàn điện về dự án Phân phối Hiệu quả đã được chuẩn bị (ở dạng bảng hỏi – đáp và hình ảnh) và phân phát cho 100% các hộ gia đình bị ảnh hưởng và được công bố công khai tại các khu vực dự án (tháng 07/2011) – đây là cơ sở cho cộng đồng và NA để tham gia giai đoạn khác nhau của công trình. Tài liệu này bao gồm 2 phần chính, cụ thể là: (1) Các câu hỏi thường gặp của
người bị ảnh hưởng; (2) Các hình ảnh mô tả biện pháp đề phòng tai nạn điện và bảo vệ hành lang an toàn lưới điện. Dựa trên thông tin cung câp trong tờ rơi, kết quả khảo sát thiệt hại và
mất mát, kế hoạch thực hiện đền bù và hỗ trợ, ma trận quyền lợi và các công tác khác liên quan đến đền bù, cộng đồng địa phương và những NA sẽ được tham gia trực tiếp và hiệu quả trong các hoạt động giám sát việc thực hiện Kế hoạch này. HĐĐB các huyện tổ chức các cuộc họp với xã/ấp có liên quan để thông báo cho họ về tiểu dự án này. Ngoài ra, lãnh đạo xã cũng thông báo đến người dân địa phương có liên quan đến tiếu dự án về các tác động tiềm tàng của dự án, đặc biệt là Ma trận quyền lợi.
Cuộc họp tham vấn cộng đồng đã được tổ chức tại (i) văn phòng UBND 90 xã thuộc 9 huyện và thành phố (như danh sách kê ở phần trên). Chủ đầu tư và Công ty Tư vấn tổ chức tham vấn ý kiến của người dân đối với Bản Kế hoạch tái định cư của tiểu dự án “Dự án phân phối hiệu quả - DEP giai đoạn 1 tỉnh Nam Định”. Đại diện của Chủ đầu tư và Công ty tư vấn đã trình bày với quần chúng về các vấn đề chính sau:
• Mô tả về dự án: phương án cải tạo tuyến xây dựng đường dây và sự cần thiết phải xây dựng công trình nêu trên, nguồn tài chính đầu tư cho dự án, mục tiêu dự án, các hạng mục dự án
• Chính sách đền bù của dự án;
• Biện pháp giảm thiểu các tác động, hạn chế thiệt hại đối với người dân…
Đại diện người dân được mời tham dự họp tham vấn bao gồm: đại diện những hộ dân bị ảnh hưởng, đại diện các hộ bị ảnh hưởng, đại diện chính quyền, các cơ quan ban ngành liên quan,
Báo cáo đền bù tái định cư RP Dự án phân phối hiệu quả - DEP giai đoạn 1 tỉnh Nam Định
các tổ chức Phi Chính phủ (Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh…) và cơ quan điện lực địa phương (Xem chi tiết tại Phụ lục 5).
Tóm tắt ý kiến các đại biểu:
Về cơ bản, Tiểu Dự án được hoan nghênh và đồng thuận từ tất cả các cấp và cộng đồng; do người dân địa phương đã thấu hiểu các lợi ích do Tiểu Dự án mang lại;
Các hành lang tuyến đường dây (đối với những tuyển cần nắn chỉnh) đã chọn là hoàn toàn phù hợp, thích đáng và thuận tiện cho công tác xây lắp. Việc chọn tuyến đường dây đã làm giảm thiểu các tác động tiêu cực tới mức thấp nhất;
Người dân địa phương có quan tâm lớn nhất là giá trị đền bù thay thế phải phù hợp với giá trị thị trường. DP mong muốn được thông báo sớm và tiến độ thực hiện dự án để có thời gian chuẩn bị giải phóng mặt bằng.
Nhà Tư vấn và Nhà thầu phải chọn thời gian thích hợp để thi công để các ảnh hưởng tới giao thông và phơi phóng sau thu hoạch là thấp nhất, tránh làm hư hỏng hoặc làm xuống cấp đường xá, tránh gây ùn tắc giao thông.
Người dân và chính quyền địa phương mong muốn rằng Tiểu Dự án được thi công và đưa vào vận hành càng nhanh càng tốt.
Mọi vấn đề có liên quan, cũng như những góp ý của người dân địa phương đã được Nhà Tư vấn và Chủ đầu tư ghi nhận và sẽ cân nhắc trong quá trình thiết kế Tiểu Dự án và triển khai công tác RP của Tiểu Dự án.
Trong các cuộc họp này, giá đất và giá cây trồng cũng được thảo luận (theo khung đơn gía áp dụng của Tỉnh). Các giá này đã được so sánh với giá thị trường và được sử dụng làm cơ sở để thương thảo với các hộ bị ảnh hưởng do Dự án.
Đại diện của Chủ đầu tư và Công ty tư vấn đã cung cấp các thông tin liên quan đến các câu hỏi về thời gian thực hiện dự án, diện tích đất của hành lang tuyến v.v… đồng thời cũng tiếp thu các ý kiến đóng góp và sẽ tổ chức cân nhắc xem xét cập nhật vào báo cáo Kế hoạch tái định cư. Ngoài các thông tin khác đã có sẵn trong tài liệu đã phổ biến cho đại biểu, các thông tin sau đã được cấp bổ sung cho đại biểu tham gia họp:
• Tiếp thu ý kiến về việc công bố rộng rãi thông tin về chính sách đền bù cho các hộ dân bị ảnh hưởng; Các thông tin sẽ được cung cấp tại UBND xã nơi có dự án đi qua. Ngoài ra còn được công bố Điện lực huyện có dự án
• Những phần đất chiếm dụng tạm thời trong quá trình thi công sẽ được tính toán và được Chủ Đầu tư đền bù thỏa đáng;
• Trong quá trình vận hành đường dây, vẫn sản xuất nông nghiệp khu vực hành lang tuyến bình thường;
• Trên tinh thần xây dựng cải tạo dự án trên nền tuyến cũ nên tránh tối đa được các ảnh hưởng đến môi trường xung quanh...
Các ý kiến nêu trên và các ý kiến thu nhận được đã được cập nhật trong nội dung của KT này.
5.2. CÔNG BỐ THÔNG TIN
Báo cáo Kế hoạch tái định cư bằng tiếng Việt sẽ được công bố tại UBND các huyện bị ảnh hưởng bởi Dự án và tại Văn phòng các 90 xã thuộc 9 huyện và thành phố để quần chúng, các tổ chức quan tâm có thể tiếp cận, tìm hiểu.
Báo cáo đền bù tái định cư RP Dự án phân phối hiệu quả - DEP giai đoạn 1 tỉnh Nam Định
Báo cáo Kế hoạch tái định cư bằng tiếng Anh và tiếng Việt sẽ được gửi tới Trung tâm Thông tin và Phát triển Việt Nam tại 63 Lý Thái Tổ – Hà Nội phục vụ các đối tượng quan tâm đọc, tìm hiểu và cho ý kiến về tài liệu;
Báo cáo Kế hoạch tái định cư bằng tiếng Anh sẽ được gửi tới Info shop của Ngân hàng Thế giới tại Washington để công bố.
5.3. KHIẾU NẠI VÀ KHIẾU KIỆN
NA có quyền khiếu nại liên quan đến quyền lợi và trách nhiệm của mình trong việc thực hiện dự án: quyền đền bù, chính sách đền bù, đơn giá, thu hồi đất, tái định cư và các quyền lợi khác liên quan đến chương trình hỗ trợ khôi phục đời sống. Các khiếu nại có thể liên quan đến các vấn đề an toàn thi công và những rắc rối do công tác thi công gây ra. Tất cả các khiếu nại phải được ghi lại, nhận diện và xử lý bởi các cơ quan chức năng các cấp. Thủ tục khiếu nại như sau:
Bước 1 – Cấp phường/xã
Bất cứ NA không hài lòng về bất cứ vấn đề gì trong chương trình tái định cư và phục hồi kinh tế đều có thể thông báo bằng lời nói hoặc bằng văn bản đến UBND phường/xã. UBND phường/xã sẽ giải quyết các khiếu nại này trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đơn khiếu nại.
Bước 2 – Cấp huyện
Nếu NA không hài lòng với quyết định ở bước 1, NA có thể gửi đơn khiếu nại lên UBND huyện. UBND huyện sẽ đưa ra quyết định trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đơn khiếu nại.
Bước 3 – Cấp tỉnh
Nếu NA không thỏa mãn với quyết định của cấp huyện, có thể khiếu nại lên UBND tỉnh. UBND tỉnh sẽ ra quyết định giải quyết khiếu nại trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại.
Bước 4 – Khiếu kiện tại Tòa án
Nếu NA vẫn không thỏa mãn với quyết định của UBND tỉnh, NA có thể kiện ra Tòa án nhân dân cấp huyện.
NA sẽ được miễn toàn bộ các loại phí hành chính và pháp lý. Ngoài ra cần sử dụng tài khoản do bên thứ ba giữ để chi trả tái định cư khi giải quyết khiếu nại, tránh chậm trễ quá mức cho dự án trong khi vẫn đảm bảo việc chi trả bồi thường sau khi khiếu nại đã được giải quyết. Tất cả các chất vấn, đề nghị, khiếu nại và giải pháp phải được ghi lại và chuyển đến Công ty Điện lực và các Unit chức năng giám sát hàng tháng. Toàn bộ chi phí cho thiết lập và hoạt động khiếu nại và khiếu kiện cần đưa vào chi phí dự án.
Báo cáo đền bù tái định cư RP Dự án phân phối hiệu quả - DEP giai đoạn 1 tỉnh Nam Định